各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年2月14日
盤山縣葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
為加快我縣葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，切實把葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)打造成我縣農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國內(nèi)國際知名度和影響力的盤山品牌，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，依托豐富的自然資源條件，以市場為導(dǎo)向，科技為依托，農(nóng)民增收為目標，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快基地建設(shè)和產(chǎn)、供、銷體系建設(shè)，抓好科學(xué)管理、加工轉(zhuǎn)化、品牌優(yōu)化、市場營銷、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行葦藝草柳編標準化生產(chǎn)，社會化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、基本原則
（一）堅持“政府引導(dǎo)，市場運作，農(nóng)民自愿”原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，把葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依靠市場配置資源，合理調(diào)動生產(chǎn)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅持“科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展”原則。按照資源特點，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；同時必須依靠科技，研發(fā)特色產(chǎn)品，實現(xiàn)葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。
三、工作重點
（一）原料供應(yīng)情況
葦藝草柳編利用柔軟的草木本植物為主要材料，蒲草、三棱草、葦草、玉米皮、麥秸稈、樹條等野生資源。我市境內(nèi)葦田面積達120萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘆葦近50萬噸，稻草、玉米秸稈等農(nóng)作物秸稈約20萬噸，蒲草、馬蓮草等約2萬噸，產(chǎn)地主要分布在東郭、羊圈子、趙圈河和鼎翔等葦場，以及各鎮(zhèn)村溝塘水渠。玉米皮、小麥桔、稻草秸稈、柳條等原材料完全足量供應(yīng)。這些葦草資源粗細均勻，韌性高，質(zhì)地好，是編織各種草柳編產(chǎn)品及制作蘆葦畫的上乘材料。
（二）市場拉動措施
1、加大宣傳力度
（1）印制宣傳畫冊、《盤山縣葦藝草柳編簡介》等宣傳資料，通過散發(fā)宣傳資料、舉辦產(chǎn)品展示會、與市文廣局溝通在市圖書館和遼東灣舉辦葦藝草柳編精品展，提升葦藝草柳編產(chǎn)品的知名度。在東君信實有限公司建立魯迅美術(shù)學(xué)院大連校區(qū)實習(xí)基地和盤錦葦畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
（2）充分利用盤錦日報、縣廣播電臺、電視臺等新聞媒體要加大宣傳力度，全方位宣傳葦藝草柳編的生產(chǎn)、加工、工藝和產(chǎn)品價值等，定期不定期發(fā)布產(chǎn)品信息，提供市場供求信息等服務(wù)，解決信息閉塞、產(chǎn)品銷售不暢問題。盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群提供宣傳用語、產(chǎn)品信息。
責(zé)任部門：縣新聞中心、縣廣電中心
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
（3）“互聯(lián)網(wǎng)+葦藝草柳編”，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息化平臺，大力宣傳葦藝草柳編產(chǎn)品品牌，拓寬葦藝草柳編產(chǎn)品銷售渠道，使傳統(tǒng)的葦藝草柳編工藝和產(chǎn)品能夠借力互聯(lián)網(wǎng)走進全國全世界人民的視野中。
責(zé)任部門：縣外貿(mào)局、縣服務(wù)業(yè)局
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
（4）發(fā)展文化旅游，與旅游資源深度結(jié)合，在縣內(nèi)主要景區(qū)、賓館、酒店設(shè)置葦藝草柳編宣傳欄和產(chǎn)品展示廣告，設(shè)置葦藝草柳編產(chǎn)品展示臺，現(xiàn)場預(yù)定和銷售葦藝草柳編產(chǎn)品。同時，以舉辦插秧節(jié)、河蟹節(jié)、冬捕節(jié)、重大節(jié)慶等活動為依托，將文化和旅游充分融合，帶動全縣文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
責(zé)任部門：縣旅游局
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
2、農(nóng)產(chǎn)品精包裝
針對我縣河蟹、大米、蛋、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推廣，采用蘆葦、蒲草、柳條、玉米皮、紙繩等環(huán)保型材料，設(shè)計研發(fā)具有民間工藝田園風(fēng)格的草編時尚手袋、禮品籃、包裝籃等，在銷售農(nóng)產(chǎn)品同時也推廣了葦藝草柳編產(chǎn)品，擴大知名度。
責(zé)任部門：縣農(nóng)經(jīng)局、縣海洋與漁業(yè)局
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群、胡家鎮(zhèn)
（三）整合資源，加強合作
1、按照“產(chǎn)業(yè)化、項目化、高端化、市場化”的思路，以“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售”為經(jīng)營主線，加強盤錦東君信實有限公司和遼河口農(nóng)耕博物館群人員、技術(shù)、原材料、產(chǎn)品等方面的資源整合，發(fā)揮優(yōu)勢，互相配合，東君信實有限公司以新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)為主，利用遼河口農(nóng)耕博物館群的各館展示銷售，全方位推進葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群、縣旅游局
