經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2016年盤山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤山縣人民政府辦公室
2016年6月16日
2016年盤山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳、遼寧保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2016年遼寧省種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)法〔2016〕87號）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》（盤政辦發(fā)〔2015〕48號）等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民增收，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標(biāo)，以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，全力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盤山模式。
二、運(yùn)作方式
采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合、農(nóng)民積極參與、保險(xiǎn)公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司盤錦市分公司承辦，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、勘查定損責(zé)任，保費(fèi)確定（費(fèi)率）等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，均按全省統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、保險(xiǎn)辦法
（一）保障原則。建立國家、省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌資分擔(dān)機(jī)制。科學(xué)應(yīng)對和化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，科學(xué)劃分和界定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由保險(xiǎn)公司按照國家金融監(jiān)督管理總局審批或備案的條款費(fèi)率進(jìn)行承保和理賠。
（二）保險(xiǎn)責(zé)任
1、種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等。
2、日光溫室損失責(zé)任險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于火災(zāi)、雪災(zāi)、暴雨、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、洪水造成的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)保險(xiǎn)。（具體保險(xiǎn)責(zé)任及責(zé)任免除詳見《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)方案》）
（三）補(bǔ)貼種類。種植業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍：水稻、玉米、設(shè)施大棚。
(四) 保障程度。保障程度原則上以補(bǔ)償承保對象的物化成本為原則，以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的，以人力無法抗拒的自然災(zāi)害損失補(bǔ)償為內(nèi)容，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。
（五）保險(xiǎn)金額及賠償計(jì)算。2016年種植業(yè)起賠標(biāo)準(zhǔn)為30%，取消絕對免賠；全額損失賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由損失率90%以上調(diào)整為80%（含）以上。水稻的理賠最高限額為400元∕畝，玉米的理賠最高限額為280元∕畝；設(shè)施大棚理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長米；鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長米。
保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，賠償計(jì)算方式如下：
1、保險(xiǎn)農(nóng)作物的損失率在30%以上至80%以下（不含）時(shí)：賠償金額=不同生長期的最高賠償比例×對應(yīng)損失率每畝賠償金額×受損面積。
損失率=單位面積植株損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）∕單位面積平均植株數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）。
2、保險(xiǎn)農(nóng)作物的損失率在80%以上（含）時(shí)：理賠金額=不同生長期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×受損面積。
（六）保費(fèi)分解。2016年，我縣對500畝以下水稻種植大戶的種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政給予12.8元保費(fèi)補(bǔ)貼；省財(cái)政給予9.6元保費(fèi)補(bǔ)貼；市級財(cái)政給予1.92元保費(fèi)補(bǔ)貼；縣級財(cái)政在省規(guī)定給予1.28元保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼3.4元；鎮(zhèn)政府承擔(dān)3元。
對500畝以下玉米種植大戶的種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政給予11.2元保費(fèi)補(bǔ)貼；省財(cái)政給予8.4元保費(fèi)補(bǔ)貼；市級財(cái)政給予1.68元保費(fèi)補(bǔ)貼；縣級財(cái)政在省規(guī)定給予1.12元保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼2.97元；鎮(zhèn)政府承擔(dān)2.63元。
同時(shí)，為提高農(nóng)民的參保意識(shí)和參與度，在發(fā)生賠付的情況下，由農(nóng)戶返還鎮(zhèn)政府應(yīng)由農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)6.4元∕畝（32×20%）或5.6元∕畝（28×20%）。
對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場、合作社除上述保費(fèi)補(bǔ)貼外，再實(shí)施深度保險(xiǎn)，縣財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式每畝再進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼48元（水稻）和32元（玉米），使水稻和玉米的保險(xiǎn)額度每畝分別再增加600元和320元，使水稻每畝保險(xiǎn)額度達(dá)到1000元，玉米600元，保費(fèi)由其預(yù)先墊付，待縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后由財(cái)政予以撥付。具體條件為水稻或玉米種植面積在500畝以上的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，每塊連片耕地面積不低于100畝，土地來源主要為家庭二輪承包地、流轉(zhuǎn)二輪土地承包地、承包機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)場土地以及其他在冊土地，并有土地流轉(zhuǎn)和承包合同，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。從而規(guī)避其種植風(fēng)險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害對其造成的損失，提高其種植的積極性，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食生產(chǎn)安全。
對設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，省級財(cái)政給予20%的保費(fèi)補(bǔ)貼；市級財(cái)政給予9%的保費(fèi)補(bǔ)貼；縣級配套21%。在此基礎(chǔ)上縣級財(cái)政額外補(bǔ)貼11.11%；鎮(zhèn)級補(bǔ)貼16.67%。
各級政府所安排的保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)納入各級財(cái)政的年度財(cái)政預(yù)算，對保費(fèi)的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鎮(zhèn)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)確定,對保費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理，必須實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，確保?？顚Ｓ?，不出紕漏。
實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。
（七）風(fēng)險(xiǎn)管理。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康發(fā)展，按照省政府規(guī)定，承擔(dān)保險(xiǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金可以逐年滾存使用，逐步建立起應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，成立由副縣長孫亞軍任組長，縣財(cái)政局趙繼剛、縣農(nóng)經(jīng)局王志學(xué)任副組長，農(nóng)經(jīng)局、水利局、氣象局、各鎮(zhèn)、人保財(cái)險(xiǎn)盤山支公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局,侯振春任辦公室主任。各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定實(shí)施方案，確保全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全覆蓋。
五、工作時(shí)限
1、水稻、玉米保險(xiǎn)工作于6月30日前完成宣傳及投保工作。
2、大棚保險(xiǎn)8月末啟動(dòng)，起保日期為10月1日，投保工作11月末結(jié)束。
附件：
盤山縣2016年農(nóng)作物保險(xiǎn)資金明細(xì)表.xls
