盤縣政辦發(fā)〔2013〕59號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一三年八月十五日
關于全縣道路旅客運輸市場
專項整治活動實施方案
為進一步規(guī)范全縣道路旅客運輸市場經營秩序，保障廣大人民群眾的合法權益，堅決遏制重大道路交通安全事故的發(fā)生，按照盤錦市創(chuàng)建全國文明城市和迎接“十二運”工作的總體要求，縣政府決定，從即日起至12月底，在全縣范圍內開展客運市場專項整治活動，制定本實施方案。
一、指導思想
按照“政府主導，部門聯(lián)合、標本兼治、依法監(jiān)管”的原則，采取打擊非法營運與規(guī)范經營行為相結合、集中整治與長效管理相結合的方式，嚴厲打擊擾亂交通秩序和客運市場秩序的違法違規(guī)行為，著力解決客運班車、旅游包車、城市公交、出租車市場存在的突出問題，改善客運市場經營環(huán)境，提升行業(yè)服務質量，保障經營者和廣大人民群眾的合法權益。
二、工作機制
縣政府成立全縣道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組，建立客運市場專項整治聯(lián)席辦公會議制度，負責統(tǒng)一組織協(xié)調開展全縣客運市場專項整治活動。組長由主管交通副縣長擔任，成員單位由各相關部門組成（人員名單附后）。
三、整治重點內容
（一）依法嚴厲打擊無《道路運輸證》從事班線客運、包車客運、旅游包車、出租車經營的非法營運行為及校園周邊非法接送學生的經營行為。
（二）依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標志燈以及無行駛執(zhí)照上路行駛的機動車輛，依法收繳和集中銷毀報廢、拼裝的機動車輛，并對相關責任人進行依法處理。
（三）嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛或駕駛資格與所駕車型不符、駕駛報廢車輛或者安全性能不符合國家標準的車輛上路行駛的行為。
（四）依法嚴厲查處客運班車擅自變更營運線路、不按核定站點?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經營的有關單位和個人，使用不符合安全行駛要求的車輛運輸旅客的有關單位和個人；打擊非法經營包車，包車以班車客運模式定線經營、非法拉散客的行為。
（五）嚴厲查處無從業(yè)資格駕駛出租汽車、出租汽車不使用計價器、不按計價器收費、空車待租拒載、固定線路經營、強行并客、議價、途中甩客或者故意繞道行駛、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價等違規(guī)行為。
（六）嚴厲打擊擾亂客運市場經營秩序的黑惡團伙組織，依法查處長期從事非法營運、嚴重擾亂出客運市場秩序的“黑勢力”；對暴力抗法、圍堵、傷害執(zhí)法人員，破壞執(zhí)法設施、執(zhí)法車輛，擾亂行政機關辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動、組織大規(guī)模上訪等違法行為，依法及時處置。
（七）嚴肅查處國家公職人員保養(yǎng)“黑車”和為非法營運充當“保護傘”行為。
四、工作步驟
（一）組織準備階段。建立健全組織機構；制定實施方案，實施宣傳發(fā)動；圍繞重點區(qū)域做好調查摸底工作，為實施集中治理做好準備。
（二）治理實施階段（8月17日—10月15日）。縣直相關部門要抽調素質高、業(yè)務精、作風硬的骨干人員，組成專項整治行動小組，采取定點檢查與流動檢查相結合、定時檢查與不定時檢查相結合等方式，有計劃、有組織地按照整治重點內容與職責開展專項整治行動。領導小組將定期召開聯(lián)席會議，加強信息溝通，協(xié)調解決突出問題。
（三）總結驗收階段（10月16日—12月30日）。縣政府將組成檢查組，對各部門的治理工作進行明查暗訪。同時，對治理工作進行全面系統(tǒng)總結，著力研究建立打擊非法經營、違法違規(guī)經營行為的長效機制，鞏固專項治理工作成果。
五、責任分工
按照“政府主導、屬地管理、分級負責”的要求，縣政府組織相關職能部門開展大整治工作。各鎮(zhèn)政府為所轄區(qū)客運市場整治的責任主體，鎮(zhèn)政府主要領導為專項整治工作的第一責任人，對本轄區(qū)專項整治工作負總責，確保各轄區(qū)客運市場秩序得到明顯提升。
交通部門：依法查處未經許可擅自非法從事旅客運輸經營行為；依法規(guī)范客運市場從業(yè)人員資格；依法嚴厲查處線路班車擅自變更營運線路、不按核定站點?？俊㈦S意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經營的有關單位和個人，不符合安全行駛要求的運輸車輛參加客運運輸?shù)挠嘘P單位和個人；打擊非法經營的包車；查處出租汽車不使用計價器、空車待租拒載、固定線路經營、強行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規(guī)行為。
公安部門：加大巡邏管控力度，嚴查客運班車、旅游包車、出租車駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規(guī)超車等交通違規(guī)行為；依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀及無行駛執(zhí)照的客運機動車輛；特別是要嚴厲打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易和擾亂出租汽車市場經營秩序的團伙；嚴懲暴力抗法行為；嚴厲打擊無駕駛證件的人員非法駕駛車輛；加強對長期從事非法營運行為的調查取證；加強對校園周邊非法接送學生的經營行為的治理。
教育部門：教育學生不乘坐非法接送學生車輛，配合公安部門做好對非法接送學生車輛的治理工作，努力維護學生乘車的交通安全秩序。
綜合執(zhí)法部門：依法治理客運車輛亂停亂占行為。
工商部門：依法查處無照經營、非法改裝或者出售報廢客運汽車行為，嚴厲查處非法交易出租車標志燈行為。
旅游部門：督促旅行社按照有關道路交通和旅游車輛管理規(guī)定，從具備營運資質的客運公司租用車輛，選擇符合資質條件的車輛和駕駛人。
物價部門：依法查處旅游包車、出租車價格糾紛事件和亂漲價行為。
殘聯(lián)：認真開展殘疾證的清理整頓，嚴把發(fā)放關；認真落實相關政策，引導、幫助殘疾人就業(yè)。
信訪部門：負責牽頭接待上訪人員，依法依規(guī)受理信訪事項，確保社會穩(wěn)定。
監(jiān)察部門：加強對有關職能部門履行職責的監(jiān)督檢查，及時糾正并查處違法違紀問題。
宣傳部門：組織新聞單位加強專項整治活動的宣傳報道，對非法經營行為及時曝光，營造良好的輿論氛圍。
法制部門：負責整治工作行政執(zhí)法監(jiān)督及法律法規(guī)的政策解釋，依法裁決相關行政復議案件。
六、工作要求
1、加強組織領導，嚴格落實工作責任。此次專項整治是我縣貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)建文明城市，迎接十二運”的重要舉措。各相關部門要充分認識其重要性，增強責任感和緊迫感，實行領導責任制，把專項治理工作放到重要議事日程，認真履行職責，切實把整治工作抓好、抓實、抓出成效。
2、密切配合，聯(lián)合治理。縣直各單位要根據(jù)此案制定本部門的整治方案，要按縣政府的統(tǒng)一部署和各部門的職能分工，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，認真履行職責，加大執(zhí)法力度，抓住治理工作的關鍵環(huán)節(jié)和部位，共同做好整治工作。
3、加強宣傳引導，營造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專版、專題及時宣傳報道整治工作的目的及有關法規(guī)政策，教育引導廣大群眾、經營者自覺遵章守法，積極參與和配合查處各類違法違規(guī)行為，形成群防群治的氛圍。
4、加強溝通，及時收集和匯報信息。要建立適合本轄區(qū)、本部門實際的溝通聯(lián)系機制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，制定行動方案，總結推廣經驗。要指定一名信息員，便于加強溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。
附件：盤山縣道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組
附件：
盤山縣道路旅客運輸市場
專項整治工作領導小組
組 長：楊 凱 常務副縣長
副組長：董學春 縣交通局局長
成 員：何桂立 縣委宣傳部副部長
王云彪 縣監(jiān)察局副局長
王 興 縣經信局副局長
趙志宏 縣交通局副局長
李寶華 縣物價辦副主任
田 賀 縣法制辦副主任
從人杰 縣旅游局副局長
劉宏偉 縣信訪局副局長
尤 亮 縣殘聯(lián)副理事長
曹 鶴 縣質監(jiān)局副局長
賀方明 縣工商局副局長
王 丹 縣教育局副局長
張國平 縣公安局副局長
楊宏宇 縣綜合執(zhí)法局副局長
李慶偉 縣公安局交警大隊大隊長
何維華 縣公安局巡特警大隊大隊長
張國際 縣運輸管理所所長
林春山 胡家鎮(zhèn)綜治委員
黨 巍 甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張文海 太平農場副場長
張曉星 德勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
趙 旭 高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張玉庫 壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
魏 寧 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張 明 高升經濟區(qū)副主任
李政民 新材料產業(yè)園副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局，辦公室主任：董學春（兼）。