2、培育支持盤錦東君信實有限公司和遼河口農(nóng)耕博物館群打造龍頭企業(yè)，通過與魯美等國內(nèi)美術(shù)院校合作為創(chuàng)意支撐，建立葦藝草柳編產(chǎn)品研發(fā)團隊，研制開發(fā)盤山地域特色葦藝草柳編產(chǎn)品，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭企業(yè)為依托，以個體手工業(yè)戶為網(wǎng)點，輻射周邊，逐步形成了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成了技能培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、加工生產(chǎn)、營銷推廣和品牌打造為一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
3、加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度，采取“送出去”和“引進來”方式，在職校設(shè)置傳統(tǒng)草柳編手工技藝課程，聘請資深的專業(yè)老師（可聘為職教教師，落實編制）授課，同時根據(jù)企業(yè)的特點和需求不定期的對員工進行針對性的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。另外要加強區(qū)域互動，定期到外地考察學(xué)習(xí)，汲取先進經(jīng)驗?？h人社部門要做好企業(yè)參加普惠制培訓(xùn)的經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳌?/span>
責(zé)任部門：縣教育局、縣人社局
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
（四）落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策
貫徹落實國家關(guān)于鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、土地優(yōu)惠政策，探索、創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。把國家和省市的政策用足、用活、用好，最大限度拓展地區(qū)政策空間，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的政策保障。一是積極增加政府投入，爭取財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是充分發(fā)揮財政、發(fā)改、科技、旅游、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的作用，積極爭取國家和省市等發(fā)展扶持資金及各方面的免稅政策。
責(zé)任部門：縣財政局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣旅游局、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)
（五）加大招商引資力度
1、盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群通過以商招商的形式各聯(lián)系5家外地企業(yè)參加北京招商洽談會和產(chǎn)品推介會。通過招商洽談會和產(chǎn)品推介會，引進有產(chǎn)銷能力的龍頭企業(yè)，用他們完整的生產(chǎn)及電商經(jīng)驗帶動我縣葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
責(zé)任部門：縣招商局
配合部門：盤錦東君信實有限公司、遼河口農(nóng)耕博物館群
2、新建葦藝草柳編博物館，展示我縣葦藝草柳編技藝和產(chǎn)品，把文化元素、文化色彩更多的融入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研用一體，打造文化品牌，新館將于6月底建成。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：遼河口農(nóng)耕博物館群
3、舉辦盤山縣葦藝草柳編峰會論壇，邀請知名企業(yè)家、藝術(shù)家共商我縣葦藝草柳編發(fā)展大計，引資引技引智。通過舉辦峰會論壇等形式，推進我縣葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：遼河口農(nóng)耕博物館群
4、弘揚民間傳統(tǒng)葦藝草柳編文化，舉辦大型（全國）草柳編和蘆葦畫創(chuàng)新大賽，評出一、二、三等獎，最佳創(chuàng)意獎和最佳表演獎。通過大賽，進一步擴大葦藝草柳編產(chǎn)品的知名度，促進全縣草柳編、蘆葦畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
責(zé)任部門：縣文體中心
配合部門：遼河口農(nóng)耕博物館群
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證
為保證方案順利實施，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)、責(zé)任、措施和效果，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難和問題。
（二）強化科技支撐，搞好示范帶動
強化葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)，按規(guī)模搞好示范點，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和實用技術(shù)，帶動群眾發(fā)展葦藝草柳編產(chǎn)業(yè)，通過示范帶動，擴大產(chǎn)品規(guī)模，提高經(jīng)濟效益和社會效益，從而增強群眾的積極性。
（三）強化監(jiān)督檢查，確保項目實施
定期對各項工作的進展情況進行督查調(diào)度，進行月通報、季督查、年總結(jié)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報工作進展情況，落實議定事項。建立工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，嚴格落實工作責(zé)任。
