工信廳科〔2015〕85號(hào)
為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）,我部組織編制了《工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)<深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2015年7月31日
工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）,現(xiàn)就工業(yè)和信息化領(lǐng)域深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出如下實(shí)施方案。
一、工作思路
圍繞《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲(chǔ)備，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，優(yōu)化工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐和保障。
二、主要目標(biāo)
到2020年，工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保障制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用充分顯現(xiàn)。
（一）關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積累和儲(chǔ)備一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合、專利布局以及擁有核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。培育一批國(guó)際知名品牌。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力大幅提升。制造業(yè)創(chuàng)新體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享、開放協(xié)同的新機(jī)制初步形成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的結(jié)合更加緊密。知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、交易、并購更加活躍。80%以上的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并有效運(yùn)行。
（三）行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境明顯改善。行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律約束、維權(quán)援助機(jī)制基本建立，誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全完善。新出廠計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)預(yù)裝正版化率保持在98%左右。
（四）產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系基本形成。扶持一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源有效聚集?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的信息資源、數(shù)據(jù)庫、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)體系基本形成。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲(chǔ)備，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力
加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累和儲(chǔ)備。在新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)積累和儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件的專利布局。支持骨干企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，獲得和擁有一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合。
（二）深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)工程”。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。推動(dòng)市場(chǎng)主體積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、交易和并購，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、小微型創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高校和科研院所、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，著力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)主導(dǎo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和海外推廣應(yīng)用，加快裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)全過程管理，探索建立科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制。加強(qiáng)部屬高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推廣科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的成功做法，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用。引導(dǎo)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）、《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》（工信部科〔2013〕447號(hào)），提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。組織專家分類、分行業(yè)開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)布軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實(shí)施。
（四）強(qiáng)化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境
根據(jù)全國(guó)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒，依法關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站；推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系；加大新出廠計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件正版化監(jiān)督檢查，規(guī)范軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；開展農(nóng)資打假，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)裝備等企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)形成合力，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)合理合規(guī)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取監(jiān)測(cè)、預(yù)警和法律援助等手段，主動(dòng)防范和規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)、中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
（五）加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
實(shí)施“行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批布局合理、開放協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。支持服務(wù)平臺(tái)集成、優(yōu)化配置各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，開展信息分析研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)和年度發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告等，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤和態(tài)勢(shì)發(fā)布的機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)有中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”公共服務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和創(chuàng)客群體提供高效、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的服務(wù)。
（六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才，做好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智力支撐
加強(qiáng)部屬高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，盡快形成具有行業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)高校和科研院所與企業(yè)合作，建設(shè)一批高水平、復(fù)合型的人才實(shí)訓(xùn)基地。支持行業(yè)組織與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)力度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)工程”和“行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”，繼續(xù)推動(dòng)“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，編制《工業(yè)和信息化部知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度推進(jìn)計(jì)劃》，全面部署全系統(tǒng)的年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地工作實(shí)際，將本實(shí)施方案的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作等內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃加以部署落實(shí)。行業(yè)組織、部屬高校和科研院所要采取有力措施，貫徹落實(shí)本實(shí)施方案相關(guān)部署和要求。
（二）加大扶持力度
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、中小微企業(yè)政策的研究與結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)等措施有效銜接。完善技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用情況作為重要參考條件。各地工業(yè)和信息化主管部門積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)本實(shí)施方案的重點(diǎn)工作給予扶持。
（三）營(yíng)造良好輿論氛圍
加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣講和典型案例編輯宣傳。分區(qū)域、分專題開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。積極利用報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體，采用專題、專欄、專版、年鑒、論壇等形式，集中宣傳和展示“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”、工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵤┑闹攸c(diǎn)工程取得的成效，報(bào)道和推廣地方工業(yè)和信息化主管部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的好經(jīng)驗(yàn)，推介行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)、服務(wù)推進(jìn)等方面的好做法，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
