盤縣政辦發(fā)〔2016〕26號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2016年4月7日
盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣
工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，全面提升我縣食品安全整體水平，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《遼寧省食品安全放心建設(shè)工作方案》的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，把保障人民群眾飲食安全作為中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管行為，推進(jìn)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通現(xiàn)代化、市場規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量品牌化、監(jiān)管法治化、信用普及化，建立從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全保障體系，不斷提高全縣食品安全保障能力和工作水平。
二、工作目標(biāo)
夯實(shí)檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管能力基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善食品安全監(jiān)管體系和應(yīng)急體系，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管到位，各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有力，食品安全宣傳教育形式多樣，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，形成部門監(jiān)管、社會(huì)共治的良好局面，確保年底前全面通過省政府創(chuàng)建食品安全放心縣98項(xiàng)指標(biāo)考核。
三、工作任務(wù)
建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)全縣一流的監(jiān)管手段，努力在全縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)域起到積極的示范作用。重點(diǎn)做好八項(xiàng)核心指標(biāo)：
（一）公眾對食品安全工作的滿意度。公眾滿意度是衡量食品安全工作的首要指標(biāo)。圍繞我縣公眾對食品安全滿意度達(dá)到85%、群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達(dá)到75%的目標(biāo)開展食品安全監(jiān)管工作。
（二）保證食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，合格率達(dá)到一定水平。開展食品安全抽檢監(jiān)測，保證每年每千人口4份抽檢監(jiān)測樣品量，著重提高問題產(chǎn)品或不合格食品發(fā)現(xiàn)率，并對發(fā)現(xiàn)的問題100%進(jìn)行核查處置。
（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問題，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各相關(guān)部門要運(yùn)用抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、人大政協(xié)建議提案，有效地研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；抓緊推進(jìn)食品安全應(yīng)急管理示范建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和體制、機(jī)制、法制建設(shè)，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制；食品安全事故的報(bào)告率和及時(shí)處理率達(dá)100%；積極參加應(yīng)急演練和組織重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)。
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。本區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實(shí)主體。建立以食品生產(chǎn)經(jīng)營者每半年提交一次質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告、公示自查結(jié)果為主，以監(jiān)管部門核查驗(yàn)證、隨機(jī)抽查、公示檢查結(jié)果為輔的工作機(jī)制。
（六）各相關(guān)部門全面履行食品安全工作職責(zé)。全面梳理明確各相關(guān)部門的食品安全工作職責(zé)。
（七）縣政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)?？h政府對年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，與各相關(guān)部門簽訂食品安全工作責(zé)任狀，將食品安全工作納入對各部門年度績效考核。
（八）全社會(huì)共同參與食品安全工作。提高居民的食品安全知識(shí)知曉率、行為形成率、對投訴舉報(bào)電話的知曉率等，不斷增強(qiáng)公眾參與度。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從2016年4月至2016年11月，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（2016年4月15日之前）。成立盤山縣創(chuàng)建食品安全放心縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣食安辦。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門制定本鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)建方案，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2016年4月15日—2016年10月15日）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對照創(chuàng)建任務(wù)分解表進(jìn)行全面自查，對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)及時(shí)整改，確保創(chuàng)建工作成效；結(jié)合各自職能，做好種植養(yǎng)殖單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全綜合整治，加大監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，確保監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，特別是對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)突破、認(rèn)真整改，確保全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
縣食安辦要及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好檢查督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年10月15日—2016年11月15日）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對食品安全放心縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和主要成效，形成長效監(jiān)管機(jī)制；按時(shí)完成資料的收集、整理工作，并于2016年11月15日前將自查總結(jié)情況報(bào)縣食安辦，由縣食安辦進(jìn)行匯總，形成總結(jié)報(bào)告，并以縣政府名義向省政府提出驗(yàn)收申請，同時(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
五、職責(zé)分工
（一）縣食安辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建食品安全放心縣的綜合協(xié)調(diào)，制定并組織實(shí)施創(chuàng)建工作方案，組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各部門做好創(chuàng)建工作。
（二）縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建食品安全放心縣相關(guān)宣傳工作；組織新聞單位做好創(chuàng)建工作新聞報(bào)道；協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全信息發(fā)布工作。
（三）縣公安局負(fù)責(zé)配合各監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法，組織查處涉嫌犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品案件，堅(jiān)決打擊制假、售假違法犯罪行為。
（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）縣人社局負(fù)責(zé)將食品安全工作納入政府績效考核，對發(fā)生重大食品安全事故實(shí)行“一票否決”。
（六）縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，認(rèn)真開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營店索證索票制度；食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。
（七）縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治，監(jiān)督水產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)組織建設(shè)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及無公害水產(chǎn)品的組織認(rèn)證與管理；組織開展水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作；聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門開展對流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（八）縣教育局負(fù)責(zé)配合監(jiān)管部門對全縣所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及學(xué)生食用營養(yǎng)餐、飲用水等食品安全管理；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全教育工作。
