盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2014年春運(yùn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2014年1月9日
盤(pán)山縣2014年春運(yùn)工作方案
2014年春運(yùn)工作從1月16日開(kāi)始至2月24日結(jié)束，歷時(shí)40天。為確保我縣春運(yùn)工作安全、有序、平穩(wěn)，現(xiàn)根據(jù)市春運(yùn)辦對(duì)春運(yùn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，落實(shí)國(guó)家、省、市春運(yùn)工作會(huì)議精神，按照“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，加強(qiáng)管理，科學(xué)調(diào)配，周密部署，使各種運(yùn)輸方式有效銜接，確保春運(yùn)期間人流、物流、車(chē)流聚散有序，讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)平安、祥和、歡樂(lè)的春節(jié)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好春運(yùn)工作，縣政府決定成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)期間客貨運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)、春運(yùn)動(dòng)態(tài)發(fā)布，督促檢查春運(yùn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)春運(yùn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件（縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。
三、實(shí)施步驟
第一階段：2014年1月16日一1月20日為動(dòng)員準(zhǔn)備階段。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本工作方案，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好春運(yùn)工作氛圍，并在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
第二階段：2014年1月21 日一2月24日為組織實(shí)施階段。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)依照方案精心部署、密切配合、各司其職，確保春運(yùn)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第三階段：2014年2月25日一3月10日為總結(jié)評(píng)比階段。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)春運(yùn)情況進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，找出差距，以利于今后提高春運(yùn)工作的組織管理水平。
四、工作措施
根據(jù)2014年的放假時(shí)間安排，預(yù)計(jì)春運(yùn)期間將產(chǎn)生三個(gè)明顯的客流高峰。第一個(gè)客流高峰在1月16日至20日，主要由學(xué)生流和返鄉(xiāng)民工流交織形成；第二個(gè)客流高峰在1月28日至31日（農(nóng)歷臘月二十七至二十九），以返鄉(xiāng)探親流為主；第三個(gè)客流高峰將出現(xiàn)在2月3日至7日（農(nóng)歷正月初四至初八），以中短途探親流、回城客流為主。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要做到“突出重點(diǎn)、兼顧全面、強(qiáng)化亮點(diǎn)”全力做好各方面工作。
(一)科學(xué)調(diào)配，確保需求
各部門(mén)要提早做好客流調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，優(yōu)化運(yùn)力配置，用好用足運(yùn)能，努力滿(mǎn)足旅客出行需求。督促各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，做好運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力銜接和配合，避免旅客長(zhǎng)時(shí)間、集中滯留；及時(shí)掌握天氣變化情況，全面提高應(yīng)對(duì)低溫、凍雨、濃霧等惡劣天氣的能力，做好防雪、防凍、防滑、防霧的準(zhǔn)備預(yù)案。同時(shí)，運(yùn)輸部門(mén)要努力挖掘運(yùn)輸潛力，統(tǒng)籌兼顧，組織好重點(diǎn)生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸；要加強(qiáng)與石油、石化公司的協(xié)調(diào)，保證客運(yùn)車(chē)輛用油，特別是柴油的足額供應(yīng)，如出現(xiàn)大量車(chē)輛等待加油的情況，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用加油位，優(yōu)先保證客運(yùn)車(chē)輛加注燃油，切實(shí)滿(mǎn)足全縣人民日常生活及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)秩序
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，加大源頭治理力度，切實(shí)將春運(yùn)各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，確保人民群眾安全回家、順利返程。
春運(yùn)開(kāi)始前，安監(jiān)、交通、公安等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展一次安全大檢查工作，全面排查隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。全面督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的日常維護(hù)和檢查，確保春運(yùn)車(chē)輛及相關(guān)設(shè)施處于良好狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大駕駛員和乘務(wù)人員的安全教育、培訓(xùn)工作。
公安交管部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)違法行為的管控力度，有效整治行車(chē)秩序。要以超常規(guī)管理措施，保持對(duì)客車(chē)超員、超速的高壓態(tài)勢(shì)。公安部門(mén)要維護(hù)好車(chē)站的治安秩序，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸以及其他各種擾亂社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)。運(yùn)管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍(類(lèi)別)經(jīng)營(yíng)和宰客、甩客、倒客、賣(mài)客、使用偽造仿制牌證等違法違章行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處出租車(chē)亂收費(fèi)、強(qiáng)行拉客、拒載等違法經(jīng)營(yíng)行為。
(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要形成信息共享，措施得當(dāng)，預(yù)案對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互協(xié)作，形成合力。
交通部門(mén)要集中人力、物力，重點(diǎn)做好班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、出租汽車(chē)、貨物運(yùn)輸，公路、橋梁的檢查、維修等方面的工作，全面落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)防死守；嚴(yán)格把好參運(yùn)車(chē)輛的準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員關(guān)、運(yùn)關(guān)監(jiān)督關(guān)、運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督關(guān)；加大對(duì)旅客投訴的查處力度，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及客車(chē)超員、宰客、甩客、倒客、強(qiáng)行拉客、粗暴待客等違法違規(guī)行為；加大車(chē)站廣場(chǎng)周邊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的查處力度，規(guī)范整治營(yíng)運(yùn)秩序。要落實(shí)對(duì)公路、橋梁的檢查、維修，消除安全隱患。對(duì)國(guó)道改擴(kuò)建工程施工路段，要設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，采取必要的安全管理措施，確保春運(yùn)期間路況良好，除雪防滑及時(shí)、公路暢通。
