盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕109號(hào)
各區(qū)、縣人民政府、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市從事建設(shè)開(kāi)發(fā)、土木工程、建筑工程、市政建設(shè)、交通工程、水利工程、土地整理工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、園林綠化、裝修改擴(kuò)建工程企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)領(lǐng)域）和其他招用農(nóng)民工的各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、明確責(zé)任，做好農(nóng)民工工資支付工作
（一）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管轄原則，各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為本地區(qū)治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，一把手為第一責(zé)任人。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作和屬管企業(yè)工資支付工作負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決發(fā)生在本轄區(qū)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅責(zé)任追究；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。市政府將農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核，要按照《關(guān)于增設(shè)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作考評(píng)內(nèi)容的通知》（盤(pán)績(jī)效辦〔2012〕23號(hào)）要求建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶(hù)，并按照應(yīng)繳農(nóng)民工工資保障金總額10%的數(shù)額存入應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為應(yīng)急支付提供保障。（各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）全力做好欠薪案件調(diào)查處理。市人社局負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，全面掌握全市企業(yè)工資支付情況。在全市區(qū)域內(nèi)遼河油田建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，施工項(xiàng)目總承包單位為遼河油區(qū)中直企業(yè)的由市級(jí)負(fù)責(zé)，總承包施工單位非遼河油區(qū)中直企業(yè)的按照屬地管轄。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)人社部門(mén)要及時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)投訴拖欠農(nóng)民工工資案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患的企業(yè)或工程項(xiàng)目，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對(duì)工程量、工程質(zhì)量存在爭(zhēng)議和糾紛的拖欠工資案件，由當(dāng)事雙方報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)；對(duì)不執(zhí)行限期改正和行政處理的欠薪案件（含非建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)欠薪），人社部門(mén)調(diào)查清楚后，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。（市人社局牽頭，市公安局配合）
（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程發(fā)包、分包行為的規(guī)范管理?？偝邪髽I(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)，必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，不得分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)，且勞務(wù)企業(yè)不得將承包的勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。對(duì)有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的施工企業(yè)，住建部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。（市住建委負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)厲打擊惡意討薪和惡意欠薪行為。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)要制定完善因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急預(yù)案，迅速處置并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)要提前介入惡意欠薪案件、惡意討薪案件和經(jīng)人社部門(mén)責(zé)令支付拒不支付的欠薪案件，形成聯(lián)合辦案機(jī)制，需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)立案，查明犯罪事實(shí)。對(duì)不具備用工主體資格的單位和個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，以及用人單位實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的，依法追究違法用工的個(gè)人和用人單位的實(shí)際控制人以及直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)采取非正常手段討薪影響公共秩序和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序，打著為農(nóng)民工討薪的旗號(hào)為其討要工程款或故意煽動(dòng)和組織工人惡意討薪行為的，要予以嚴(yán)厲打擊，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。（市公安局牽頭，市人社局、市信訪(fǎng)局配合）
（五）發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，加大案件查處力度。建立完善人社、發(fā)改、公安、住建、信訪(fǎng)、財(cái)政、綜合執(zhí)法、國(guó)資委、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）、交通、水利、國(guó)土、工會(huì)、人民銀行等部門(mén)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題會(huì)議制度。各區(qū)縣（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要成立治理拖欠農(nóng)民工工資工作辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)工作骨干參與解決拖欠農(nóng)民工工資工作，實(shí)行處理欠薪問(wèn)題“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查、聯(lián)合接訪(fǎng)的方式，形成一套調(diào)查筆錄、一套證據(jù)、統(tǒng)一結(jié)論，提高解決欠薪案件查辦效能。對(duì)屬于本部門(mén)負(fù)責(zé)的，要立即受理，不屬于本部門(mén)負(fù)責(zé)的，要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通、移送；對(duì)涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，公安機(jī)關(guān)要派駐警力對(duì)主要責(zé)任人不到位、不配合、躲避、逃匿的，要采取相應(yīng)措施進(jìn)行及時(shí)訓(xùn)誡教育和傳喚詢(xún)問(wèn)，做好調(diào)查核實(shí)工作。（各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
二、加大力度，嚴(yán)格落實(shí)工資保障金制度
（六）規(guī)范工保金制度適用范圍。工保金制度適用于全市范圍內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域和其他招用農(nóng)民工的各類(lèi)企業(yè)，特別是招用農(nóng)民工的勞務(wù)派遣企業(yè)。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，加大收繳力度，加強(qiáng)事前、事中與事后監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金或存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的企業(yè)，由人社部門(mén)通報(bào)至相關(guān)部門(mén)，停辦人力資源和社保業(yè)務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正后逾期未改正的，處以罰款；住建部門(mén)在招投標(biāo)及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予限制;國(guó)土資源部門(mén)限制該工程建設(shè)單位參加新的土地投標(biāo)；環(huán)保部門(mén)不予辦理工程驗(yàn)收；消防部門(mén)不予辦理建筑工程消防驗(yàn)收、備案手續(xù)。違規(guī)為其辦理的直接追究部門(mén)經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（市人社局牽頭，市住建委、市國(guó)土局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防局配合）
