各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
為進(jìn)一步提高全縣行政審批效率，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推行經(jīng)濟(jì)區(qū)審批事項全程代辦制度的實施意見》（盤政辦發(fā)〔2016〕116號）精神，現(xiàn)就在全縣推行審批事項全程代辦制度工作提出如下意見。
一、總體要求
依托我縣現(xiàn)有的項目審批代辦服務(wù)機制和各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)及縣直相關(guān)部門項目審批代辦員隊伍建設(shè)實際，進(jìn)一步規(guī)范代辦員為轄區(qū)內(nèi)投資的項目建設(shè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱投資商）提供優(yōu)質(zhì)、高效的審批事項全程代辦服務(wù)的職責(zé)，賦予縣行政審批局全程代辦及對全縣審批代辦員管理考核的職能，進(jìn)而提速我縣項目審批，加快項目落地。
1、堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。縣政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障此項工作落到實處。
2、堅持專職專人負(fù)責(zé)。縣行政審批局、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及縣直相關(guān)部門組建專職代辦員隊伍，實行實名制和代辦制，由縣行政審批局備案。專職代辦員代為辦理申請代辦審批事項，解決項目建設(shè)單位在辦理審批時遇到的“門不清、路不熟、來回跑”等難題，原則上審批機構(gòu)只受理代辦員代辦的審批事項。
3、堅持全程代辦。代辦員負(fù)責(zé)對代辦審批事項從縣、市、省三級審批服務(wù)的受理到辦結(jié)提供全程代辦服務(wù)。
4、堅持限時辦結(jié)。對代辦事項實行辦理時限承諾制，明確辦結(jié)時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
二、代辦范圍
符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項目，主要包括民資、外資、國資等項目。
三、運行機制
充分發(fā)揮縣行政審批局的綜合協(xié)調(diào)職能和公共服務(wù)職能，按照“一個代辦項目、一個最優(yōu)流程、一個推進(jìn)團(tuán)隊”的工作模式，實行由代辦員統(tǒng)一組織實施審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。凡屬代辦范圍內(nèi)的項目，項目建設(shè)單位均可向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門提出委托申請，由縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會或涉及的縣直相關(guān)部門委派代辦員負(fù)責(zé)，全程代辦審批手續(xù)?！?/span>
四、代辦內(nèi)容
（一）代辦縣級審批權(quán)限范圍內(nèi)全部審批事項；
（二）代辦市級及市級以上審批的事項；
（三）代辦供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項；
（四）協(xié)辦涉及中介服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)事項；
（五）協(xié)辦項目建設(shè)單位提出的其他合理合法的服務(wù)需求。
五、代辦員職責(zé)
（一）指導(dǎo)幫助項目建設(shè)單位準(zhǔn)備各類報批材料；
（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣行政審批局、縣直及縣級以上相關(guān)部門推進(jìn)代辦審批事項的辦理；
（三）負(fù)責(zé)對代辦的審批項目進(jìn)行督促催辦；
（四）完成其他代辦相關(guān)工作。
六、代辦程序
（一）委托。項目建設(shè)單位向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門提出申請，明確代辦內(nèi)容，填寫代辦事項受理單，提交有關(guān)材料。
（二）受理。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門接到項目建設(shè)單位委托后，指定代辦員負(fù)責(zé)代辦事項。除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由項目建設(shè)單位交納的費用外，一律實行免費代辦服務(wù)。
（三）承辦。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門受理項目后，由代辦員對接縣行政審批局相關(guān)窗口或相關(guān)審批部門，做好項目審批的溝通、協(xié)調(diào)工作。對于辦理程序簡單的事項，當(dāng)場或當(dāng)日辦結(jié)；涉及多個審批窗口或多家審批部門、辦理程序相對復(fù)雜的代辦事項，要在審批規(guī)定的時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
七、推進(jìn)措施
（一）設(shè)置代辦部門，完善代辦員隊伍。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，加快組建縣行政審批局。縣行政審批局要設(shè)置審批代辦部門，負(fù)責(zé)對全縣代辦員進(jìn)行管理與考核，以及幫助代辦員協(xié)調(diào)上級部門的相關(guān)手續(xù)辦理，同時，配備3—5名專職代辦員，負(fù)責(zé)組織實施各鎮(zhèn)投資項目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直相關(guān)部門根據(jù)工作實際，分別配備1—3名綜合素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的代辦員，負(fù)責(zé)組織實施經(jīng)濟(jì)區(qū)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域投資項目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。
（二）建立代辦事項聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣行政審批局負(fù)責(zé)人召集，及時協(xié)調(diào)解決代辦過程中遇到的問題。聯(lián)席會議無法解決的問題，由縣行政審批局及時上報縣政府協(xié)調(diào)解決。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行代辦事項告知制度。對代辦過程中項目所需的申報資料、補齊補正要求等內(nèi)容，代辦員要以書面告知書等形式告知項目建設(shè)單位，確保告知及時、全面、準(zhǔn)確。
（四）推行審批特色服務(wù)。根據(jù)項目需求和工作實際，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行容缺審批、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)舉措，不斷拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，為項目建設(shè)單位提供個性化特色服務(wù)。