公安部門(mén)要加大春運(yùn)期間治安秩序和交通秩序的管理力度，強(qiáng)化交通沿線和車(chē)站周邊地區(qū)的治安管理，營(yíng)造良好的春運(yùn)治安環(huán)境。交巡警部門(mén)要督促協(xié)助各運(yùn)輸企業(yè)做好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)工作，健全責(zé)任體系，抓好源頭管理。加強(qiáng)道路交通安全管理，消除各種交通安全隱患，對(duì)盤(pán)錦北站、305國(guó)道、縣政府周邊地區(qū)實(shí)施24小時(shí)巡邏，確保道路暢通。要全力打擊無(wú)牌無(wú)證、假牌假證的車(chē)輛，查處非法改裝車(chē)及其他不符合安全標(biāo)準(zhǔn)參與營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，從嚴(yán)從重處罰客車(chē)超員等行為，集中警力加強(qiáng)重點(diǎn)路段交通疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，防止交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，聯(lián)合其他部門(mén)組成春運(yùn)安全檢查組，開(kāi)展全縣春運(yùn)大檢查工作。深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)集散地等運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)的管理，堅(jiān)決打擊春運(yùn)期間客票亂漲價(jià)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保護(hù)旅客的合法權(quán)益。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要積極做好春運(yùn)期間民工的有序流動(dòng)工作，做好民工流動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，密切配合交通部門(mén)做好民工返鄉(xiāng)和返崗運(yùn)輸工作。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)縣區(qū)道路和車(chē)站的攤攤網(wǎng)點(diǎn)的清理和整頓，不準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)影響車(chē)輛的通行。
旅游部門(mén)要認(rèn)真分析春運(yùn)期間我縣的旅游形勢(shì)，周密部署應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)。
氣象部門(mén)要加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)給交通、公安等部門(mén)，便于相關(guān)部門(mén)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。
公安、武警部門(mén)要協(xié)助配合汽車(chē)站治安秩序的維護(hù)，繼續(xù)完善警 (軍)民共建機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間各類(lèi)突發(fā)事件。
教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的教育，妥善做好學(xué)生寒假歸家返校的安排，積極配合交通部門(mén)開(kāi)展預(yù)售或代購(gòu)車(chē)票工作，減輕運(yùn)輸部門(mén)壓力。
新聞宣傳部門(mén)要發(fā)揮輿論宣傳的正確導(dǎo)向作用，宣傳有關(guān)春運(yùn)的政策規(guī)定和各級(jí)黨委、政府做好春運(yùn)工作所采取的措施，及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)、運(yùn)力調(diào)整、客票供需、旅游景點(diǎn)、旅客出行等信息，弘揚(yáng)正氣，批評(píng)不正之風(fēng)，并配合運(yùn)輸部門(mén)做好禁止攜帶易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘車(chē)的宣傳工作。
各客運(yùn)企業(yè)要切實(shí)抓好春運(yùn)期間各種安全防范措施和消防設(shè)施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的職業(yè)道德和安全教育，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的安全技術(shù)狀況檢查。加強(qiáng)客車(chē)?？空军c(diǎn)的站務(wù)管理工作，確?？蛙?chē)正班、正點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意停班、缺班。嚴(yán)格查堵“三品”，禁止超載。
五、 完善預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備
為了最大程度地預(yù)防和減少全縣春運(yùn)期間不確定性安全事件的發(fā)生，有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及特殊情況，縣直各相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)全縣春運(yùn)工作的整體部署，制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。要及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)春運(yùn)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能影響春運(yùn)的事件，特別是苗頭性信息要進(jìn)行研究分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。
對(duì)一旦發(fā)生客流驟增、運(yùn)力不足、惡劣天氣造成旅客大量滯留等突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)要針對(duì)事件發(fā)生的方式、規(guī)模和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地控制事態(tài)發(fā)展，盡快恢復(fù)運(yùn)輸秩序。全縣各部門(mén)要密切合作、配合，建立春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息共享、措施聯(lián)動(dòng)、預(yù)案對(duì)接的溝通機(jī)制，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保春運(yùn)順利完成。
六、工作要求
春運(yùn)工作事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，做好一年一度的春運(yùn)工作對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)為主線，充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)工作的重要意義，確保人民群眾平安順利出行。
一是要高度重視。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視春運(yùn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入春運(yùn)一線進(jìn)行督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)春運(yùn)工作所需人力、物力、經(jīng)費(fèi)予以保證。要結(jié)合往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施，保證春運(yùn)工作有序推進(jìn)。
二是要密切配合。各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹大意思想，把思想統(tǒng)一到做好春運(yùn)工作上，把行動(dòng)統(tǒng)一到全縣春運(yùn)工作的整體部署和要求上來(lái)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合，各司其職，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告縣春運(yùn)辦。
三是落實(shí)值班、投訴制度。各單位要落實(shí)春運(yùn)匯報(bào)制度，實(shí)施24小時(shí)春運(yùn)值班、值宿，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)，特別是發(fā)生重大事故時(shí)要及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞；同時(shí)向社會(huì)公布24小時(shí)值班、投訴電話。
附件：
盤(pán)山縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx
