盤縣政辦發(fā)〔2014〕61號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
為全面落實市委、市政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實加大公共服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培植地方稅源，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，經(jīng)縣政府同意，制定本實施意見。
一、落實國家、省支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
（一）對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2016年底前，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。暫免征收月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅。（國稅局、地稅局）
（二）免征小微企業(yè)稅務(wù)發(fā)票工本費、占河（灘、堤）管理費、企業(yè)注冊登記費。對符合條件的小微企業(yè)實行出口退稅政策。2015年底前，對確有困難的小微型企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。（國稅局、地稅局）
（三）對符合條件的婦女及婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、下崗失業(yè)人員及合伙經(jīng)營實體創(chuàng)業(yè)的，由政府委托的擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保而獲得小額貸款的，由國家、省、市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。（財政局）
（四）2016年底前，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（國稅局、地稅局、人社局）
（五）2016年底前，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4000元。（國稅局、地稅局、人社局）
（六）2015年2月1日前，對小微型企業(yè)緩征河道修建維護費和價格調(diào)節(jié)基金。（地稅局）
（七）2014年10月31日前，對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，對小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。（國稅局、地稅局）
二、相關(guān)手續(xù)辦理政策
（八）便利手續(xù)辦理。按照“同步審批、限時辦結(jié)”的模式，開辟綠色通道，提供企業(yè)登記注冊一條龍服務(wù)。工商、公安、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)部門限時完成核名注冊、公章專用章、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記等手續(xù)。各類小微企業(yè)登記許可申請，凡提交材料齊全、符合法定形式的，每單項手續(xù)能即時辦結(jié)的即時辦結(jié)。（公共行政服務(wù)中心、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局）
（九）工商注冊優(yōu)惠。對登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員投資新設(shè)立注冊資本50萬元人民幣以下的公司類（一人有限責(zé)任公司除外）小微企業(yè)實行認繳制，允許在2年內(nèi)繳足注冊資本。支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受出資額限制。涉及前置許可項目的，許可證期限未到期的允許沿用，在收費等方面提供便利和優(yōu)惠。（工商局）
（十）新增小微企業(yè)認定。在辦理小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)時，由相關(guān)部門按（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）文件確定的劃型標準做好新增小微企業(yè)的認定工作，并落實好優(yōu)惠政策。（各相關(guān)部門）
三、融資支持政策
（十一）融資擔(dān)保。從工商部門注冊登記之日起，3年內(nèi)的個體工商戶和小微企業(yè)，有貸款需求的，可由政府設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)審核認定后提供貸款擔(dān)保。其中，個體工商戶小額擔(dān)保貸款最高限額為20萬元；微型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為100萬元；小型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為200萬元。（財政局、金融辦）
四、創(chuàng)業(yè)支持政策
（十二）創(chuàng)業(yè)場地援助。對入駐縣政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的生產(chǎn)型小微企業(yè)租賃辦公場地及廠房的，兩年內(nèi)免收租賃辦公場地及廠房租金，水、電、物管費用自付。（新材料產(chǎn)業(yè)園）
（十三）創(chuàng)業(yè)補助。對經(jīng)營滿一年并依法正常納稅的個體工商戶和小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊的），給予3000元創(chuàng)業(yè)補貼。補貼資金由市、縣財政按7:3的比例配備，各鎮(zhèn)注冊的創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼由受益財政負責(zé)。（財政局）
（十四）低保戶延續(xù)。對于低保戶家庭人員自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶標準的，經(jīng)人社部門審核認定后，其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個月。（人社局、民政局）
五、人才與社保補貼政策
（十五）職業(yè)培訓(xùn)補貼。為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或為小微企業(yè)新招用職工開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予全額補貼。根據(jù)小微企業(yè)需求，每月舉辦一次公益性招聘會，幫助企業(yè)招聘急需人才。（人社局）
（十六）個體工商戶社保補貼。對經(jīng)營滿一年的個體工商戶（2013年1月1日以后注冊的），能夠正常納稅、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的，按所繳納的上述兩項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算，市、縣財政按7:3比例給予創(chuàng)業(yè)者本人2年的社會保險補貼。（財政局、人社局）
（十七）初創(chuàng)小微企業(yè)社保補貼。對經(jīng)營滿一年的初創(chuàng)小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊的），能夠正常納稅、與企業(yè)新錄用職工簽訂一年以上勞動合同，且為職工及本人足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)社會保險費的，按所繳納的上述三項社會保險費統(tǒng)籌部分之和的50%計算，市、縣財政按7:3比例給予初創(chuàng)小微企業(yè)2年的社會保險補貼。（財政局、人社局）
六、完善公共服務(wù)平臺建設(shè)
（十八）建立中小企業(yè)服務(wù)中心。掛牌成立縣中小企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)熱線和中小微企業(yè)服務(wù)窗口，承擔(dān)政策宣傳、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢和人才培訓(xùn)等職能。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際情況，分別建立基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。每扶持一名成功創(chuàng)業(yè)者并經(jīng)營一年以上的，經(jīng)市人社部門審核認定后,享受補貼500元的優(yōu)惠政策。（經(jīng)信局、人社局、公共行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)）
