盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2014年4月20日
盤(pán)山縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
為認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳《遼寧省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的文件要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機(jī)械化水平為主要任務(wù)，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、種糧大戶(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平。同時(shí)注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)積極性，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
（一）實(shí)施范圍：我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策適用于縣域內(nèi)10個(gè)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。覆蓋全縣所有農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。
（二）補(bǔ)貼資金規(guī)模：全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模以中央、省下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模為限。2014年盤(pán)山縣第一批中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金3072萬(wàn)元，其中資金擬分配如下：
1、插秧機(jī)916萬(wàn)元
2、育苗成套設(shè)備90萬(wàn)元
3、收獲機(jī)具800萬(wàn)元
4、拖拉機(jī)及配套機(jī)具480萬(wàn)元
5、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械350萬(wàn)元
6、其它農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備436萬(wàn)元
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)：遼寧省支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為：動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械等12大類(lèi)41小類(lèi)113個(gè)品目。其中，實(shí)行普惠制產(chǎn)品共6大類(lèi)23個(gè)小類(lèi)63個(gè)品目；實(shí)行非普惠制產(chǎn)品共6大類(lèi)18個(gè)小類(lèi)50個(gè)品目。同時(shí)，將根據(jù)遼寧省農(nóng)委的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)外公告。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在總體控制30%補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》；省財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量
補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(家庭農(nóng)場(chǎng))、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
對(duì)于非普惠制機(jī)具補(bǔ)貼，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，將超指標(biāo)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象納入下一批或下一年購(gòu)機(jī)計(jì)劃。年度內(nèi)，每戶(hù)農(nóng)牧漁民(家庭農(nóng)場(chǎng))、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬(wàn)元，農(nóng)民合作社農(nóng)機(jī)大戶(hù)等從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為200萬(wàn)元。
五、補(bǔ)貼方式
2014年我縣實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補(bǔ)貼對(duì)象全價(jià)購(gòu)機(jī)后，憑有效購(gòu)機(jī)發(fā)票和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)及有效身份證件，到縣農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付?？h農(nóng)機(jī)局要對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并出具購(gòu)機(jī)核實(shí)情況證明，購(gòu)機(jī)核實(shí)情況證明作為縣財(cái)政局兌付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。縣農(nóng)機(jī)局完成補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)受理、審核和購(gòu)機(jī)核實(shí)后，縣財(cái)政局定期匯總并形成補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告。審核無(wú)誤后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶(hù)或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)。
六、補(bǔ)貼操作程序
（一）政策公告：通過(guò)媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳冊(cè)等方式將補(bǔ)貼對(duì)象、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、優(yōu)先補(bǔ)貼條件、咨詢(xún)電話以及相關(guān)要求等在縣域內(nèi)公告。
（二）擬購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)：擬購(gòu)機(jī)者在了解政策的基礎(chǔ)上，從《2012—2014年遼寧省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中自主選擇適于本地區(qū)發(fā)展的擬購(gòu)機(jī)型。
（三）購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審核：購(gòu)機(jī)者填寫(xiě)《購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械申請(qǐng)表》，縣農(nóng)機(jī)局按有關(guān)規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，對(duì)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。購(gòu)機(jī)者首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)取表格，并向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)、加蓋村委會(huì)公章，負(fù)責(zé)人簽字；同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站蓋章，農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)簽字，并簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼承諾書(shū)》；然后報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審批，經(jīng)審批后確立補(bǔ)貼對(duì)象。
