盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕125號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2014年9月23日
盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 工作原則
1.3 編制依據(jù)
1.4 適用范圍
2 基本情況
2.1 自然地理情況
2.1.1 地理位置及地形地貌、國(guó)土面積
2.2.2 主要河流
2.1.3 氣象
2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用概況
2.4 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
2.5 農(nóng)村飲水工程供水能力
3 指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮體系
3.2 飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
3.2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
3.2.4 專(zhuān)家組職責(zé)
3.2.5 各鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.6 供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4 預(yù)防及預(yù)警
4.1 預(yù)防
4.1.1 信息監(jiān)測(cè)和收集
4.1.2 信息報(bào)告
4.1.3 預(yù)防工作
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警
4.2.2 預(yù)警發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6 保障措施
6.1 資金保障
6.2 物資保障
6.3 應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.5 醫(yī)療保障
6.6 治安保障
7 后期處置
7.1 調(diào)查與評(píng)估
7.2 恢復(fù)重建
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8 附則
8.1 預(yù)案的管理和更新
8.2 預(yù)警級(jí)別暫時(shí)規(guī)定
8.3 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 工作原則
1.2.1 以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)水利部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.2.3 統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
1.2.4 快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《遼寧省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.4.1 發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；
1.4.2 飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；
1.4.3 地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
1.4.4 爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；
1.4.5 因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
2 基本情況
2.1 自然地理情況
2.1.1 地理位置及地形地貌、國(guó)土面積
盤(pán)山縣位于盤(pán)錦市北部，東與臺(tái)安縣、海城市隔河相望，南與盤(pán)錦市區(qū)、大洼區(qū)毗鄰，西連凌海市，北與北鎮(zhèn)市接壤。位于東經(jīng)121°27′~122°29′，北緯40°45′~40°27′。全縣下轄10個(gè)鎮(zhèn)，117個(gè)行政村，居委會(huì)1個(gè)，社區(qū)9個(gè)。面積約1068平方公里?？?cè)丝?2.07萬(wàn)人。地勢(shì)北高南低，自東北向西南略呈二萬(wàn)分之一比降緩緩傾斜，地面高程在海拔2-4m之間，地勢(shì)低洼平坦、土地鹽堿，地貌景觀單一。
2.2.2 主要河流
盤(pán)山縣地處“九河下梢”，河網(wǎng)發(fā)育，境內(nèi)有大中小河流20條，大型河流有遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河。中小型河流有西沙河、小柳河、舊繞陽(yáng)河、外遼河、新開(kāi)河、一統(tǒng)河、太平河、張家溝、沙子河、月牙河、大洋河、錦盤(pán)河、豐屯河、鴨子河、小道子河、潮溝。
2.2.3 氣象
盤(pán)山縣屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，干冷同期，溫度適宜光照豐富。多年平均氣溫8.3℃，最高氣溫35.2℃，最低氣溫-29.3℃。無(wú)霜期172天。年日照時(shí)數(shù)2786.6小時(shí)。年平均相對(duì)濕度6.6%。
多年平均降水量650.5mm，最大916.4mm（1959年），最小326.6mm（1965年），年最大降水量是最小降水量的2.8倍。多年平均蒸發(fā)量1669.6mm。
2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
全縣行政區(qū)劃為沙嶺、高升、古城子、壩墻子、太平、胡家、陳家、得勝、甜水、吳家共10個(gè)鎮(zhèn)117個(gè)行政村，居委會(huì)1個(gè)，社區(qū)9個(gè)。2012年底全縣總?cè)丝?2.07萬(wàn)人?？偢孛娣e5.22萬(wàn)公頃，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到184.81億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.17億元，糧食總產(chǎn)量50.02萬(wàn)噸。盤(pán)山縣農(nóng)作物以水稻為主，另有玉米、大豆等。
2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用概況
全縣多年平均降水總量為12.40億m3。多年平均徑流量1.55億m3。地下水資源可分成第四系水和上第三系水兩部分。第四系水只在277平方公里面積內(nèi)有可用的淡水，可開(kāi)發(fā)淡水資源只有9364.7萬(wàn)立方米。上第三系雙層水量的開(kāi)采水資源量尚未有正確評(píng)估。在開(kāi)采以后，從水面承壓的降低表明開(kāi)采已經(jīng)達(dá)到極限或已經(jīng)超采。上第三系水的年開(kāi)采量能作為資源量的僅為6000萬(wàn)立方米。盤(pán)山縣屬水資源貧乏縣，地表水和地下水總量只有2.3億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
2.4 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，我縣各鎮(zhèn)水廠、水源井、供水主管網(wǎng)及機(jī)電設(shè)備基本得到了更新，農(nóng)村飲水條件有了很大的改善。但由于我縣供水工程村內(nèi)管網(wǎng)大部分建成于八十年代，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件所限，大部分為PVC承插管，村內(nèi)管線嚴(yán)重老化，跑冒滴漏嚴(yán)重，各鎮(zhèn)維修養(yǎng)護(hù)壓力較大，影響正常供水。此外經(jīng)過(guò)近三十年的運(yùn)行，這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)改造的管網(wǎng)掛垢嚴(yán)重，供水受阻，同時(shí)存在季節(jié)性?huà)旃该撀浠蚓S修時(shí)掛垢脫落現(xiàn)象，造成階段性水質(zhì)渾濁，群眾意見(jiàn)較大，因此對(duì)全縣超期運(yùn)行的村內(nèi)管網(wǎng)工程進(jìn)行更新改造勢(shì)在必行。
農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金不足，正常供水受到影響。隨著工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本得到解決。盡管我縣各鎮(zhèn)均成立了自來(lái)水管理站，大部分鎮(zhèn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)別鎮(zhèn)實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)，落實(shí)了管護(hù)主體，但由于現(xiàn)有水費(fèi)收入偏低，只能維持人員開(kāi)支及水廠電費(fèi)支出，隨著工程數(shù)量的不斷增加，加之村內(nèi)管網(wǎng)老化不斷加劇，現(xiàn)有收入不能滿(mǎn)足維修養(yǎng)護(hù)需求，亟待建立維修養(yǎng)護(hù)基金。
全縣23座水廠均無(wú)凈化設(shè)備，部分鎮(zhèn)水廠除鐵錳設(shè)備錳砂料達(dá)到運(yùn)行年限，為確保供水安全需增設(shè)凈化設(shè)備及更新除鐵錳設(shè)備。
2.5 農(nóng)村飲水工程供水能力
