盤縣政發(fā)〔2015〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
現(xiàn)將《盤山縣地名管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府
2015年8月4日
盤山縣地名管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范我縣的地名管理工作,實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化和法治化，適應經(jīng)濟建設、國防建設、社會治安、對外交往、國家行政管理及群眾生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》、《遼寧省地名管理條例》和《盤錦市地名管理辦法》等地名法律政策規(guī)定，結合盤山縣實際，制定本辦法。
第二條 適用范圍和主管部門。凡涉及盤山縣縣域內(nèi)各類地名的命名與更名、地名的標準化處理、標準地名的推廣使用、地名標志的設置使用、地名檔案的管理等行為，均適用本辦法。民政部門是全縣地名管理的主管部門。
第三條 地名管理。地名管理是指民政部門以地名為對象,以地名工作法律政策和技術規(guī)范為依據(jù),運用行政手段并輔以技術措施,對地名的產(chǎn)生、使用、調(diào)整、注銷實施全面管理的工作過程，其目的在于對社會一切組織和個人使用地名的行為進行規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推廣和實現(xiàn)地名的國家標準化和國際標準化，達到使地名更好地為經(jīng)濟建設、國防建設、國家行政管理、社會交往及群眾日常生活服務的目的。
第四條 地名依法管理的意義。地名具有指位功能、記憶解讀功能和文化功能三大功能，它的最本質(zhì)特征是指位功能。在現(xiàn)實生產(chǎn)、生活、工作學習中，地名及地名標志不可缺少，實際用途特別廣泛，使用頻率極高。因此，政務工作、信息傳遞、供電供水、房產(chǎn)交易、書信往來、網(wǎng)絡信息、戶口管理、消防滅火、衛(wèi)生急救、公共公益設施維修搶險、救災救濟、治安報警、群眾尋親訪友、社會交往、居民身份證發(fā)放、外出旅游、社會治安、國防建設、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源開發(fā)利用、教育科學、入學入托等都離不開地名管理。地名標志直接面向社會、面向群眾、直接為社會各階層服務，設置地名標志是直接體現(xiàn)地名工作社會效益的有效手段，是政府為群眾辦好事，為社會辦實事，改善投資環(huán)境的重要舉措，具體反映展示一個地區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的水準水平，地名標志是“本地人的臉、外地人的眼”。
第五條 本辦法所稱地名是指人們對盤山縣范圍內(nèi)各個地理實體賦予的專有名稱。除樓門牌號碼外，地名應由專名和通名兩部分構成。
1、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱、本行政區(qū)域界位名稱；社區(qū)居民委員會、村民委員會名稱；
2、自然村（屯）、地片名稱，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村內(nèi)的居民區(qū)、區(qū)片名稱；
3、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村內(nèi)的街路巷名稱、廣場名稱、各類建筑物建筑群體名稱與樓牌、門牌號碼；
4、河流、水道、海域、灘涂、濕地、草場、林地、沙洲、沙灘、沙丘、葦塘、湖泊、坑塘、泉水、地形區(qū)等各類自然地理實體名稱；
5、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、實驗區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)場、林場、鹽場、牧場、良種場、葦場、漁場、蟹田、油田等名稱；
6、港口、渡口、航道、機場、鐵路線站、公路、橋梁、人行和車行立交工程、地下人行通道、公交汽車站點、廠礦企業(yè)、文化體育設施等具有地名意義的交通設施、市政設施等名稱；
7、水庫、灌渠、河堤、水閘、排灌站等具有地名意義的水利設施名稱；水電設施名稱；
8、具有地名意義的機關企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟、社會組織的名稱，綜合性辦公商住樓等大型建筑物名稱；
9、公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、名勝古跡、紀念地等名稱。
第六條 標準地名。標準地名是指經(jīng)民政部門批準公布的社會公認及群眾長期約定俗成的、含義健康、書寫規(guī)范、正音正字的個體地名為標準地名。