（四）審核蓋章：縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購(gòu)機(jī)者發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》一式兩份，并在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》上蓋章，該通知書(shū)縣農(nóng)機(jī)局和補(bǔ)貼對(duì)象各一份。同時(shí)，定期匯總確定的購(gòu)機(jī)者名單，分別報(bào)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和成員單位備案。
（五）全價(jià)購(gòu)機(jī)：購(gòu)機(jī)者持《補(bǔ)貼通知書(shū)》在1個(gè)月內(nèi)從《補(bǔ)貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實(shí)施全價(jià)購(gòu)機(jī)。供貨單位要及時(shí)向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具全額銷(xiāo)售發(fā)票，同時(shí)必須如實(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具信息錄入到“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購(gòu)機(jī)發(fā)票掃描錄入程序。過(guò)期未完成購(gòu)機(jī)的，按購(gòu)機(jī)者自動(dòng)放棄購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼處理。無(wú)《補(bǔ)貼通知書(shū)》而發(fā)生的購(gòu)機(jī)和銷(xiāo)售行為，不享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（六）購(gòu)機(jī)監(jiān)管：購(gòu)機(jī)者完成購(gòu)機(jī)后，縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)，對(duì)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的所有機(jī)具進(jìn)行注冊(cè)登記，人機(jī)合影，裝入檔案。作業(yè)季后縣農(nóng)機(jī)局對(duì)補(bǔ)貼機(jī)械再一次進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（七）縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)購(gòu)機(jī)協(xié)議書(shū)、購(gòu)機(jī)發(fā)票，對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行建檔、編號(hào)，在機(jī)具顯著位置噴涂享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識(shí)。凡購(gòu)買(mǎi)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行牌證照管理，駕駛操作人員要進(jìn)行培訓(xùn)考試，取得《職業(yè)資格證書(shū)》。
七、補(bǔ)貼兌付
購(gòu)機(jī)者需持《補(bǔ)貼通知書(shū)》原件、有效購(gòu)機(jī)發(fā)票(必須是《補(bǔ)貼供貨單位名單》中企業(yè)開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者的一卡（折）通賬戶(hù)(或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào))等材料, 于每月前5個(gè)工作日到縣農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付。縣農(nóng)機(jī)局接到申請(qǐng)后，立即組織將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開(kāi)），公示期為7天，同時(shí)在15日內(nèi)完成對(duì)購(gòu)機(jī)者實(shí)際購(gòu)機(jī)情況的核實(shí)確認(rèn)，出具并存檔核實(shí)情況證明。公示期滿(mǎn)無(wú)異議且機(jī)具核實(shí)無(wú)誤后，縣農(nóng)機(jī)局編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，于當(dāng)月15-20日（節(jié)假日順延）上報(bào)到縣財(cái)政局，同時(shí)將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼材料歸檔工作?？h財(cái)政局接到補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告并審核無(wú)誤后，在當(dāng)月20日至月底將補(bǔ)貼資金通過(guò) “一卡通”發(fā)放到戶(hù)，同時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況向社會(huì)公告。
縣財(cái)政局要及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)和進(jìn)度情況通報(bào)縣農(nóng)機(jī)局。縣農(nóng)機(jī)局應(yīng)及時(shí)完成“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作，每周統(tǒng)計(jì)匯總一次轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、核實(shí)進(jìn)度、兌付進(jìn)度等情況，并在每周五下午報(bào)送至省農(nóng)機(jī)扶持發(fā)展中心，同時(shí)抄送縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
八、工作措施
（一）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。1、規(guī)范操作，陽(yáng)光實(shí)施。在補(bǔ)貼對(duì)象的確定上，實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)先條件公開(kāi)和補(bǔ)貼對(duì)象公示制，讓農(nóng)民自愿申報(bào)，公平購(gòu)機(jī)，社會(huì)監(jiān)督；2、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。補(bǔ)貼對(duì)象享受補(bǔ)貼政策購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。確因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局批準(zhǔn)。防止虛假購(gòu)機(jī)套取國(guó)家補(bǔ)貼資金和倒賣(mài)機(jī)具的行為發(fā)生；3、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結(jié)工作。對(duì)出現(xiàn)虛假購(gòu)機(jī)和倒賣(mài)機(jī)具的購(gòu)機(jī)者收繳補(bǔ)貼資金，嚴(yán)重的移交司法部門(mén)處理；4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出改進(jìn)措施和建議。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的“八個(gè)不得”、“四個(gè)嚴(yán)禁”要求。我縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，加大補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查。
（三）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)?？h農(nóng)機(jī)局將充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的宣傳，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，積極做好政策、技術(shù)、服務(wù)咨詢(xún)，認(rèn)真做好答疑解惑工作。
附件1：盤(pán)山縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx
