盤縣政辦發(fā)〔2014〕7號
各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
為深入貫徹落實省政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作，不斷提高全社會防范和應(yīng)對各類公共突發(fā)事件的能力和水平，最大程度地降低社會安全風(fēng)險，切實保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧新盤山創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、切實加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送工作
加強(qiáng)政府值班和應(yīng)急值守工作。按照《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市政府相關(guān)要求，各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善值班工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人在崗值班；節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。請各單位于每月5日前將本單位當(dāng)月值班表報至縣應(yīng)急辦。同時，各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各級值班室硬件建設(shè)，逐步改善值班工作條件，為值班工作人員創(chuàng)造良好的值班環(huán)境。
加強(qiáng)重要緊急事件信息報送工作。按照縣委、縣政府相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急事件半小時內(nèi)向縣政府報告制度，來不及形成文字材料的，可先通過電話報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。要及時跟蹤事件進(jìn)展情況，多渠道核實情況，做好續(xù)報工作。
縣政府應(yīng)急辦將加大對信息報告工作的督辦力度，對各鎮(zhèn)、各部門值班值守工作情況和信息報告工作進(jìn)行不定期抽查和通報。
二、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力
強(qiáng)化應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和實際工作需要，各鎮(zhèn)、和應(yīng)急重要部門（縣安委會成員單位）要建立專職應(yīng)急機(jī)構(gòu)，積極開展應(yīng)急預(yù)防、監(jiān)測、演練、培訓(xùn)、值班以及突發(fā)事件上報和協(xié)調(diào)處置等應(yīng)急工作。重點企業(yè)要明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并配備專（兼）職工作人員。各單位（企業(yè)由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)統(tǒng)計）請于4月28日前將本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)詳情報送至縣應(yīng)急辦備案（報送格式見附件1）。
加快應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)。應(yīng)急救援隊伍是處置突發(fā)公共事件的主力軍，能否及時調(diào)遣，直接影響突發(fā)公共事件的成功處置。各相關(guān)單位要加快本系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，適時組織綜合培訓(xùn)和演練，確保“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。各鎮(zhèn)要組建以干部、村支兩委、村民和民兵為依托的基層應(yīng)急救援隊伍和以志愿者為基礎(chǔ)的志愿者應(yīng)急救援隊伍。
應(yīng)急救援專家是突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的技術(shù)保障，各有關(guān)單位要根據(jù)本單位專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，成立本部門應(yīng)急專家組，并建檔建冊，為應(yīng)急管理工作提供智力和技術(shù)保障。各單位要在9月底前完成專家組的組建工作，并與應(yīng)急救援隊伍一并報縣應(yīng)急辦，根據(jù)上報的專家組名單，縣級應(yīng)急管理專家組要在年內(nèi)組建完成。
強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要做好應(yīng)急救援物資的儲備工作，近期由縣應(yīng)急辦牽頭，對全縣各類應(yīng)急物資情況進(jìn)行一次普查，重點是應(yīng)急救援物資的種類、數(shù)量、生產(chǎn)過程、儲備庫建設(shè)、調(diào)撥征用、緊急配送等環(huán)節(jié)。各職能部門要按照明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則建立應(yīng)急資源儲備庫。民政部門牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲備庫建設(shè)；交通部門牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲備庫建設(shè)；規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)縣、鎮(zhèn)緊急避難場所的規(guī)劃布點；公安、消防、住建、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、農(nóng)經(jīng)、動監(jiān)、海洋與漁業(yè)、供電公司、環(huán)保等部門要根據(jù)各自職能做好本單位的應(yīng)急救援裝備庫建設(shè)。
三、進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。各鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要按照《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《關(guān)于編制修訂全縣各類專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2013〕75號）文件的有關(guān)要求，結(jié)合各自實際情況，及時編制和修訂本地區(qū)、本部門的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障計劃。請各單位4月末前將本單位現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案（包括總體、專項、部門預(yù)案）報至縣應(yīng)急辦（有需要政府下發(fā)的請注明）。
按照應(yīng)急管理以屬地為主的原則，逐步將應(yīng)急工作延伸到農(nóng)村和企業(yè)。要充分考慮到農(nóng)村醫(yī)療、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口分散，防災(zāi)意識較差，自救、互救能力弱的實際情況，在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量輻射作用的同時，積極探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，要針對自身特點，做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、聯(lián)動有機(jī)制、善后有措施。
積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。要增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，明確各專項應(yīng)急預(yù)案的操作規(guī)程，同時加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理。要適時組織開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并建立動態(tài)的預(yù)案修訂機(jī)制。在演練過程中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，協(xié)同進(jìn)行，檢驗并完善聯(lián)動機(jī)制。
目前還沒有制定專項和部門應(yīng)急預(yù)案的單位，要抓緊制定相應(yīng)預(yù)案。各鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、各部門專項應(yīng)急預(yù)案、保障計劃及演練計劃要及時報縣政府應(yīng)急辦審核備案（各鎮(zhèn)、安監(jiān)局、教育局分別負(fù)責(zé)督促和監(jiān)督各行政村、企業(yè)、學(xué)校、幼兒園等相關(guān)行業(yè)、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案制定工作，并報縣應(yīng)急辦備案）。
四、做好應(yīng)急管理科普宣教工作
各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳和教育，深入宣傳開展應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，以及應(yīng)急處置規(guī)程，宣傳和普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。要通過編制預(yù)案簡本、科普讀本、攝影資料、知識講座、典型案例分析等多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展宣傳教育，形成全民動員、以預(yù)防為主、全社會共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面，增強(qiáng)公眾的公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。
附件：1、
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)詳情統(tǒng)計表.doc
3、應(yīng)急救援專家組成員統(tǒng)計表.doc
盤山縣人民政府辦公室
2014年3月25日