（十九）建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。推進創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)。建立總建筑面積12700平方米的縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進貿(mào)易銷售、總部管理、金融貸款、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)類公司，制定專門的準入條件和優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。同時，經(jīng)市人社部門審核認定后，享受每年補貼60萬元的優(yōu)惠政策，由市、縣財政按2:1的比例配備。建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。圍繞園區(qū)內(nèi)大企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型工業(yè)小微企業(yè)，建立一期建筑面積22000平方米的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。選定園區(qū)有突出優(yōu)勢的大型企業(yè)，督促其制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展規(guī)劃，提出扶持與其配套小微企業(yè)發(fā)展的具體意見，鼓勵小微企業(yè)通過配套生產(chǎn)、制造承包、貼牌生產(chǎn)、交叉銷售等方式，圍繞大企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，使小微企業(yè)集聚在大企業(yè)身邊，資源互補、共同發(fā)展。同時，支持小微企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園享受市政府每年按每新增一戶以新興產(chǎn)業(yè)為重點的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)園1萬元、最高不超過60萬元的補貼政策。（經(jīng)信局、新材料產(chǎn)業(yè)園、人社局、財政局）
（二十）建立縣規(guī)模企業(yè)培育庫。每年選取20家成長性好的小微企業(yè)入庫，完善跟蹤機制并實行重點扶持。（經(jīng)信局）
七、創(chuàng)新支持政策
（二十一）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。對小微企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對經(jīng)認定的高新技術(shù)的小微企業(yè)及其開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝給予減免稅支持。對小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（國稅局、地稅局、科技局）
八、市場開拓幫扶政策
（二十二）支持小微企業(yè)參與政府采購招投標。政府采購安排一定比例專門面向縣內(nèi)小微企業(yè)。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購小微企業(yè)的產(chǎn)品；以綜合評價為主的招標項目，增加小微企業(yè)產(chǎn)品評分比重，并合理設(shè)置分值比重。（財政局、經(jīng)信局）
（二十三）開展對接活動。鼓勵縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)加強與小微企業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套，每年組織一次規(guī)模以上企業(yè)與小微企業(yè)產(chǎn)品對接活動，扶持引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展壯大。（經(jīng)信局）
九、獎勵政策
（二十四）支持小微企業(yè)在“新三板”掛牌。對成功在“新三板”掛牌并實現(xiàn)融資的小微企業(yè)一次性獎勵130萬元，由市、縣財政按1:1的比例配備。（財政局）
（二十五）支持小微企業(yè)進入遼寧股權(quán)交易中心掛牌。對成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的小微企業(yè)，一次性獎勵60萬元，由市、縣財政按1:1的比例配備。（財政局）
（二十六）支持個體工商戶發(fā)展升級。個體工商戶轉(zhuǎn)型公司制企業(yè)的，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許其繼續(xù)使用原名稱、保留原榮譽稱號和使用原審批文件。同時享受規(guī)定的其他涉及給予新設(shè)立的小微企業(yè)的具體條款。（工商局）
（二十七）提高小微企業(yè)經(jīng)營者政治待遇。擴大小微企業(yè)代表人士有序參與政治事務(wù)的渠道，對信用好、素質(zhì)高、貢獻大的小微企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)先推薦為各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
十、完成市政府下達的任務(wù)目標
（二十八）確保完成市政府小微企業(yè)五年發(fā)展計劃任務(wù)。以增加數(shù)量、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為目的，大力整合配置資源、提供發(fā)展條件、營造良好環(huán)境，著力培育一批小微企業(yè)和個體工商戶。到2018年，全縣新增小微企業(yè)5000戶，新增個體工商戶15000戶。其中，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門2014年-2018年分別完成五年任務(wù)目標的10%、15%、20%、25%、30%。（具體任務(wù)分解見附件1）
十一、強化發(fā)展保障
（二十九）成立組織機構(gòu)?？h政府成立促進小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，各有關(guān)部門一把手為成員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視支持中小微企業(yè)發(fā)展工作，將其作為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑，分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保為小微企業(yè)服務(wù)取得良好效果。（政府辦、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)）
（三十）加大政策宣傳力度。認真貫徹落實近年來國家和省、市出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策文件，下發(fā)市經(jīng)信委編印的《創(chuàng)辦中小微企業(yè)指南》。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，形成扶持促進小微企業(yè)發(fā)展的共識，努力營造加快發(fā)展小微企業(yè)的良好氛圍。（經(jīng)信局、廣電中心、新聞中心）
（三十一）優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。認真落實國家、省市扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，制定《盤山縣行政事業(yè)性收費項目和標準目錄》。凡公布取消和停止的收費和稅收項目一律取消，提前征收的按規(guī)定清退，保留的收費項目按下限收取。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費，經(jīng)有關(guān)部門審核后可適當(dāng)減免或緩繳。（物價辦、財政局、經(jīng)信局、各相關(guān)部門）
附件1：小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)分解表.xls
附件2：盤山縣促進小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc
附件3：小微企業(yè)劃型標準（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）.xlsx
盤山縣人民政府辦公室
2014年6月17日
