各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2013年盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一三年四月二十二日
2013年盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作實施方案
根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳（遼政辦發(fā)〔2008〕22號）《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門關(guān)于加強推進全省農(nóng)業(yè)保險工作實施意見的通知》和遼財債[2008]397號《關(guān)于印發(fā)遼寧省種植業(yè)保險保費補貼資金管理暫行辦法的通知》及盤錦市《關(guān)于進一步做好2011年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》等省市文件精神，為進一步增強我縣農(nóng)業(yè)抗風險能力，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)民增收，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金融通能力，建立市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機制；進一步拓展農(nóng)村保險市場，加強經(jīng)營發(fā)展能力。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標，以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的，提高認識，廣泛宣傳，全力推行農(nóng)業(yè)保險盤山模式，率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋縣。
二、運作方式
采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合，農(nóng)民積極參與、保險公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式，我縣農(nóng)業(yè)保險工作由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司盤錦市分公司承辦，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險條款、勘查定損責任，保費確定（費率）等各項標準，均按全省統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行。
三、保險辦法
（一）保障原則。建立國家，省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險籌資分擔機制；科學(xué)劃分和界定風險責任，由保險公司按照國家金融監(jiān)督管理總局審批或備案的條款費率進行承保和理賠；科學(xué)應(yīng)對和化解巨災(zāi)風險準備金，確保農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)的發(fā)展。
（二）保險種類。中央和省補貼的種類有：種植業(yè)基本險、附加旱災(zāi)損失險、附加病蟲害損失險以及設(shè)施農(nóng)業(yè)（日光溫室）基本險。
種植業(yè)基本險：是指在保險期內(nèi)，由于下列原因直接造成作物的損失，損失率達到30%以上，保險人負責賠償。1.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇；2.風災(zāi)、雹災(zāi)；3.凍災(zāi)。
附加旱災(zāi)損失險：在保險期內(nèi)，由于旱災(zāi)原因直接造成作物死亡，植株死亡率在30%以上（含），保險人負責賠償（本責任險為附加責任條款，只有在投保了基本險的基礎(chǔ)上方可投保本附加險）。
病蟲害損失附加險：在保險期內(nèi)，由于病蟲害原因直接造成作物死亡，植株死亡率在30%以上（含），保險人責任賠償（本責任險為附加責任條款，只有在投保了基本險的基礎(chǔ)上，方可投保附加險）。
日光溫室損失責任險：在保險期內(nèi) ，由于下列原因造成保險標的損失，保險人按照保險合同的約定負責保險。1.火災(zāi)；2.雪災(zāi)；3.暴雨；4.風災(zāi)；雹災(zāi)；6.洪水。
（具體保險責任及責任免除詳見《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險方案》）
（三）補貼種類。種植業(yè)生產(chǎn)保險補貼范圍：水稻、大棚。
(四) 保障程度。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為原則，以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的，以人力無法抗拒的自然災(zāi)害損失補償為內(nèi)容，包括風災(zāi)、水災(zāi)（政府行蓄洪除外）、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害、凍災(zāi)、火災(zāi)等，實行低保額的初始成本保險。
（五）參保對象和方式。全縣范圍內(nèi)從事水稻、大棚生產(chǎn)的農(nóng)民參保。同時，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)接的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。
（六）保費分解。對種植業(yè)保險，縣級財政給予18.3%的保費補貼（含縣財政額外為農(nóng)戶承擔4.3%）；市級財政6%的保費補貼；省財政給予25%的保費補貼；中央財政給予35%的保費補貼；其余20%的保費由農(nóng)戶自行承擔，也可以由農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府和龍頭企業(yè)等共同承擔。
對農(nóng)業(yè)設(shè)施保險，縣財政給予38.7%的保費補貼（含縣財政額外為農(nóng)戶承擔的17.7%）；市財政給予9%的保費補貼；省財政給予20%的保費補貼；其余50%的保費由農(nóng)戶自行承擔，理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長米；鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長米。
為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)保險全覆蓋“惠民工程”，結(jié)合我縣實際情況，水稻保費農(nóng)民承擔的20%及設(shè)施棚菜保費農(nóng)民承擔的50%，均由縣、鎮(zhèn)及農(nóng)民共同分擔。各級政府所安排的保費補貼應(yīng)納入各級財政的年度財政預(yù)算，對保費的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鎮(zhèn)財政部門具體負責確定,對保費補貼資金的管理，必須實行專項管理，分賬核算，確保?？顚Ｓ?，不出紕漏。
實行農(nóng)業(yè)保險后，不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。
（七）風險管理。為確保農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)、健康發(fā)展，按照省政府規(guī)定，承擔保險任務(wù)的保險公司應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標準計提巨災(zāi)風險準備金，準備金可以逐年滾存使用，逐步建立起應(yīng)對巨災(zāi)風險的長效機制。
四、切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我縣的農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行，成立盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長為組長，縣財政局、縣農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣水利局、氣象局、各鎮(zhèn)和人保財險盤山支公司的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室分別設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局和人保財險盤山分公司,各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定實施方案，確保全縣農(nóng)業(yè)保險工作的全覆蓋。
五、種植業(yè)保險費用測算
1、水稻保險費用：每畝地總保費32元，共需資金50萬畝×32元=1600萬元，國家、省、市配套資金1056萬元，縣級配套資金294萬元，鎮(zhèn)級配套資金150萬元，農(nóng)戶承擔100萬元。其中：縣財政承擔5.88元∕畝（占18.3%），共計50萬畝×5.88元∕畝=294萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔3元∕畝，共計50萬畝×3元∕畝=150萬元；農(nóng)民承擔2元∕畝，共計50萬畝×2元∕畝=100萬元。
2、設(shè)施大棚保險費用：每延長米保險費1.92元，共需資金323.3萬元，每延長米縣級財政承擔0.74元,占38.7%；鎮(zhèn)政府承擔0.32元，占16.7%；農(nóng)戶承擔0.30元，占15.6%。全縣總計22812個大棚(實際操作可按16837預(yù)測)，如全部參加保險，需省、市配套資金93.7萬元，縣財政補貼125.1萬元，鎮(zhèn)政府承擔54萬元，農(nóng)戶交納50.4萬元。
按照上述標準，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋共需資金1923.3萬元，其中：國家、省級、市級資金1149.7萬元；縣級以下資金773.5萬元?？h級以下資金中農(nóng)戶交費150.4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)204萬元，縣級財政補貼419.1萬元（具體保險費用與分配以附表為準）。
六、農(nóng)業(yè)保險工作時限:
1、水稻保險4月初在全縣正式啟動，5月15日結(jié)束。
2、大棚保險8月末啟動，10月1日結(jié)束。
附表：2013年全縣農(nóng)作物保險全覆蓋縣鎮(zhèn)配套及農(nóng)戶資金明細表