（五）嚴(yán)格考核獎懲。代辦員實行雙重管理，由所在單位和縣行政審批局負(fù)責(zé)考核管理，并將代辦工作納入績效考核內(nèi)容。要加強對代辦員的監(jiān)督管理，把項目手續(xù)辦理數(shù)量和進(jìn)度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，由縣行政審批局和各代辦員所在單位進(jìn)行聯(lián)合考核，確定考核結(jié)果，對工作成績突出的個人予以表彰；對工作中懈怠推諉，影響項目代辦工作的，予以通報批評并調(diào)離代辦工作崗位。
附件：1、盤山縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)考核辦法
2、盤山縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)考核細(xì)則
盤山縣人民政府辦公室
2016年8月22日
附件1：
盤山縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)考核辦法
為進(jìn)一步規(guī)范全縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)，切實有效抓好審批事項全程代辦工作，特制定本考核辦法及考核細(xì)則。
一、考核對象
縣行政審批局、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、縣住建局等部門項目審批代辦員。
二、考核內(nèi)容
項目審批代辦員隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)，以及代辦員業(yè)務(wù)開展、服務(wù)態(tài)度和水平等情況。
三、考核方法
1、代辦員考核工作列入縣委、縣政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
2、考核采用百分制。采取定量和定性、平時督查考核與年終考核、縣行政審批局與代辦員所在單位考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。其中年終考核占75%，平時考核占25%。平時督查考核由縣行政審批局牽頭，聯(lián)合縣監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室等單位，通過定期不定期抽檢、明察暗訪、測評等方式進(jìn)行。
四、考核評定
根據(jù)考核結(jié)果，對全縣代辦員進(jìn)行綜合排名，評選出優(yōu)秀代辦員，視同個人年度考核優(yōu)秀并記入檔案，且不占所在單位比例，并予以獎勵。強化代辦員組織激勵機制，對工作表現(xiàn)出色的代辦員，在公開選拔、競爭上崗上給予優(yōu)先考慮。對不勝任該項目工作的通報批評并調(diào)離該崗位。
附件2：
盤山縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)考核細(xì)則
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考核內(nèi)容 |
考核標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
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組織領(lǐng)導(dǎo) （30分） |
按要求及時組建代辦員隊伍，完成實名制、備案制工作 |
5分 |
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明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能分工 |
5分 |
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按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí) |
5分 |
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積極參加各項會議活動 |
5分 |
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及時做好代辦項目信息反饋工作 |
5分 |
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定期、不定期開展監(jiān)督檢查，切實抓好隊伍建設(shè) |
5分 |
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日常考核 （70分） |
代辦員業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)態(tài)度好 |
5分 |
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代辦員及時協(xié)助項目單位做好審批前的各項準(zhǔn)備工作，一次性告知服務(wù)對象補正材料，主動協(xié)助項目單位整理完備報批資料 |
10分 |
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確保項目單位申報資料不出現(xiàn)丟失、缺失現(xiàn)象，不出現(xiàn)審批事項漏報現(xiàn)象 |
10分 |
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積極主動協(xié)調(diào)、及時上報審批過程中出現(xiàn)的問題 |
10分 |
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代辦結(jié)束后，及時向項目單位移交代辦資料，并按時向縣行政審批局或所在單位報結(jié) |
5分 |
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不出現(xiàn)服務(wù)對象投訴、上訪，或被媒體曝光、上級部門通報批評現(xiàn)象 |
10分 |
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對符合代辦條件且項目單位有代辦意向的代辦事項無條件接收代辦，不相互推諉、拒絕代辦 |
5分 |
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對不具備代辦條件的能做好耐心解釋，不出現(xiàn)發(fā)生爭吵等現(xiàn)象 |
5分 |
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在代辦服務(wù)中保持清正廉潔，不接受服務(wù)對象的宴請和禮品、禮金或要求服務(wù)對象報銷差旅費等現(xiàn)象 |
10分 |
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附加分 |
上報代辦工作特色亮點材料，經(jīng)媒體報道的?？h本級每篇加2分，市級加3分，省級以上加8分 |
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撰寫調(diào)研文章被縣級錄用的每篇加3分，市級錄用的加5分，省級以上錄用的加8分 |
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代辦工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，受到榮譽表彰的，工作做法全市及以上推廣的，加10分 |
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