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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府大力發(fā)展鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)的指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快完善我縣鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加速推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)“全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，著眼于滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，加快構(gòu)建完善的鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，大幅提升農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)。
     二、基本原則
     （一）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則

對(duì)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，以各級(jí)政府為主導(dǎo)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善政策扶持體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成多層次、多形式的鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，提高鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用。
     （二）標(biāo)準(zhǔn)化與差異性相結(jié)合的原則

在全縣范圍統(tǒng)一設(shè)定鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)部分業(yè)態(tài)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)立足于本地的人口規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，選準(zhǔn)方向，優(yōu)化配置，在拾遺補(bǔ)闕和功能提升方面著手，形成生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
    （三）近期任務(wù)與中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則

    近期（2014年—2016年）以大力發(fā)展傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)為主，提高鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量和服務(wù)水平，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，逐步完善鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。中遠(yuǎn)期以建立起具有聚合輻射能力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架為目標(biāo)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動(dòng)力。

三、重點(diǎn)工作
（一）近期發(fā)展任務(wù)（2014年—2016年）

1、生活服務(wù)業(yè)（13項(xiàng)重點(diǎn)工作）

圍繞提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，夯實(shí)鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)商貿(mào)中心（較大型超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、賓館、網(wǎng)吧、影院、洗浴中心、村浴池、電器維修網(wǎng)點(diǎn)、垃圾收集和處理網(wǎng)點(diǎn)、污水處理廠、美容美發(fā)店、村屯標(biāo)準(zhǔn)化超市等生活服務(wù)業(yè)。

（1）商貿(mào)中心（較大型超市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)，外部有效視覺寬度10米以上，店鋪標(biāo)識(shí)堅(jiān)固耐用，營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上，不低于10000種商品，配備電子收款機(jī)（POS機(jī)）、電腦、打印機(jī)等設(shè)備和信息系統(tǒng)。應(yīng)集聚商業(yè)、服務(wù)、餐飲、配送、休閑等功能，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、再生資源回收、費(fèi)用代收代繳、休閑娛樂等業(yè)務(wù)。

（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上；鎮(zhèn)總?cè)丝?/span>3萬人以上的，經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)為2000平方米以上。一般應(yīng)建成封閉的室內(nèi)市場(chǎng)，也可采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)交易大棚，層高應(yīng)不低于4米。市場(chǎng)應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、日雜等商品，科學(xué)分區(qū)，合理布局各攤位。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營(yíng)區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。應(yīng)有農(nóng)民直銷蔬菜、水果、禽蛋等專門區(qū)域，面積不少于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積的20%。 水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)間距應(yīng)不小于5米或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離活禽攤位和衛(wèi)生間應(yīng)在10米以上。

（3）飯店規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有三家不少于10張臺(tái)面的飯店，滿足鎮(zhèn)域居民日常消費(fèi)需要，承接各類節(jié)慶宴會(huì)。

（4）賓館規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有一家床位在20張或10個(gè)房間以上的標(biāo)準(zhǔn)化賓館，滿足外來人員住宿需要。

（5）網(wǎng)吧規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有兩家網(wǎng)吧，每個(gè)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上，滿足居民上網(wǎng)需要。

（6）影院規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)有一家電影院，營(yíng)業(yè)面積500平方米左右。

（7）洗浴中心規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有一個(gè)洗浴中心，面積300平方米左右或可接待150人/日，收費(fèi)10元左右。

（8）村澡堂規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村澡堂（相鄰村距離不超過2公里，可以共用一個(gè)澡堂），營(yíng)業(yè)面積100平方米左右。

（9）電器維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有2家電器維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)業(yè)面積100平方米以上，滿足居民在電器維修方面的需要。

（10）垃圾收集和處理網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)不可降解垃圾中轉(zhuǎn)站和一個(gè)可降解垃圾填埋場(chǎng)，或由縣政府職能部門統(tǒng)一規(guī)劃布局。

（11）污水處理廠規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)污水處理廠，或由縣政府職能部門統(tǒng)一規(guī)劃布局。

（12）美容美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)行政村有一個(gè)美容美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，其中美容網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積至少50平方米以上，美發(fā)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積至少30平方米以上。

（13）村屯標(biāo)準(zhǔn)化超市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)村屯建設(shè)1個(gè)村屯標(biāo)準(zhǔn)化超市，營(yíng)業(yè)面積120—350平方米。