第七條 地名標準化。地名標準化是指對一個地方不僅要有一個統(tǒng)一的地名稱謂，有固定的書寫形式，而且其名稱的讀音和書寫要符合我國官方語言正音正字含義健康的規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)同級同類地名不重名，地名的命名、更名要履行法定的批準手續(xù)，地名標志的設置要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，這就是地名標準化。
第八條 地名標志。地名標志是法定的國家標志物，是以標示地理實體專有名稱為主題的牌子，是全社會共享的公共公益設施，其上的地名書寫、拼寫內(nèi)容及其形式，具有嚴肅的政治性，涉及國家主權和尊嚴，涉及民族政策，標志用材涉及人身安全和環(huán)境保護。地名標志具有直觀指位、標準示范、橋梁紐帶、美化環(huán)境、便于施政、服務群眾等項功能。地名標志的內(nèi)容、規(guī)格和材料嚴格按照《中華人民共和國地名標志（GB17733-2008）國家標準》和國家有關最新規(guī)定強制執(zhí)行。地名標志有立柱式、懸臂式、附著式和碑碣式等類型。
第九條 常用的立柱式、懸臂式和附著式金屬地名標志要具備國標GB17733-2008規(guī)定的基本要求和基本性能。
1、不允許存在對人身造成任何傷害的潛在危險；
2、不允許存在環(huán)境造成任何污染的潛在危險；
3、外觀平滑、光潔性能；
4、安全色性能；
5、耐候性能；
6、耐鹽霧腐蝕性能；
7、耐溶劑性能；
8、抗沖擊性能；
9、耐彎曲性能；
10、耐高溫性能；
11、耐低溫性能；
12、收縮性能；
13、附著性能；
14、防沾紙可剝離性能；
15、抗拉荷載性能；
16、輻射安全性能；
17、亮度性能；
18、耐機械振動性能；
19、耐水性能；
20、電氣安全性能；
21、抗腐蝕性能；
22、安全耐壓性能；
23、逆反射性能；
24、耐濕熱性能；
25、絕緣電阻性能；
26、重金屬含量安全性能；
27、發(fā)光效果均勻性能等。
第十條 縣級民政部門的地名管理辦公室(以下簡稱縣地名辦公室)負責對全縣范圍內(nèi)的地名及地名標志實施統(tǒng)一管理。其工作職責任務是：
1、貫徹執(zhí)行國家、省、市及本縣有關地名管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，實現(xiàn)依法依規(guī)管理。
2、制定出臺本縣具有可操作性的地名管理辦法和樓門牌管理規(guī)定等政策規(guī)章。
3、負責全縣地名的命名、更名審批和各類建筑、建筑群體、居民小區(qū)國家標準名稱審批。
4、負責推行地名標準化、規(guī)范化。公布標準地名，監(jiān)督管理標準地名的使用。
5、負責縣域內(nèi)按國家標準設計、編號、制作、安裝和更換街路巷地名標志、樓門牌地名標志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯地名標志、本行政區(qū)域界位地名標志等；嚴禁擅自命名、擅自編號、擅自安裝等現(xiàn)象。
6、負責全縣地名標志設置管理、損毀地名標志處罰和樓門牌設置費征收等行政權限。
7、開展地名普查、補查和地名公共服務工程工作。
8、組織編纂出版《盤山縣政區(qū)圖》、《盤山縣地名圖》、各種地名資料、地名書刊和政區(qū)大典等地名圖志。
9、收集、整理、鑒定、保管地名檔案；監(jiān)督牌匾中地名用字。
10、負責全縣地名數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)字地名建設工作；開展好地名信息數(shù)據(jù)成果轉化利用工作。
11、負責本行政區(qū)域界線勘界、本行政區(qū)域界線管理和本行政區(qū)域界線爭議處理工作；負責撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村級規(guī)模調(diào)整和政府駐地遷移報批等事項；參與村委會、社區(qū)居委會、街道辦事處的設立、撤銷和范圍調(diào)整等工作。
12、對專業(yè)部門出版地圖中的地名實施審查。
13、建立地名命名采詞庫。依據(jù)地理方位采詞法、借用外省所轄各市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)專名采詞法、借用本地名勝古跡名稱采詞法、借用名山大川名稱采詞法、比擬描述采詞法、數(shù)序詞采詞法、詩詞歌賦采詞法、字詞組合體現(xiàn)美好意愿采詞法等命名方法，進行命名、更名工作。
14、完成國家其它地名工作任務。
第十一條 發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法、交通、財政、國土資源、物價、市場監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、水利、農(nóng)經(jīng)、旅游、廣播電視、新聞中心、郵政、通信、鐵路、供電、供水、供氣、供熱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會、物業(yè)公司等部門單位應當按照各自職責，全力配合民政部門做好地名管理工作。
