盤縣政辦發(fā)〔2015〕40號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
4月13日，四川省巴中市3名學(xué)生溺水死亡；4月26日葫蘆島市6名學(xué)生校外野泳溺水死亡，省內(nèi)個別市也發(fā)生校外交通事故造成多名學(xué)生傷亡。教訓(xùn)深刻，令人警醒。為嚴(yán)防我縣學(xué)校、幼兒園學(xué)生安全事故的發(fā)生，保障學(xué)生安全，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水事故切實做好學(xué)生安全工作的通知》（教督廳〔2015〕1號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的通知》（遼教辦明電〔2015〕25號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的通知》（盤政辦明電〔2015〕10號）文件精神，深入貫徹落實縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于認(rèn)真開展學(xué)生安全教育和學(xué)校安全隱患排查整改”的批示精神，現(xiàn)就學(xué)校安全工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
學(xué)校安全直接關(guān)系廣大青少年學(xué)生、幼兒的生命安全和健康成長，涉及千家萬戶和學(xué)校穩(wěn)定，黨和政府歷來高度重視。維護(hù)學(xué)生安全，既是重大的政治任務(wù)，也是重大的民生工程。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于學(xué)校安全工作的一系列部署，深刻吸取學(xué)校安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，樹立高度的政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，緊急采取有效措施，堅決維護(hù)學(xué)生生命安全。
二、突出工作重點，切實抓好學(xué)校安全事故的防范
（一）嚴(yán)防學(xué)生溺水事故。隨著夏季到來，學(xué)生涉水、游泳行為增多。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和綜合、公安、水利（河務(wù)）、住建、民政、宣傳等部門要高度重視學(xué)生、幼兒溺水事故的防范工作，做好危險水域安全防范。建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，要細(xì)化落實到各村組（社區(qū)）。加強對河流、湖泊、水庫灌渠、水溝水坑和工程項目施工地積水坑等危險、重點事故易發(fā)水域的排查巡查，緊急設(shè)置醒目的警示牌、防護(hù)欄、隔離帶，落實責(zé)任人和防范措施，及時消除溺水隱患。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的安全原則，政府相關(guān)部門跟蹤督辦，對未及時落實責(zé)任及采取防范措施的單位和個人將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）嚴(yán)防學(xué)生交通事故。一是各鎮(zhèn)政府和公安部門要切實加強學(xué)生上放學(xué)時段和地處交通復(fù)雜路段的交通秩序管控，整頓校園周邊交通秩序，發(fā)揮“護(hù)學(xué)崗”的作用；二是公安交管部門應(yīng)強化校車檢查，堅決制止校車超載、超速等違章行為；三是公安、交通部門應(yīng)依法管治非法運營的“黑校車”、農(nóng)用三輪車及改裝車輛等違規(guī)接送學(xué)生等行為；四是教育主管部門和學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安交管部門在校門前路段設(shè)置交通警示標(biāo)志、減速帶，校門前施劃交通標(biāo)線，實現(xiàn)上放學(xué)時段的“警務(wù)三見”；五是校車公司、學(xué)校和幼兒園應(yīng)加強與屬地政府和防汛、氣象部門聯(lián)系，如遇暴雨、暴雪等極端天氣，校（園）長可視情況停駛接送學(xué)生車輛，并及時告知學(xué)生家長。
（三）嚴(yán)防治安、刑事案件。一是強化校園人防、技防、物防設(shè)施建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和各學(xué)校、幼兒園年底前必須實現(xiàn)校園治安監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)、保安室安裝一鍵式報警裝置的硬性指標(biāo)，建成完善的校園“543”安全防護(hù)工程；二是嚴(yán)格落實學(xué)校的“校門封閉管理制度”、上放學(xué)時段的“校領(lǐng)導(dǎo)、教師護(hù)導(dǎo)制度”、“外來人員出入登記制度”、“學(xué)生進(jìn)出校門管理制度”、“保安著裝規(guī)范執(zhí)勤制度”、“保安晝夜巡查制度”、特殊時段、節(jié)假日校領(lǐng)導(dǎo)“值班值宿制度”等，堅決防止不法分子入侵校園；三是繼續(xù)發(fā)揮校園周邊綜治專項組作用，綜治、公安、教育等部門應(yīng)深入開展“護(hù)校安園”行動，嚴(yán)密學(xué)校幼兒園周邊地區(qū)巡邏防控、警校聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉園的違法犯罪活動。
（四）嚴(yán)防學(xué)校疫情和食品安全事件。學(xué)校是師生食品安全的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人。一是應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于學(xué)校食堂食材實行全品配送和營養(yǎng)配餐的總要求，認(rèn)真貫徹市教育局制定的食材訂購、驗貨、貯存、投訴、問責(zé)等五項制度，嚴(yán)把食材“全品配送關(guān)”，“質(zhì)量控制關(guān)”、“安全操作關(guān)”和食品“營養(yǎng)配餐關(guān)”；二是加強食堂衛(wèi)生管理，定期開展食堂工作人員健康檢查，規(guī)范食堂“制度文化”、“安全文化”，為師生營造安全、文明的就餐環(huán)境；三是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫、食藥監(jiān)等部門加強學(xué)校公共衛(wèi)生環(huán)境、流行性疾病防控、食堂及飲用水等檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防食源中毒和傳染病發(fā)生。