2、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)（3項(xiàng)重點(diǎn)工作）

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快以農(nóng)資銷售中心、農(nóng)機(jī)（機(jī)動(dòng)車）修理網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通加工和倉(cāng)儲(chǔ)基地為架構(gòu)的鎮(zhèn)域生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（1）農(nóng)資銷售中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有一家。店前地面要平整，有停車空間，營(yíng)業(yè)面積在300平方米左右；經(jīng)營(yíng)品種包括種子、農(nóng)藥、化肥；有播放農(nóng)資識(shí)假辨假、科學(xué)使用等示范宣傳設(shè)備；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有必要的運(yùn)輸工具，能提供送貨上門服務(wù)；對(duì)銷售的農(nóng)資商品實(shí)行質(zhì)量承諾，不得銷售假冒偽劣商品；商品分類擺放，明碼標(biāo)價(jià)；建立客戶檔案，做到定期回訪。

（2）農(nóng)機(jī)（機(jī)動(dòng)車）修理網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)要有一至兩個(gè)農(nóng)機(jī)（機(jī)動(dòng)車）修理網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)面積200平方米以上，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)需要。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通加工和倉(cāng)儲(chǔ)基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有一個(gè)，營(yíng)業(yè)面積至少300平方米。

3、公共服務(wù)業(yè)（14項(xiàng)重點(diǎn)工作）

以鎮(zhèn)幼兒園、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、養(yǎng)老院、行政服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心、客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電力服務(wù)站、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村民用燃?xì)馊霊舻葹檩d體，做好農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（1）鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有一個(gè)，室內(nèi)使用面積300平方米以上。要結(jié)合人口密度、生源發(fā)展趨勢(shì)、交通、環(huán)境、服務(wù)半徑等因素綜合考慮，合理選址；有相對(duì)獨(dú)立的園舍、場(chǎng)地，有獨(dú)立的出入口，有圍墻、大門和傳達(dá)（警衛(wèi)）室；園內(nèi)整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要體現(xiàn)兒童化、教育化、生態(tài)化?；顒?dòng)室宜按教學(xué)區(qū)、活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)設(shè)置；根據(jù)實(shí)際情況和規(guī)模配備音體活動(dòng)室、美工活動(dòng)室、科學(xué)啟蒙室、圖書閱覽室等興趣活動(dòng)室。

（2）鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建有一所九年一貫制中心校，要結(jié)合人口密度、生源發(fā)展趨勢(shì)、交通、環(huán)境、服務(wù)半徑等因素綜合考慮，合理選址；有圍墻、大門和傳達(dá)（警衛(wèi)）室；設(shè)置普通教室、實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音教室、計(jì)算機(jī)教室等專用教室和輔助用房；設(shè)置圖書館、心理咨詢室等公共教學(xué)用房及其輔助用房；設(shè)置教學(xué)辦公室、行政辦公室、社團(tuán)辦公室及廣播室、會(huì)議接待室、校史德育展覽室、衛(wèi)生保健等管理用房。

（3）鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)，應(yīng)是本鎮(zhèn)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，除提供預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)等綜合性服務(wù)功能外，還承擔(dān)協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)村衛(wèi)生所的技術(shù)指導(dǎo)等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位規(guī)模應(yīng)根據(jù)其服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件等因素，按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院的類型、基本任務(wù)功能合理確定，每千服務(wù)人口宜設(shè)置0.6—1.2張床位，其建筑面積為1000平方米以上，主要建設(shè)預(yù)防保健用房、門診用房、住院用房、放射科用房、檢驗(yàn)用房、手術(shù)室和產(chǎn)房用房、供應(yīng)（消毒）室用房、藥房、其他輔助用房等內(nèi)容。

（4）村衛(wèi)生所規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村衛(wèi)生室，室內(nèi)使用面積不少于80平方米，保健室、診查室、治療室、藥房等四室分開，具備預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)等綜合性服務(wù)功能。

（5）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個(gè)，建筑面積在500平方米的活動(dòng)室，包括辦公用房、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)室、資料檔案室、信息文印室等，擁有多名經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

（6）鎮(zhèn)文體活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)，建筑面積不低于500平方米的活動(dòng)室，或不少于3000平方米的戶外活動(dòng)廣場(chǎng)，包括宣傳室、培訓(xùn)室、文體活動(dòng)室、報(bào)刊閱覽室、電影放映室，具有廣播電視、文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)各種健身器材等服務(wù)功能。