（九）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對突發(fā)食品安全事件實(shí)施緊急醫(yī)療救援，并及時(shí)向縣食安辦報(bào)告情況，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作；負(fù)責(zé)對餐飲具集中消毒單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（十）縣住建局負(fù)責(zé)餐廚垃圾的回收、處理。
（十一）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)入市后食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)食品安全重大突發(fā)性事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度。
（十二）縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，對規(guī)模以上禽畜養(yǎng)殖場及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊污染源進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的排污監(jiān)管。
（十三）縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立健全生豬定點(diǎn)屠宰管理工作制度，落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)做好豬肉等檢驗(yàn)檢疫工作；負(fù)責(zé)聯(lián)合市場監(jiān)督管理、公安等部門打擊私屠濫宰違法活動(dòng)，取締私宰窩點(diǎn)；負(fù)責(zé)對生鮮乳收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)對飼料加工、獸藥使用及動(dòng)物疫病監(jiān)測防控等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查。
（十四）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)把食品安全工作和創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
（十五）縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對食品安全滿意度進(jìn)行調(diào)查，并寫出分析報(bào)告。
（十六）縣糧食局負(fù)責(zé)依法實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查；對糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查糧油食品市場管理工作，保障糧油食品安全。
（十七）縣服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品流通規(guī)范化管理，建立商業(yè)誠信機(jī)制。
（十八）縣法制辦負(fù)責(zé)組織起草、審查有關(guān)食品安全的規(guī)范性文件，組織或參與對食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。
（十九）縣旅游局負(fù)責(zé)配合食品安全監(jiān)管部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品安全規(guī)范和指導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品安全突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作。
（二十）縣編辦負(fù)責(zé)根據(jù)食品安全工作需要，為食品安全放心建設(shè)工作提供機(jī)構(gòu)編制保障。
（二十一）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各部門的建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對建設(shè)過程中相關(guān)部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行處理；會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行重大食品安全事故的查處。
（二十二）各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)健全本轄區(qū)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善工作制度；負(fù)責(zé)省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)工作的落實(shí)，配合相關(guān)職能部門開展食品安全整治和食品安全知識(shí)宣傳工作；保障食品安全協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)開展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心村創(chuàng)建工作。
(二十三)縣督查室負(fù)責(zé)對食品放心縣工作目標(biāo)管理考核的督辦、協(xié)調(diào)等工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全放心縣創(chuàng)建是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，創(chuàng)建工作量大、面廣、任務(wù)重。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)全面落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)、各部門要廣泛宣傳食品安全放心縣創(chuàng)建工作的重要意義，及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)和信息。宣傳部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的宣傳報(bào)道，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。
（三）夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門要加大對食品安全放心縣創(chuàng)建工作的投入，保障監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、應(yīng)急處理、宣傳教育等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需求，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化協(xié)作配合。創(chuàng)建牽頭責(zé)任單位要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)解決創(chuàng)建工作中的問題；各食品安全監(jiān)管職能部門之間、部門與鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)和各食品安全監(jiān)管職能部門要將創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)縣食安辦，縣食安辦定期向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
（五）嚴(yán)格督查考核。將食品安全放心縣創(chuàng)建工作列入2016年重點(diǎn)工作之一，縣食安辦要組織有關(guān)部門定期不定期對各鎮(zhèn)和各部門創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查，對創(chuàng)建工作不力的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評，并實(shí)行責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建成效好的鎮(zhèn)和部門予以表彰。
附件：1、盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心示范縣工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、
附件2：遼寧省食品安全放心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分值.xlsx
附件1：
盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫 雨 縣 長
副組長：周偉山 副縣長
孫亞軍 副縣長
成 員：何 強(qiáng) 縣政府辦主任
王玉才 縣委、縣政府督查室主任
賈凌義 縣編委辦主任
何桂立 縣委宣傳部常務(wù)副部長
溫 陽 縣監(jiān)察局局長
于寶海 縣人社局局長
龍治良 縣財(cái)政局局長
徐鐵山 縣教育局局長
劉樹明 縣衛(wèi)生局局長
李政民 縣生態(tài)環(huán)境局局長
李曉猛 縣住建局局長
趙恩杰 縣公安局副局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
趙繼剛 縣農(nóng)經(jīng)局局長
張士凱 縣海洋與漁業(yè)局局長
孫 新 縣動(dòng)監(jiān)局局長
孫鳳軍 縣糧食局局長
孫祖凱 縣服務(wù)業(yè)局局長
吳筱靜 縣法制局局長
嚴(yán)衛(wèi)東 縣統(tǒng)計(jì)局局長
張占果 縣廣電中心主任
劉賀明 縣新聞中心主任
陳 濤 縣發(fā)改局副局長
王丹丹 縣旅游局副局長（主持工作）
王洪印 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙天久 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張雅金 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張寶軍 高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 鵬 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
田繼輝 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（主持工作）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食安辦，辦公室主任張恩嶺（兼）。