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2013年底，全縣共建設(shè)集中式供水水廠23座，水源類(lèi)型全部為地下水，日供水能力3萬(wàn)立方米。建立縣級(jí)農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)13個(gè)，建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心1所。全縣農(nóng)村人口自來(lái)水普及率達(dá)到98%以上。
3 指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮體系
縣政府成立盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)和縣水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專(zhuān)家組，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)兼任。縣發(fā)改、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、廣電等有關(guān)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其負(fù)責(zé)同志為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)為成員。
3.2 飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
3.2.1.1 貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
3.2.1.2 及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；
3.2.1.3 審定全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
3.2.1.4 在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；
3.2.1.5 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省、平頂山縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3.2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金和物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。
縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣財(cái)政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。
縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好城鄉(xiāng)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向河流、水庫(kù)等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
縣廣電中心、新聞中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。
3.2.4 專(zhuān)家組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組由供水規(guī)劃設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)各鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。
3.2.5 各鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鎮(zhèn)飲水安全信息，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
3.2.6 供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
4 預(yù)防及預(yù)警
4.1 預(yù)防
4.1.1 信息監(jiān)測(cè)和收集
4.1.1.1 旱情信息
按盤(pán)山縣氣象局提供的信息執(zhí)行。
4.1.1.2 水污染信息
按縣生態(tài)環(huán)境局提供的有關(guān)信息執(zhí)行。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)撥打報(bào)警電話(huà)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.1.3 監(jiān)測(cè)單位及報(bào)告制度
縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開(kāi)供水安全事故報(bào)警電話(huà)，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.2 信息報(bào)告
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。
4.1.3 預(yù)防工作
增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各村鎮(zhèn)供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制水量調(diào)度計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。
各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全重大供水事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學(xué)依據(jù)。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.2.2 預(yù)警發(fā)布
縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)上報(bào)市飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府報(bào)縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由事發(fā)地鎮(zhèn)政府研判，經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以事發(fā)地鎮(zhèn)政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由事發(fā)地鎮(zhèn)政府飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判，受災(zāi)鎮(zhèn)政府發(fā)布預(yù)警公告。同時(shí)，報(bào)縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除須經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先期進(jìn)行處理；各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
對(duì)應(yīng)全縣農(nóng)村飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)?？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。
5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件，造成2萬(wàn)人以上飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.2.1 工作會(huì)商
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，由縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）召集，縣發(fā)改、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)參加。邀請(qǐng)市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家到會(huì)指導(dǎo)，進(jìn)行工作會(huì)商。宣布進(jìn)入特大供水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施的臨時(shí)性措施和行政命令，調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)啟用備用水源應(yīng)急送水。
5.2.2 工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開(kāi)農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。各鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全作為壓倒一切的中心工作，全力以赴抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下派工作隊(duì)，督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工作，工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行分片包干。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)委局領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
相關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級(jí)工作組和村級(jí)共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
5.2.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)
按照農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)席辦公各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門(mén)、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
公安部門(mén)組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件資金計(jì)劃核定、審批工作。
縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣民政局牽頭深入缺水區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請(qǐng)救災(zāi)資金。
縣財(cái)政局按程序及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)并動(dòng)用縣長(zhǎng)預(yù)備金，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水利局向市政府申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件資金。
醫(yī)療救護(hù) ：事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
新聞媒體除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。
5.2.4 方案啟動(dòng)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.2.5 宣傳動(dòng)員
縣廣電中心、新聞中心除適時(shí)報(bào)道有關(guān)發(fā)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)作好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)動(dòng)員縣直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件，造成1—2萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.3.1 工作會(huì)商
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，由縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（副縣長(zhǎng)）主持，發(fā)改、水利、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)參加，會(huì)商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件供水困難地區(qū)應(yīng)急供水方案、節(jié)水限水措施。
5.3.2 工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開(kāi)農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。各鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全作為壓倒一切的中心工作，全力以赴抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下派工作隊(duì)，督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工作，工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行分片包干。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)委局領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
相關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作隊(duì)抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后，由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
5.3.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)
按照農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)席辦公各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門(mén)、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
公安部門(mén)組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件處置工作。
縣財(cái)政局按程序及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水利局向平頂山縣申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件資金
縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣民政局牽頭深入缺水區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案?？h財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水利局向盤(pán)錦市申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件資金。
醫(yī)療救護(hù)：事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合事發(fā)地政府加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
新聞媒體適時(shí)報(bào)道有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展情況和工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。
5.3.4 方案啟動(dòng)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.3.5 宣傳動(dòng)員
縣廣電中心、新聞中心適時(shí)報(bào)道有關(guān)發(fā)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)動(dòng)員縣直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
5.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5—1萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.4.1 工作會(huì)商
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，由縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（副縣長(zhǎng)）組織縣發(fā)改、水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。
5.4.2 工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開(kāi)農(nóng)村飲水安全會(huì)議，組織有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，查找工作中存在的困難和問(wèn)題，并督促指導(dǎo)飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復(fù)工作。
相關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后，由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
5.4.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)
按照農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)席辦公各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門(mén)、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣財(cái)政局按程序及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。
新聞媒體適時(shí)報(bào)道有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展情況。
5.4.4 方案啟動(dòng)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.4.5 宣傳動(dòng)員
