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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣（2016-2017年）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 盤山縣人民政府辦公室

2016年7月19日

盤山縣2016-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械

購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳關(guān)于做好2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》（遼農(nóng)機(jī)〔2016〕88號(hào)）文件要求，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”工作思路，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)）補(bǔ)貼政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；體現(xiàn)惠民公平和便民高效；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障資金安全，維護(hù)農(nóng)民利益。

二、補(bǔ)貼資金安排

盤錦市農(nóng)機(jī)局根據(jù)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向、績(jī)效管理考核等因素和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金下達(dá)情況綜合分配補(bǔ)貼資金額。此次補(bǔ)貼資金額加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金總和為我縣當(dāng)年可使用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。

三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2016年我縣嚴(yán)格按照省補(bǔ)貼范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我省補(bǔ)貼機(jī)具范圍共10大類26小類57個(gè)品目（見附件），對(duì)列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的機(jī)具全部敞開補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會(huì)公布。嚴(yán)格按照《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2016年調(diào)整版）》貫徹實(shí)施，省負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)貼額調(diào)整工作。

四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布

補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。年度內(nèi)，個(gè)人享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、補(bǔ)貼操作程序

本著便民高效、保證質(zhì)量的原則，按照國(guó)家要求全面實(shí)施“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。操作流程如下：

（一）自主購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象到符合條件的供貨單位（補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購(gòu)買補(bǔ)貼產(chǎn)品。供貨單位向購(gòu)機(jī)者明示補(bǔ)貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人等信息。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者到鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取并填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》后，首先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并加蓋村委會(huì)公章，負(fù)責(zé)人簽字；同意后到鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后蓋章，提交身份證明（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證）、購(gòu)機(jī)者卡（賬）號(hào)、發(fā)票、人機(jī)合影（照片）、機(jī)具銘牌（照片）等相關(guān)材料，向縣農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)并辦理補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者原則上要在購(gòu)買機(jī)具后30天內(nèi)（以購(gòu)機(jī)發(fā)票開具時(shí)間為準(zhǔn)）辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（三）受理申請(qǐng)和核實(shí)機(jī)具。縣農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件和材料等進(jìn)行審核，并將機(jī)具信息、購(gòu)機(jī)者信息、購(gòu)機(jī)發(fā)票等信息錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，留存相關(guān)材料。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。縣農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

縣農(nóng)機(jī)部門按照補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)規(guī)范，制定核實(shí)工作細(xì)則，開展機(jī)具核實(shí)。對(duì)補(bǔ)貼額度較高、供需矛盾突出的機(jī)具（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及需安裝驗(yàn)收的農(nóng)機(jī)）和享受補(bǔ)貼額度較大的補(bǔ)貼對(duì)象要組織進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。并將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)信息在縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄上公示，同時(shí)，將購(gòu)機(jī)者姓名、購(gòu)買機(jī)具、購(gòu)機(jī)總額、擬補(bǔ)貼金額及舉報(bào)電話在村級(jí)公示7天。

（四）補(bǔ)貼兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門分批次將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審核后通過(guò)“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者并通報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn)和警示教育，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效考核工作力度。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理規(guī)定。全面推行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼辦理程序。嚴(yán)格按照機(jī)具核實(shí)規(guī)范開展機(jī)具核實(shí)，對(duì)于需要施工安裝的機(jī)具，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。建立健全投訴舉報(bào)制度，公布縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

（三）信息公開，接受監(jiān)督。要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫、掛圖等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳政策的新規(guī)定和新變化、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、辦理程序等。

按照部省有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效管理工作要求，要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)處理情況等。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息和政策落實(shí)情況報(bào)告在盤山縣農(nóng)機(jī)管理總站網(wǎng)上公布。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要全面履行對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管責(zé)任，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，并主動(dòng)向社會(huì)公布。

縣農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機(jī)主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委將根據(jù)情況將采取約談告誡、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等進(jìn)一步措施，并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

七、總結(jié)報(bào)送

每年12月20日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)以正式文件報(bào)送市農(nóng)機(jī)、市財(cái)政局。

附件：1、盤山縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程圖

3、2015-2017年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（2016年調(diào)整）

附件1：

盤山縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：孫亞軍  副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙繼剛  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

王志學(xué)  縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)

黃文生  縣農(nóng)機(jī)管理總站站長(zhǎng)

成  員：蘇海濤  縣農(nóng)機(jī)管理總站副站長(zhǎng)

李宏偉  太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉東輝  胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫萬(wàn)志  甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫冬雷  得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  莊  高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

于  雷  陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張春林  吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李有剛  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

卞長(zhǎng)文  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔡曉旭  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

柴洪亮  縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)

王桂艷  縣農(nóng)機(jī)管理總站管理股股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)管理總站，辦公室主任蘇海濤（兼）。 電話：3550123

附件2：

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程圖

附件3：

2015-2017年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（2016年調(diào)整）