（7）養(yǎng)老中心（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老中心（敬老院），或由全縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃布局。建設(shè)規(guī)模不少于50張床位，占地面積不少于5000平方米，人均居住使用面積不少于8平方米。居室內(nèi)天然采光，自然通風(fēng)，具有統(tǒng)一安裝的采暖和降溫設(shè)施，每個(gè)床位配置桌子、椅子、儲(chǔ)藏柜等基本生活設(shè)施。建設(shè)與養(yǎng)員人數(shù)相適應(yīng)的廚房、餐廳、熱水浴室、公共衛(wèi)生間、辦公室、醫(yī)務(wù)室、文娛活動(dòng)室等配套設(shè)施。

（8）行政服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)，建筑面積200平方米以上，配備必要的辦公設(shè)備、用品和便民設(shè)施，實(shí)行AB崗工作制度，工作人員掛牌上崗。便民服務(wù)中心原則上應(yīng)設(shè)立民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、國(guó)土、衛(wèi)生、財(cái)政、戶籍等窗口，并結(jié)合實(shí)際將其他適宜于進(jìn)駐便民服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目納入中心辦理。

（9）畜牧服務(wù)中心規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)畜牧服務(wù)中心，或由全縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）統(tǒng)一布局建設(shè)。負(fù)責(zé)宣傳貫徹發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；協(xié)助鎮(zhèn)政府搞好畜牧管理工作；開展畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；培訓(xùn)指導(dǎo)村級(jí)服務(wù)人員、科技示范戶和廣大農(nóng)民，推廣科技成果和實(shí)用技術(shù)；組織農(nóng)民發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)。

（10）客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)村村通的鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)體系，在鎮(zhèn)中心和各行政村設(shè)立全縣統(tǒng)一的能遮陽(yáng)避雨的標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái)。

（11）郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少有兩個(gè)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)到市的包裹一天內(nèi)快遞到鎮(zhèn)村。

（12）電力服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)電力服務(wù)站或全縣統(tǒng)一布局。

（13）金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)2個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)，具備現(xiàn)金存取、匯款、繳費(fèi)、貸款、理財(cái)?shù)确?wù)功能。

（14）農(nóng)村民用燃?xì)庖?guī)模標(biāo)準(zhǔn)：二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣所有村屯天然氣或村級(jí)沼氣管網(wǎng)入戶全覆蓋。

（二）中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

1、挖掘鎮(zhèn)域特色旅游資源，加快鎮(zhèn)域休閑旅游業(yè)發(fā)展。以滿足城市居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求為導(dǎo)向，突出文化、生態(tài)、科教等載體功能，開發(fā)和完善一批農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘園，規(guī)劃和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)度假區(qū)，通過在節(jié)慶日、果蔬成熟期舉辦農(nóng)業(yè)采摘節(jié)等活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)的知名度。利用名優(yōu)水產(chǎn)、特色花果、人文景觀、歷史文化遺跡等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色旅游業(yè)，提高鎮(zhèn)域休閑旅游業(yè)的文化品位。

2、發(fā)展鎮(zhèn)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)，促進(jìn)鎮(zhèn)域剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。舉辦勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力自身素質(zhì)和就業(yè)能力。通過建立和完善鎮(zhèn)域勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)登記平臺(tái)，及時(shí)掌握勞動(dòng)力就業(yè)情況，為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，增加剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、建立鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，確保產(chǎn)銷對(duì)路。依托鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易平臺(tái)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)信息、農(nóng)業(yè)科技成果信息、主要經(jīng)銷商信息、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量信息、價(jià)格信息以及預(yù)測(cè)走向等，強(qiáng)化信息引導(dǎo)生產(chǎn)功能和溝通產(chǎn)銷銜接功能，增加農(nóng)民收入。

4、發(fā)展鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅配套政策，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索建立以政策扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相銜接的多層次經(jīng)營(yíng)模式、多渠道資金投入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

5、鼓勵(lì)資源條件好的鎮(zhèn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鎮(zhèn)要分別建立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的促進(jìn)鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、認(rèn)真謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展；各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成加快鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)我縣鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。
     （二）明確部門職責(zé)和任務(wù)分工

為早日實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，各部門要統(tǒng)籌安排、深入研究、各負(fù)其責(zé)、形成合力，促進(jìn)鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。縣直各有關(guān)部門為牽頭單位，各鎮(zhèn)政府為具體責(zé)任部門，實(shí)行縣鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。

（三）加強(qiáng)考核

縣政府將通過建立月檢查、季調(diào)度通報(bào)制度，推進(jìn)此項(xiàng)工作落實(shí)。縣政府將建立健全鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與考核體系，將近期需完成的生活服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)30項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，保質(zhì)保量按要求時(shí)限完成。

附件：2014—2016年加快鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解表

盤山縣人民政府辦公室

2014年9月2日