縣廣電中心、新聞中心適時(shí)報(bào)道有關(guān)發(fā)展情況。
由農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員縣直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
5.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般供水安全事件，造成0.1—0.5萬(wàn)人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
5.5.1 工作會(huì)商
鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商。
一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生處置決策會(huì)商，必要時(shí)由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員進(jìn)行小范圍的討論。
5.5.2 工作部署
鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要時(shí)啟用本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后，由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
5.5.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
5.5.4 方案啟動(dòng)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.5.5 宣傳動(dòng)員
縣廣電中心、新聞中心適時(shí)報(bào)道有關(guān)發(fā)展情況。
相關(guān)鎮(zhèn)、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
6 保障措施
各級(jí)水行政主管部門(mén)要盡快成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
6.1 資金保障
縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)實(shí)際拿出與縣財(cái)政相應(yīng)的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金。
6.2 物資保障
縣公安、住建、消防、交通、物資部門(mén)制定應(yīng)急送水及車(chē)輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。
6.3 應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備
供水規(guī)模在1萬(wàn)人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際情況，可從距離最近的水廠實(shí)施調(diào)水。
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
緊急情況下由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)消防、公安、交通、建設(shè)等部門(mén)，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
6.5 醫(yī)療保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
6.6 治安保障
公安部門(mén)要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
7 后期處置
7.1 調(diào)查與評(píng)估
飲水安全應(yīng)急終止后1周內(nèi)，供水單位和同級(jí)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
7.2 恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)?？h政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
各鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案的管理和更新
本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)管理與解釋?zhuān)S著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.2 預(yù)警級(jí)別暫時(shí)規(guī)定
Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水不安全；
Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1—2萬(wàn)人飲水不安全；
Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5—1萬(wàn)人飲水不安全；
Ⅳ級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1—0.5萬(wàn)人飲水不安全。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，盤(pán)縣政辦發(fā)〔2011〕64號(hào)文件同時(shí)廢止。
附件：盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單
盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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成員單位 |
姓名及職務(wù) |
領(lǐng)導(dǎo)小組職務(wù) |
備注 |
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盤(pán)山縣人民政府 |
縣長(zhǎng) 孫雨 |
組長(zhǎng) |
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盤(pán)山縣人民政府 |
副縣長(zhǎng) 孫亞軍 |
副組長(zhǎng) |
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盤(pán)山縣水利局 |
局長(zhǎng) 金中坤 |
副組長(zhǎng) |
兼辦公室主任 |
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盤(pán)山縣發(fā)展和改革局 |
局長(zhǎng) 王洪波 |
成員 |
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盤(pán)山縣財(cái)政局 |
局長(zhǎng) 龍志良 |
成員 |
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盤(pán)山縣衛(wèi)生局 |
局長(zhǎng) 劉忠良 |
成員 |
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盤(pán)山縣生態(tài)環(huán)境局 |
局長(zhǎng) 李政民 |
成員 |
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盤(pán)山縣公安局 |
局長(zhǎng) 趙玉坤 |
成員 |
|
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盤(pán)山縣民政局 |
局長(zhǎng) 張志東 |
成員 |
|
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盤(pán)山縣廣電中心 |
局長(zhǎng) 張占國(guó) |
成員 |
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盤(pán)山縣新聞中心 |
主任 劉賀明 |
成員 |
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盤(pán)山縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單
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所在單位 |
姓名 |
職稱(chēng) |
備注 |
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盤(pán)山縣環(huán)保監(jiān)測(cè)站 |
高健 |
工程師 |
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盤(pán)山縣疾病預(yù)防控制中心 |
馬雪峰 |
主管醫(yī)師 |
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盤(pán)山縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站 |
霍春福 |
副高 |
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盤(pán)山縣水利局 |
滕明生 |
工程師 |
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盤(pán)山縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì) |
李永文 |
工程師 |
|
