
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《2013年盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○一三年四月二十二日
2013年盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作實施方案
根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳(遼政辦發(fā)〔2008〕22號)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門關(guān)于加強推進全省農(nóng)業(yè)保險工作實施意見的通知》和遼財債[2008]397號《關(guān)于印發(fā)遼寧省種植業(yè)保險保費補貼資金管理暫行辦法的通知》及盤錦市《關(guān)于進一步做好2011年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》等省市文件精神,為進一步增強我縣農(nóng)業(yè)抗風險能力,穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,促進農(nóng)民增收,進一步完善農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟方式,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金融通能力,建立市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機制;進一步拓展農(nóng)村保險市場,加強經(jīng)營發(fā)展能力。現(xiàn)結(jié)合我縣實際,提出如下實施意見。
一、總體要求
以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標,以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的,提高認識,廣泛宣傳,全力推行農(nóng)業(yè)保險盤山模式,率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋縣。
二、運作方式
采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合,農(nóng)民積極參與、保險公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式,我縣農(nóng)業(yè)保險工作由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司盤錦市分公司承辦,關(guān)于農(nóng)業(yè)保險條款、勘查定損責任,保費確定(費率)等各項標準,均按全省統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行。
三、保險辦法
(一)保障原則。建立國家,省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險籌資分擔機制;科學(xué)劃分和界定風險責任,由保險公司按照國家金融監(jiān)督管理總局審批或備案的條款費率進行承保和理賠;科學(xué)應(yīng)對和化解巨災(zāi)風險準備金,確保農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)的發(fā)展。
(二)保險種類。中央和省補貼的種類有:種植業(yè)基本險、附加旱災(zāi)損失險、附加病蟲害損失險以及設(shè)施農(nóng)業(yè)(日光溫室)基本險。
種植業(yè)基本險:是指在保險期內(nèi),由于下列原因直接造成作物的損失,損失率達到30%以上,保險人負責賠償。1.暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇;2.風災(zāi)、雹災(zāi);3.凍災(zāi)。
附加旱災(zāi)損失險:在保險期內(nèi),由于旱災(zāi)原因直接造成作物死亡,植株死亡率在30%以上(含),保險人負責賠償(本責任險為附加責任條款,只有在投保了基本險的基礎(chǔ)上方可投保本附加險)。
病蟲害損失附加險:在保險期內(nèi),由于病蟲害原因直接造成作物死亡,植株死亡率在30%以上(含),保險人責任賠償(本責任險為附加責任條款,只有在投保了基本險的基礎(chǔ)上,方可投保附加險)。
日光溫室損失責任險:在保險期內(nèi) ,由于下列原因造成保險標的損失,保險人按照保險合同的約定負責保險。1.火災(zāi);2.雪災(zāi);3.暴雨;4.風災(zāi);雹災(zāi);6.洪水。
(具體保險責任及責任免除詳見《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險方案》)
(三)補貼種類。種植業(yè)生產(chǎn)保險補貼范圍:水稻、大棚。
(四) 保障程度。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為原則,以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的,以人力無法抗拒的自然災(zāi)害損失補償為內(nèi)容,包括風災(zāi)、水災(zāi)(政府行蓄洪除外)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害、凍災(zāi)、火災(zāi)等,實行低保額的初始成本保險。
(五)參保對象和方式。全縣范圍內(nèi)從事水稻、大棚生產(chǎn)的農(nóng)民參保。同時,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)接的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保,鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。
(六)保費分解。對種植業(yè)保險,縣級財政給予18.3%的保費補貼(含縣財政額外為農(nóng)戶承擔4.3%);市級財政6%的保費補貼;省財政給予25%的保費補貼;中央財政給予35%的保費補貼;其余20%的保費由農(nóng)戶自行承擔,也可以由農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府和龍頭企業(yè)等共同承擔。
對農(nóng)業(yè)設(shè)施保險,縣財政給予38.7%的保費補貼(含縣財政額外為農(nóng)戶承擔的17.7%);市財政給予9%的保費補貼;省財政給予20%的保費補貼;其余50%的保費由農(nóng)戶自行承擔,理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長米;鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長米。
為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)保險全覆蓋“惠民工程”,結(jié)合我縣實際情況,水稻保費農(nóng)民承擔的20%及設(shè)施棚菜保費農(nóng)民承擔的50%,均由縣、鎮(zhèn)及農(nóng)民共同分擔。各級政府所安排的保費補貼應(yīng)納入各級財政的年度財政預(yù)算,對保費的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鎮(zhèn)財政部門具體負責確定,對保費補貼資金的管理,必須實行專項管理,分賬核算,確保??顚S?,不出紕漏。
實行農(nóng)業(yè)保險后,不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。
(七)風險管理。為確保農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)、健康發(fā)展,按照省政府規(guī)定,承擔保險任務(wù)的保險公司應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標準計提巨災(zāi)風險準備金,準備金可以逐年滾存使用,逐步建立起應(yīng)對巨災(zāi)風險的長效機制。
四、切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我縣的農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保我縣農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行,成立盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長為組長,縣財政局、縣農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣水利局、氣象局、各鎮(zhèn)和人保財險盤山支公司的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室分別設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局和人保財險盤山分公司,各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機構(gòu),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織有關(guān)部門制定實施方案,確保全縣農(nóng)業(yè)保險工作的全覆蓋。
五、種植業(yè)保險費用測算
1、水稻保險費用:每畝地總保費32元,共需資金50萬畝×32元=1600萬元,國家、省、市配套資金1056萬元,縣級配套資金294萬元,鎮(zhèn)級配套資金150萬元,農(nóng)戶承擔100萬元。其中:縣財政承擔5.88元∕畝(占18.3%),共計50萬畝×5.88元∕畝=294萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔3元∕畝,共計50萬畝×3元∕畝=150萬元;農(nóng)民承擔2元∕畝,共計50萬畝×2元∕畝=100萬元。
2、設(shè)施大棚保險費用:每延長米保險費1.92元,共需資金323.3萬元,每延長米縣級財政承擔0.74元,占38.7%;鎮(zhèn)政府承擔0.32元,占16.7%;農(nóng)戶承擔0.30元,占15.6%。全縣總計22812個大棚(實際操作可按16837預(yù)測),如全部參加保險,需省、市配套資金93.7萬元,縣財政補貼125.1萬元,鎮(zhèn)政府承擔54萬元,農(nóng)戶交納50.4萬元。
按照上述標準,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋共需資金1923.3萬元,其中:國家、省級、市級資金1149.7萬元;縣級以下資金773.5萬元??h級以下資金中農(nóng)戶交費150.4萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)204萬元,縣級財政補貼419.1萬元(具體保險費用與分配以附表為準)。
六、農(nóng)業(yè)保險工作時限:
1、水稻保險4月初在全縣正式啟動,5月15日結(jié)束。
2、大棚保險8月末啟動,10月1日結(jié)束。
附表:2013年全縣農(nóng)作物保險全覆蓋縣鎮(zhèn)配套及農(nóng)戶資金明細表