遼政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省深化普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2015年8月3日
遼寧省深化普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)），推動(dòng)我省高等學(xué)校全面深化綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力遼寧老工業(yè)基地全面振興，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新融合專業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)融入專業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合。緊緊圍繞我省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，為遼寧新一輪全面振興提供人才保障，不斷提升高等教育對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的貢獻(xiàn)度，不斷增強(qiáng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新應(yīng)用型人才；形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和制度成果。人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加。
二、主要任務(wù)和具體措施 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)高校調(diào)整辦學(xué)定位、明確服務(wù)面向，以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為著力點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，協(xié)同推進(jìn)、開放合作，形成全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密銜接。到2020年，建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。
?。ǘ┩七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合。引導(dǎo)高校強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，建設(shè)專業(yè)教育融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)新體系。到2020年，支持設(shè)立一批不同類型、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范專業(yè)。建成一批理念先進(jìn)、特色鮮明、成效顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育全方位融合、全過程覆蓋的示范專業(yè)點(diǎn)。形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合的人才培養(yǎng)新模式。
?。ㄈ?qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育。建設(shè)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨年級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力提供保障。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選育基地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)節(jié)緊密銜接。引導(dǎo)大學(xué)生在取得創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)初步成果的基礎(chǔ)上，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，助推大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。到2020年，支持建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地和省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選育基地。
?。ㄋ模┙∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。各高校要按照深度融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整課程設(shè)置，面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新性思維與研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，并納入學(xué)分管理。進(jìn)一步完善依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程體系和融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的專業(yè)課程體系。充分挖掘各類專業(yè)課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品開放課程的建設(shè)與共享。高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材編寫工作，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才編寫具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的重點(diǎn)教材。到2020年，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)類精品開放課程、融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)類精品開放課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)規(guī)劃教材。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。根據(jù)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織省內(nèi)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。更新課程教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和手段；改革考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析解決問題的能力，探索靈活多樣、開放式的考核方式；改革學(xué)分制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分，在彈性學(xué)制下，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織省內(nèi)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革立項(xiàng)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。
?。┘訌?qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評(píng)價(jià)，將教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，提高教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的積極性。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立定期考核、淘汰制度；聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，并制定兼職教師管理規(guī)范。到2020年，評(píng)選一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)名師和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
?。ㄆ撸I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。每年組織開展省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會(huì)等系列活動(dòng)，為廣大學(xué)生、教師、管理人員、企業(yè)家、投資人提供信息交流、成果展示、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、融資洽談和管理服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式，加快建設(shè)遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)，搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。各高校要搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校內(nèi)文化平臺(tái)，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，定期舉辦學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育展示交流會(huì)或?qū)W術(shù)年會(huì)、企業(yè)家講壇、主題論壇、創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園等活動(dòng)。
?。ò耍┐罱▌?chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。充分整合政府、社會(huì)、高校的政策、項(xiàng)目、資金和專家等資源，形成政府統(tǒng)籌、高校引領(lǐng)、社會(huì)支持，各司其職、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的新機(jī)制，全力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)百千萬工程”，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家、投資人等在全省高校舉辦百場(chǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大講堂活動(dòng)；遴選省內(nèi)外千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立涵蓋創(chuàng)業(yè)教育專家、成功企業(yè)家、行業(yè)專家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等多個(gè)層面的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)盟；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目孵化和扶持服務(wù)，支持萬名大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
?。ň牛┙⒕哂行袠I(yè)特色的眾創(chuàng)空間。實(shí)施遼寧省大學(xué)生“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程，建成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和孵化體系。在已建成6個(gè)孵化示范基地基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批大學(xué)生“眾創(chuàng)空間”，形成省市縣、高校、行業(yè)多層級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)基地（眾創(chuàng)空間）之間政策互惠、資源共享、項(xiàng)目對(duì)接、雙向流動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)資金和基金的作用，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，拓寬幫扶渠道，擴(kuò)大使用范圍，提升使用效能。
三、保障措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立新一屆（2016-2020年）遼寧省普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮各類專家在深化全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)中的積極作用。
各高校要落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體責(zé)任，成立校長(zhǎng)親自抓、分管副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、教務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。
各高校要建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)。各高校要在“十三五”規(guī)劃和深化綜合改革方案中，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重點(diǎn)，提出明確的目標(biāo)、政策和舉措。要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)教育教學(xué)綜合改革的突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整體謀劃、合理定位、分層設(shè)計(jì)、分類實(shí)施，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
?。ㄈ┘?xì)化實(shí)施方案。各高校要結(jié)合實(shí)際制定深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施方案并報(bào)省教育廳備案；制定并落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的激勵(lì)制度，激發(fā)廣大師生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。
（四）完善保障體系。省級(jí)財(cái)政每年從高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。各高校要根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際需要，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。省教育廳要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，并納入專業(yè)綜合評(píng)價(jià)、審核評(píng)估等高校教育教學(xué)評(píng)估體系中；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)年度專項(xiàng)報(bào)告制度和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。省人力資源社會(huì)保障廳要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，取得成果的可作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的條件。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各高校要加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相關(guān)工作的宣傳力度，豐富宣傳形式，選樹學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生求學(xué)的理性認(rèn)知與行動(dòng)自覺。