1、住房和城鄉(xiāng)建設部門、規(guī)劃部門等部門在辦理審批手續(xù)時，要把好入口關，應要求開發(fā)建設單位或產(chǎn)權所有人先到民政部門辦理國家標準名稱和樓門牌標志設置審批事項；住建部門要把好出口關，在工程竣工驗收時，把縣地名辦公室樓門牌等地名標志檢查合格文件納入工程驗收文件之中進行嚴格要求。
2、公安、市場監(jiān)督、稅務、廣播電視、新聞出版、住房和城鄉(xiāng)建設、教育衛(wèi)生、郵政電信、旅游等部門在辦理戶口、身份證、工程竣工驗收、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、宣傳報道、出版發(fā)行報刊音像、入托入學、衛(wèi)生急救、信息通訊、旅游度假等業(yè)務時，應使用國家標準名稱和國標樓門牌號碼。
3、財政部門要根據(jù)民政部門的工作安排，每年度把街路
巷和現(xiàn)有存量樓門牌改造更換等地名標志經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?。
4、公安部門除依據(jù)樓門牌辦理好身份證、戶籍事項外，還要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和地名管理法規(guī)等有關規(guī)定，配合民政部門，對偷竊、損毀、涂改、玷污、遮擋、覆蓋或擅自移動地名標志的單位和個人給予處罰。
5、房產(chǎn)部門在辦理房產(chǎn)證時，應使用由縣地名辦公室編制審批的標準樓門牌號碼。
第十二條 街路巷牌、樓門牌及其他各類地名標志的設置應納入城鄉(xiāng)建設工程實施計劃，并按規(guī)定規(guī)劃設計、同步施工、獨立驗收，同時交付使用。
第十三條 新建、改建、擴建建筑及建筑群體，開發(fā)建設單位或個人必須在開工前，在辦理建設用地規(guī)劃許可證及施工許可證同時，攜帶建筑設計平面圖等相關文件，到縣地名辦辦理地名命名審批手續(xù)和國標樓門牌設置安裝手續(xù)。樓門牌由縣地名辦公室按國家規(guī)定編號、制作和設置；工程竣工驗收時，縣地名辦公室作為驗收小組成員參加驗收，樓門牌設置工程必須經(jīng)縣地名辦公室檢查驗收合格后方可交工，樓門牌檢查驗收文件同城鄉(xiāng)規(guī)劃認可文件、消防部門認可文件、環(huán)保部門認可準許使用文件等一并納入住建規(guī)劃部門工程驗收文件檔案。
第十四條 嚴禁自編、自制、自設樓門牌等地名標志，已經(jīng)自設的立即拆除，由縣地名辦公室按本規(guī)定設置。對未按國家規(guī)定設置樓門牌的，不得交付使用，住建規(guī)劃等部門不予工程驗收，不予發(fā)放商品房預售許可證和房產(chǎn)證等證照，并按《盤錦市門牌管理規(guī)定》處罰，觸犯法律的，依法處理；對偷竊、故意損毀或者擅自移動地名標志的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 設置樓門牌費用必須依據(jù)遼寧省物價局《關于樓門牌收費標準的批復》（遼價函【2001】34號）文件規(guī)定，收取工本費和安裝等費用。設置街路巷牌等其他地名標志牌所需費用由縣、鎮(zhèn)財政承擔。
第十六條 道路通名與專名、交通設施通名與專名及道路地名標志的設置。
一、道路通名與專名
（一）道路通名。南北走向的道路以“路”為通名，東西走向的道路以“街”為通名;斜向道路按照偏近方向確定為“街”或“路”。判斷曲折道路走勢的方法使用道路起止點連線判別法。把曲折道路起止兩端點連線，與45度線做比較，小于45度按東西走向定之為街，大于45度按南北走向定之為路。
（二）道路通名標準
1、大街、大路：長度5000米以上(含5000米)、寬度40米以上(含40米)的道路，或寬度50米以上(含50米)、長度4000米以上(含4000米)的道路。
2、街、路：長度5000米以下、500米以上(含500米)，寬度50米以下、12米以上(含12米)的道路。
3、巷：長度500米以下、寬度12米以下的道路。
（三）道路專名。道路專名的采詞應遵循地名命名采詞基本方法，體現(xiàn)所在地的自然、地理、歷史、人文和經(jīng)濟特征；尊重群眾習慣，突出指位性、社會性和唯一性，含義健康、簡明、確切、便民易記。
（四）新建道路與既有道路貫通的，新建貫通路段一般沿用既有道路名稱命名，或按照既有道路名稱分段命名。
二、交通設施通名與專名
（一）橋梁、隧道通名
1、穿越河流、高地的地下通道以“隧道”為通名;
2、與道路互通的橋梁以“立交橋”為通名;
3、與道路不互通的橋梁以“高架橋”為通名;
4、穿越河流的橋梁以“橋”為通名;
5、穿越鐵路的橋梁以“公鐵橋”為通名;
6、穿越河流的鐵路橋梁以“鐵路橋”為通名;
7、與城市道路互通的高速公路橋梁以“出入口橋”為通名;
8、穿越鐵路、道路的人行專用橋梁以“過街天橋”為通名;
9、人行專用地下通道以“地下通道”為通名。
（二）橋梁、隧道專名。優(yōu)先采用與其相關的道路、文物古跡、傳統(tǒng)聚落、標志性建筑物等名稱命名。
（三）站點通名
1、火車、地鐵、有軌電車、公交車固定?？康攸c以“站”為通名;
2、配建大型停車場及候車廳的長途汽車固定停靠地點以“客運站”為通名。
（四）站點專名
1、地鐵站、有軌電車站、公交車站的專名，優(yōu)先采用與站點走向最近的垂直相交道路、周邊標志性建筑物、文物古跡、傳統(tǒng)聚落等名稱命名;
2、火車站、長途汽車客運站的專名，優(yōu)先采用所在區(qū)域的行政區(qū)劃名稱及地理方位詞，也可采用附近的文物古跡等名稱命名。
三、道路地名標志的設置
1、十字路口應設置4個地名標志，設置在距離轉角沿道路方向5米以上(含5米)的位置，所設置地名標志的正面與所標示道路平行。
2、道路起止點、交叉口應設置地名標志，一般2000米以上的道路應每隔500米設置1個地名標志(較長的巷應每隔300米設置1個地名標志);城市繁華路段應每間隔300米設置1個地名標志。
3、丁字路口應設置3個地名標志,其中，丁字路口正對交叉口一側的道路應設置至少1個地名標志，其余應設置在距離轉角沿道路方向5米以上(含5米)的位置，所設地名標志的正面與所標示道路平行。
4、較寬的道路應在兩側同時設置地名標志。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地名標志的設置。
在甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路右側、在兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界地帶甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)一側埋設標示“甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的地名標志。同理，乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)照此方法設置；另外，在通往甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路入口處右側埋設標示“甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地”的地名標志。
6、村、自然村屯、居民區(qū)片地名標志的設置。在通過或到達該村、自然村屯、居民區(qū)片的交通道路出入口的顯著位置設置地名標志。
第十七條 使用標準地名、保護地名標志是每個單位和每個公民應盡的義務。
第十八條 實行地名申請、登記、審核、批準和公布制度。
第十九條 民政部門的地名管理工作人員要依法行政、秉公執(zhí)法，執(zhí)行公務時應出示工作證明。
第二章 地名的命名、更名與審批權限
第二十條 地名的命名應遵守下列原則
1、有利于維護國家統(tǒng)一、領土主權完整、國家尊嚴和民族團結；
2、符合國家方針政策，禁止帶有侮辱性、庸俗性的內(nèi)容；禁止使用不良文化色彩的名稱；
3、符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟特征，遵循地名命名采詞的基本命名方法，體現(xiàn)標準化、規(guī)范化、法治化；
4、原則上不用人名命名地名，禁止用國家領導人的名字命名地名，不用外國地名命名地名；
5、縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居民委員會不重名；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)村民委員會、自然村不重名；同一個城市內(nèi)居民小區(qū)、街路巷、臺站港場橋等不重名；
6、同一個城市內(nèi)的各種大型建筑物、建筑群體名稱不重名；
7、著名的河流、湖泊等自然地理實體跨出本本行政區(qū)域的，不以其名稱作為本行政區(qū)域專名；
8、市以下行政區(qū)劃名稱應與駐地名稱一致，派生的地名應與主地名一致，各專業(yè)部門管理的臺、站、港、場、橋、渡口等名稱應與當?shù)刂鞯孛恢?；市政道路一般不用公司企業(yè)名稱、樓盤等名字命名，要名地相符，方向相符，尊重當?shù)厝罕娨庠福?/span>
9、地名用字應當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，必須準確、規(guī)范、簡潔易懂、聲韻和諧，不準使用外文、生僻字、繁體字、異體字、自造字、同音字和字形、字音混亂或易發(fā)生歧義的字；縣域內(nèi)的地名不應重名，并避免同音；
10、除樓門牌號碼外，不使用阿拉伯數(shù)字命名地名。
第二十一條 地名的更名應遵守下列規(guī)定
1、凡有損我國領土主權和民族尊嚴的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結的，帶有侮辱性質(zhì)的，以及其他違背國家方針、政策的地名必須更名；
2、不符合本規(guī)定第二十條第五、六、七、八、九、十項規(guī)定的地名，在征得有關方面同意后，予以更名；
3、一地多名，一名多寫，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字；
4、不明顯屬于上述范圍的，可改可不改的和當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?，不要更改，保持地名的穩(wěn)定性；
5、因自然環(huán)境變化和城鄉(xiāng)改造等原因造成地理實體被改造、拆除或消失，造成原標準地名與改變后情況不符的，可以更名。
第二十二條 行政區(qū)劃的命名、更名，按照國家有關行政區(qū)劃管理規(guī)定審批。
村民委員會、城市社區(qū)居民委員會以及自然村屯、居民點的命名、更名，由所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣民政部門審核，報縣人民政府批準，并向市民政部門備案。
第二十三條 縣域內(nèi)各類地名的命名、更名應當?shù)娇h地名辦公室履行審批手續(xù)，任何單位和個人不準擅自命名、更名；各專業(yè)部門使用的具有地名意義的地理實體名稱的命名、更名，由業(yè)務主管部門提出申請，經(jīng)縣地名辦公室審核后，報縣人民政府批準。
第二十四條 港口、渡口、航道、廣場、機場、鐵路線站、公路、橋梁、人行和車行立交工程、人行地下通道、公交汽車站點、電廠、電站、體育場所、文化體育設施和公園等命名、更名，由其建設主管部門提出申請，經(jīng)縣地名辦公室審核后，報縣人民政府批準。
第二十五條 開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、實驗區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)場、林場、鹽場、牧場、良種場、葦場、草場、油田、水庫、灌渠、河堤、水閘、排灌站、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、名勝古跡、紀念地等命名、更名由其主管部門提出申請，經(jīng)縣民政部門審核后，報縣人民政府批準。
第二十六條 城鄉(xiāng)建筑、建筑群體名稱的命名、更名及樓門牌設置嚴格按照《盤錦市城鎮(zhèn)建筑及建筑群體名稱管理實施細則》、《盤錦市地名管理辦法》、《盤錦市門牌管理規(guī)定》和我縣關于樓門牌設置的具體規(guī)定辦理。
一、城鄉(xiāng)建筑、建筑群體名稱屬于地名范疇，其名稱由縣地名辦公室統(tǒng)一管理，發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商、國土資源等有關行政管理部門密切配合，做好相關工作，齊抓共管。
二、城鄉(xiāng)建筑、建筑群體名稱包括：各類商貿(mào)大廈、大型文化娛樂場所、大型餐飲服務設施、大型行政辦公場所、大型廠礦企業(yè)、大型科學教育園區(qū)、綜合大樓及城市廣場、各類街路巷、臺站港場橋、園、住宅小區(qū)和臨街商貿(mào)場所等。
三、城鄉(xiāng)建筑、建筑群體名稱的命名、更名除嚴格遵守國家有關規(guī)定執(zhí)行外，還必須遵守下列規(guī)定。
1、名稱應與建筑、建筑群體的使用功能隸屬關系及規(guī)模相適應，其專名一般不準用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”等詞語，不用外國地名作專名；
2、不得用違背黨和國家的現(xiàn)行方針政策，破壞民族團結，傷害民族感情，損害民族尊嚴的詞語命名；
3、不得用違背社會公共道德、格調(diào)低俗、容易引起社會公眾不良心理反映或誤解的詞語命名；
4、不得用帶有封建迷信色彩、復古崇洋、離奇抽象、名不副實的偏、大、怪、洋、古、繁、奇、亂類詞語命名；
5、不得用概念不清或含義不明的詞語作通名；
6、凡是由當?shù)氐孛缮慕ㄖ?、建筑群體名稱，應當與當?shù)刂鞯孛嘟y(tǒng)一；
7、通名不準重疊使用；
8、同一建筑、建筑群體不準有兩個及兩個以上建筑名稱；
9、建筑物、建筑群體名稱的數(shù)字一般不超過6個字，其他地名的字數(shù)一般不超過4個字。
四、城鄉(xiāng)建筑、建筑群體通名的使用規(guī)則
1、樓、閣：指2層至7層的綜合性辦公樓、商住樓；
2、商廈：指底層（或數(shù)層）為商場、商店，其余為辦公樓、商住樓的多層及高層建筑；
3、中心：指用地面積1萬平方米以上或建筑面積5萬平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群；
4、花園、家園、苑：指占地1萬平方米以上，綠化面積40%以上的住宅區(qū)；
5、大廈（大樓）：指8層以上大型單體建筑物或有地名影響的較大建筑物，可用“大廈”或“大樓”作通名；
6、城：指用地面積在10萬平方米以上，具有地名意義，規(guī)模較大的商場、專賣貿(mào)易或娛樂場所；用地面積在２萬平方米以上，擁有３幢５層以上，具有地名意義的大型建筑群。符合上述條件之一的可用“城”作通名。但應嚴格控制使用；
7、小區(qū)：有統(tǒng)一規(guī)劃，有一定規(guī)模，配套設施完善，建筑群體在３萬平方米以上，樓群界線清楚，易單獨命名的建筑群體，可用“小區(qū)”作通名；
8、別墅：指以２－３層低層住宅為主，規(guī)格較高，規(guī)模較大，環(huán)境良好的住宅群，用地面積１萬平方米以上的可稱“別墅”；
9、公寓：指單一高層住宅樓或多幢住宅樓群；
10、大型賓館、飯店、酒店：指相對獨立，具有一定建設規(guī)模，建筑面積在1000平方米以上的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或樓群；
11、廣場：指有露天、寬闊、開敞的公共場地，用地面積1萬平方米或建筑面積5萬平方米以上，供人們活動、休閑、游玩、集會、慶典等場所，周圍建有各類建筑物的城市用地。高層建筑不允許以“廣場”命名；
12、山莊：指依山而建，環(huán)境優(yōu)雅的低層高級住宅區(qū)。盤山縣無山，樓盤不可能依山而建，不能以山莊命名；
13、住宅小區(qū)、建筑群體還可以依據(jù)《盤山縣地名命名采詞庫》，把通名定為“軒、莊、宅、郡、庭、居、臺、院、坊、舍、灣、府、邸、園……”等等；
14、橋、隧道：指城鎮(zhèn)立交橋、高架橋、過街橋、跨河橋梁及隧道；
五、對新建筑、建筑群體的命名、更名和樓門牌設置實行申報制度
1、建筑項目業(yè)主、單位、法人及其他組織在向計劃行政管理部門申報立項時，要將建設項目抄報縣地名辦公室備案，并在批準立項后依法到地名行政管理部門辦理建筑名稱審核批準手續(xù)。然后到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理選址意見書。
2、凡是沒有辦理名稱審核和樓門牌設置批準手續(xù)的單位或個人，計劃行政主管部門不予立項，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。
3、凡是合乎設置條件的建筑及建筑群體，立項后其當事人到地名管理部門辦理建筑名稱審批手續(xù)時，應同時辦理門牌設置手續(xù)，并有平面圖。未辦理門牌設置手續(xù)的單位或個人，城市規(guī)劃行政主管部門同樣不予辦理選址意見書。
4、凡是經(jīng)縣地名辦公室審批的建筑、建筑群體名稱為國家標準名稱，頒發(fā)全省統(tǒng)一的《建筑名稱使用證》，其名稱具有專有權，受國家地名法規(guī)保護。
六、為保護地名相對穩(wěn)定，經(jīng)批準后的名稱，無特殊原因不得隨意更改。確需更名的，建筑立項的業(yè)主或物業(yè)管理單位要及時向名稱審批單位提出更名申請報告，附上原《建筑名稱使用證》并說明理由，重新辦理更名手續(xù)，注銷原名稱，領取新的《建筑名稱使用證》。
七、經(jīng)批準后的建設項目，一年內(nèi)如因故不能開工建設的，申報單位應及時向縣地名辦公室提出關于注銷地名的申請報告，附上原《建筑名稱使用證》，經(jīng)審批同意后，將名稱注銷；
八、建筑物是某企業(yè)經(jīng)營場所的，命名建筑物名稱要以工商行政管理部門核準的企業(yè)名稱（簡碼字號）為準，然后到縣地名辦公室辦理建筑名稱命名、更名手續(xù)；
第二十七條 對新規(guī)劃入網(wǎng)的城鎮(zhèn)道路，規(guī)劃部門在規(guī)劃方案評審確定后抄送民政部門?？h地名辦公室根據(jù)規(guī)劃方案提出道路預命名意見。開發(fā)建設單位在辦理立項時應使用預先確定的名稱。
因規(guī)劃項目調(diào)整須變更名稱的城鎮(zhèn)道路，立項部門應將立項批復文件抄送民政部門。縣地名辦公室在十個工作日內(nèi)向申報單位或開發(fā)建設單位發(fā)出書面的更名通知，并抄送建設行政主管部門。開發(fā)建設單位應在接到縣地名辦公室更名通知之日起十五日內(nèi)向縣地名辦公室辦理名稱變更。建設行政主管部門辦理開工許可證時應使用縣地名辦公室確定的名稱。
第二十八條 對居民住宅區(qū)和未規(guī)劃入網(wǎng)的城鎮(zhèn)道路，開發(fā)建設單位或使用單位在辦理開工許可證前，應向縣地名辦公室申報名稱?？h地名辦公室應在受理申報之日起十個工作日內(nèi)確定其名稱。建設行政主管部門辦理開工許可證時應使用縣地名辦公室確定的名稱。居民住宅區(qū)和城鎮(zhèn)道路的名稱，經(jīng)縣地名辦公室確定后，報縣人民政府批準。
第二十九條 申請各類地名命名、更名，應填寫《地名命名更名申報表》，并附文字說明材料和圖紙資料。
第三十條 由于行政區(qū)劃變更、地理環(huán)境變化、城鄉(xiāng)改造等原因引起消失的地名應予廢止。廢止的地名，有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應到縣地名辦公室辦理注銷手續(xù)。
第三章 地名的使用與管理
第三十一條 經(jīng)批準的地名為標準地名，標準地名不得擅自更改。縣地名辦公室應將批準的標準地名及時向社會公告并推廣使用。
第三十二條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和新聞單位及其它一切組織和個人，在形成的網(wǎng)絡信息、電話號碼簿、郵政編碼冊、公章、公告、文件、廣播電視節(jié)目、紀實影視作品、報刊、教材、廣告、牌匾、商標印信、地圖、公共交通站牌、景點指示標志、交通導向標志、法律文書以及出版物時，均應以縣級以上各級政府批準的標準地名為準，必須使用標準地名。居民身份證戶籍信息、房屋產(chǎn)權證信息和營業(yè)執(zhí)照信息等標注的地名信息應與地名批準文件上的樓門牌名稱號碼相一致。
第三十三條 地名書寫應以國家規(guī)定的《現(xiàn)代漢語通用字表》為準，地名的羅馬字母拼寫應以《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》（漢語地名部分）為統(tǒng)一規(guī)范。少數(shù)民族語地名漢語拼寫，以《少數(shù)民族語地名漢語拼音字母音譯轉寫法》為統(tǒng)一規(guī)范。
第三十四條 縣地名辦公室編排的樓門牌號為國家標準樓門牌號，是標準地名。
第四章 地名標志的設置與管理
第三十五條 地名標志是用于標記地名的重要公共公益設施,是在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、街路巷、居民區(qū)、建筑物、建筑群體、橋梁、紀念地、文物古跡、自然保護區(qū)、臺站港場和重要地理實體及交通要道設置的地名標志牌。門牌是目前最小的點狀地名標志。地名標志牌設置要實現(xiàn)設置系列化、編碼科學化、規(guī)格質(zhì)量國標化和管理法治化。地名標志應設置在適當、明顯、易找且不被遮蔽的位置。
第三十六條 縣域內(nèi)本行政區(qū)域界位標志牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯標志牌、街路巷標志牌、樓門牌、廣場牌、人防工程牌、停車場牌、地下停車場牌、居民區(qū)內(nèi)街路牌、大型廠礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)街路牌及其它各類自然地理實體標志牌等統(tǒng)一由縣地名辦公室負責設置和管理。
第三十七條 交通、水利、電力、供水、供電、供氣、供熱、市政、旅游、電信、國土資源、農(nóng)業(yè)、鐵路、工商、公安等其他專業(yè)地名標志由各專業(yè)部門負責設置和管理，接受縣地名辦公室審核、監(jiān)督和指導。
第三十八條 城鄉(xiāng)開發(fā)建設和整修道路及建筑因施工需要移動地名標志時，必須向縣地名辦公室申報，經(jīng)同意后方可移動。工程竣工后，即予恢復。
第三十九條 地名標志設置后，應由縣地名辦公室和相關部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。
第四十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門和縣地名辦公室應定期對縣域內(nèi)各類地名標志設置情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)有私設、損毀、玷污、遮擋、移動地名標志等問題，應及時通報有關單位進行更新或修復。
第四十一條 縣域內(nèi)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、居民住戶和外地駐盤單位等各類建筑、建筑群體都必須設置樓牌、單元牌、樓層牌、門牌、戶牌等地名標志，凡經(jīng)民政部門編號審批注冊的樓門牌受法律保護，嚴格實行一樓一號碼、一門一號碼、一層一號碼和一戶一牌一證制度。任何單位和個人不準擅自編號、制作和使用非國標的樓門牌號碼及樓門牌。
針對有門無號無牌、重號、排號次序顛倒現(xiàn)象、擅自編排樓門牌號碼現(xiàn)象和擅自制作設置樓門牌現(xiàn)象，一律由縣住建、規(guī)劃綜合執(zhí)法部門和縣地名辦公室依法依規(guī)糾正。對不服從管理和造成嚴重后果的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 設置地名標志所需經(jīng)費
《盤錦市地名管理辦法》第七條規(guī)定：地名管理工作經(jīng)費實行預算管理。地名標志設置維護所需經(jīng)費列入年度投資計劃，地名管理日常工作經(jīng)費列入年度本級政府財政預算，?？顚Ｓ?。
1、縣政府駐地需要設置和更換的駐地標志牌、街路巷標志牌、廣場標志牌、各類集鎮(zhèn)市場標志牌、人防工程牌、應急避難場所牌、停車場牌、地下停車場牌、住宅區(qū)內(nèi)街路牌、公園綠地河流水庫湖泊橋梁牌、公共設施牌及其它各類標志牌等所需費用由縣財政解決。
2、縣政府駐地舊建筑、建筑群體、住宅小區(qū)等現(xiàn)有存量樓牌、單元牌、樓層牌、大門牌、戶牌、網(wǎng)點牌、車庫牌、地下室牌、倉庫牌、人防工程牌、應急避難場所牌、停車場牌、地下停車場牌、住宅區(qū)內(nèi)街路牌等所需費用由縣財政解決。
3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村需要設置和更換的駐地標志牌、村標志牌、自然村（屯）居民點標志牌、街路巷標志牌、廣場標志牌、各類集鎮(zhèn)市場標志牌、人防工程牌、應急避難場所牌、停車場牌、地下停車場牌、住宅區(qū)內(nèi)街路牌、公園綠地河流水庫湖泊橋梁牌、公共設施牌及其它各類標志牌等所需費用由各鎮(zhèn)財政解決。
4、農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村舊建筑、建筑群體、住宅小區(qū)等現(xiàn)有存量樓牌、單元牌、樓層牌、大門牌、戶牌、網(wǎng)點牌、車庫牌、地下室牌、倉庫牌、人防工程牌、應急避難場所牌、停車場牌、地下停車場牌、住宅區(qū)內(nèi)街路牌等所需費用，由各鎮(zhèn)財政解決。
5、縣域內(nèi)所有新建建筑、建筑群體和住宅小區(qū)的樓牌、單元牌、樓層牌、戶牌、大門牌、網(wǎng)點牌、車庫牌、地下室牌、倉庫牌、人防工程牌、應急避難場所牌、停車場牌、地下停車場牌、住宅區(qū)內(nèi)街路牌、大型廠礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)街路牌等費用，由開發(fā)商、開發(fā)建設單位承擔和企業(yè)承擔。
6、開發(fā)商、開發(fā)建設單位自編、自制、自設的非國標樓門牌應予拆除，由縣地名辦公室按照本規(guī)定重新設置，設置費用由開發(fā)商、開發(fā)建設單位承擔或由縣、鎮(zhèn)財政解決。
7、其他地名標志設置及更換費用，由使用單位或主管部門承擔。
8、免收管理費用，減輕財政負擔。在地名標志牌設置選址安裝過程中，各相關部門要予以密切配合，全力支持，免收各項管理費用，確保地名標志牌安裝工作的順利進行。
第五章 地名檔案資料的管理
第四十三條 地名檔案由縣民政部門統(tǒng)一管理，應配備必要的檔案管理人員，建立專門的地名檔案室。在檔案管理業(yè)務上，受同級檔案管理機關和上級地名機構的指導。
第四十四條 地名檔案管理的任務
1、執(zhí)行有關檔案管理的法律、法規(guī)及規(guī)定；
2、收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確；
3、開發(fā)和利用地名檔案為社會服務，建立和完善地名信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；
4、民政部門應及時將標準地名、地名標志設置等地名信息提供給相關部門單位并錄入地名管理數(shù)據(jù)庫；在遵守國家保密規(guī)定的原則下，可開展地名信息咨詢服務；
5、建立健全各種地名檔案資料的保管、使用等規(guī)章制度，防止地名資料的丟失和損壞。
第六章 獎勵與處罰
第四十五條 對有下列行為之一的單位或個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵
1、在地名管理工作中，取得顯著成績的；
2、執(zhí)行地名管理法律法規(guī)規(guī)章政策中，做出突出貢獻的；
3、保護各類地名標志和揭發(fā)嚴重違反本規(guī)定行為有功的。
第四十六條 地名標志日常看管維護工作，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、街道、村（社區(qū)居）委會、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)管理公司具體負責，遇到特殊情況，應及時向縣地名辦公室報告。
第四十七條 嚴禁在地名標志上亂貼、亂畫、拴繩、掛物，嚴禁擅自涂改、玷污、遮擋、覆蓋、移動、損壞地名標志。對偷竊、損毀或擅自移動地名標志造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償，同時依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十八條 在地名命名、更名、樓門牌設置申報時，隱瞞真實情況，或采取欺騙手段，騙取命名、更名和樓門牌手續(xù)的，地名部門有權撤銷審批手續(xù)。構成犯罪的，依法追究。
第四十九條 對擅自出版制作地名工具書、地名專輯、音像制品、地名圖紙資料的，由民政部門和公安部門責令停止出版和發(fā)行，并依法依規(guī)處罰。
第五十條 當事人對民政部門和公安部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或依法提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由民政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十一條 地名管理工作人員玩忽職守，濫用職權的，由所在單位或上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴重的給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由縣民政部門負責解釋。
第五十三條 本辦法未盡事項,以國家有關規(guī)定為準。本辦法自2015年9月1日起執(zhí)行。盤山縣人民政府1991年8月27日印發(fā)的《盤山縣地名管理實施細則》同時廢止。
附件：
GB17733-2008規(guī)定的地名標志版面圖例.doc
|
|
抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民武裝部，縣紀委，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
|
|
盤山縣人民政府辦公室 2015年8月4日印發(fā) |
|||