（五）嚴(yán)防校舍安全事故和火災(zāi)事故。教育主管部門和各學(xué)校要加強校舍安全和消防管理。一是6月底前認(rèn)真排查整治學(xué)校幼兒園，尤其是重點整治寄宿制學(xué)校、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村學(xué)校幼兒園校舍、廁所、圍墻、宿舍、食堂等建筑設(shè)施，嚴(yán)防建筑物及附屬設(shè)施倒塌傷及師生；二是加強學(xué)校教學(xué)樓、宿舍、食堂、圖書館、閱覽室人員密集場所和鍋爐、電梯等特種設(shè)備的消防設(shè)施及安全消防通道的檢查；三是認(rèn)真執(zhí)行易燃易爆物品的“五雙”管理制度，健全化學(xué)實驗室、準(zhǔn)備室的監(jiān)控和排風(fēng)及防泄露裝置，公安部門應(yīng)認(rèn)真開展學(xué)校?；窓z查并及時銷毀報廢化學(xué)藥品，消除各種安全隱患。
（六）加強學(xué)生安全教育。一是教育部門和學(xué)校要通過課堂教學(xué)和其它有效載體，廣泛開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、網(wǎng)絡(luò)（信息）事件等方面的安全教育，普及公共安全知識，切實提高學(xué)生的安全意識；二是在節(jié)假日、休息日和寒暑假前，要專門開展安全教育，提醒學(xué)生做好溺水、交通事故、火災(zāi)、擁擠踩踏、意外傷害、流行性傳染病、食物中毒等易發(fā)、多發(fā)事故和防拐騙、防盜搶、防惡性傷害等治安案件、刑事案件的預(yù)防，教育學(xué)生主動遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”等不良場所，不到安全事件多發(fā)的地區(qū)和人員密集場所，自覺加強防范，進(jìn)一步增強師生的自我保護(hù)能力；三是學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的安全演練，增強師生自救、互救和第一時間妥善處置突發(fā)事件的能力。
（七）加大學(xué)校安全檢查和隱患排查力度。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和相關(guān)部門及各學(xué)校要切實增強“隱患即事故”的意識，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，采取市教育局的“一三六”隱患排查整改模式，及時開展校園安全隱患的排查整改，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織教育、公安、交通、衛(wèi)生防疫、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等各部門，全面深入細(xì)致地排查學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備、消防、治安、交通、食品衛(wèi)生、傳染病防控、校園周邊環(huán)境、校外防溺水等方面存在的安全隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大整治力度，重點做好學(xué)生防溺水、防交通事故、防意外傷害等工作，有效防范和遏制各類校園安全事故的發(fā)生。
三、健全長效機制，嚴(yán)格落實學(xué)校安全責(zé)任
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是納入政府行為。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要加強學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校安全工作納入政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要議事日程，定期分析形勢、研究對策、制定措施，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進(jìn)、同步落實；二是落實一崗雙責(zé)。鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)是屬地學(xué)校安全工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和齊抓共管”的制度，層層落實學(xué)校安全工作責(zé)任，要認(rèn)真落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”制度，真正把學(xué)校安全工作擺在政府和領(lǐng)導(dǎo)更加突出的位置；三是實施目標(biāo)管理。學(xué)校安全工作應(yīng)納入政府和相關(guān)部門的考核體系，實施目標(biāo)管理，進(jìn)行規(guī)范考核，把校園及周邊綜治工作、校車安全工作和食材配送工作納入目標(biāo)管理重要內(nèi)容，真正把學(xué)校安全責(zé)任落到實處。
（二）健全長效機制。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要明確教育、公安、交通、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理局、國土、水利、地震、氣象等部門的工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，督促各相關(guān)部門認(rèn)真履行校園安全管理職責(zé)；各學(xué)校要強化校園安全工作的主體責(zé)任意識，建立完善學(xué)校安全管理的各項制度，細(xì)化工作措施。形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、學(xué)校社會聯(lián)動”的校園安全工作機制，切實維護(hù)學(xué)校安全和社會和諧穩(wěn)定。
（三）加強督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各部門一是要建立完善學(xué)校安全工作督導(dǎo)考核和獎懲激勵機制，切實加強學(xué)校安全工作評估和考評，把學(xué)生安全工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容和綜合考評體系，嚴(yán)格實行“一票否決”制。二是要建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查制度，加大巡查暗訪力度，檢查督促學(xué)校安全工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，強制整改落實。
盤山縣人民政府辦公室
2015年6月16日