（七）明確工保金收繳數(shù)額和比例。建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別按照工程建筑面積30元/平方米繳納農(nóng)民工工資保障金，分包企業(yè)按照合同價(jià)款10%繳納農(nóng)民工工資保障金，勞務(wù)分包企業(yè)按照合同價(jià)款30%繳納農(nóng)民工工資保障金；其他建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位和總承包企業(yè)分別按照工程造價(jià)5%繳納農(nóng)民工工資保障金，分包企業(yè)按照合同價(jià)款10%繳納農(nóng)民工工資保障金，勞務(wù)分包企業(yè)按照合同價(jià)款30%繳納農(nóng)民工工資保障金；其他招用農(nóng)民工的各類(lèi)企業(yè)，特別是招用農(nóng)民工的勞務(wù)派遣企業(yè)，按照年應(yīng)發(fā)工資總額30%繳納農(nóng)民工工資保障金。（市人社局負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)格工保金收支管理工作。農(nóng)民工工資保障金必須以現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬或企業(yè)所在合法開(kāi)戶(hù)銀行提供不少于應(yīng)繳工保金額度的“保函”作質(zhì)押等形式存入人社部門(mén)指定的專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，人社部門(mén)首先責(zé)令限期支付，逾期不支付的，從其繳納的工保金中予以支付，并處以罰款，罰款直接從其繳納的工資保障金中扣除。同時(shí)要求在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足工資保障金。因拖欠工資引發(fā)群體性事件的，按照支付額的2倍補(bǔ)足工資保障金。逾期不補(bǔ)繳的，處以罰款。（市人社局負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)監(jiān)管，信息公示實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)施工企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)在施工場(chǎng)地明示開(kāi)發(fā)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋（由市勞動(dòng)保障監(jiān)察局統(tǒng)一制發(fā)）。未公示的，責(zé)令改正，逾期未改正的，處以罰款。工程竣工后，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示15日無(wú)投訴、上訪(fǎng)情況的，由繳納單位申請(qǐng)，經(jīng)人社部門(mén)核查無(wú)拖欠農(nóng)民工工資行為的，自申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)返還工保金的本金和利息。（市人社局負(fù)責(zé)）
三、規(guī)范管理，完善建設(shè)領(lǐng)域用工制度
（十）發(fā)揮勞動(dòng)合同的約束作用。各類(lèi)企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式等內(nèi)容。勞動(dòng)合同期限超過(guò)一個(gè)月的實(shí)行月工資，低于一個(gè)月的實(shí)行日工資。建設(shè)領(lǐng)域招用農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對(duì)所承包項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，需配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員（直接招用和分包企業(yè)招用）用工手冊(cè)，記錄進(jìn)場(chǎng)施工農(nóng)民工身份、考勤和工資支付等信息。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理辦法。2016年底前，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。違規(guī)招用農(nóng)民工的，由人社部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改的處以罰款。（市人社局牽頭，市住建委、市交通局、市水利局、市國(guó)資委、市總工會(huì)配合）
（十一）明確農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)連帶責(zé)任，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，對(duì)沒(méi)有直接支付到農(nóng)民工本人而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，仍由該企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)支付責(zé)任。施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工情況，按月向建設(shè)單位報(bào)送由市勞動(dòng)保障監(jiān)察局統(tǒng)一制發(fā)的施工驗(yàn)量單和工資單，施工單位（含分包）的施工單、工資單和建設(shè)單位的工程款撥付情況按月報(bào)送勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)。瞞報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的，處以罰款。建設(shè)單位根據(jù)施工驗(yàn)量單和工資單撥付工程款，并保障人工費(fèi)按月足額發(fā)放，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)的工資發(fā)放，工程款中必須分別注明人工費(fèi)和材料費(fèi)，實(shí)行 “工料分離”制度，人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，不得挪作他用。建設(shè)單位不按規(guī)定及時(shí)撥付勞務(wù)費(fèi)，造成總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措資金解決拖欠的農(nóng)民工工資。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。（市人社局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市住建委配合）
（十二）建立欠薪企業(yè)“黑名單”制度，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）規(guī)定，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察局建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，做好企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新工作，將查處的企業(yè)拖欠工資情況書(shū)面告知人民銀行、發(fā)改委、工商、住建等行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)全市誠(chéng)信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新企業(yè)、政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、安全許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，使欠薪失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。（市人社局牽頭，市人民銀行、市發(fā)改委、市工商局、市住建委、市總工會(huì)配合）
（十三）落實(shí)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度。建設(shè)領(lǐng)域總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)要在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)勞務(wù)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)費(fèi)，并同銀行簽訂《勞務(wù)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管協(xié)議書(shū)》，確保勞務(wù)費(fèi)按月足額支付。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。（市人社局牽頭，市人民銀行、市住建委配合）
四、形成合力，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪拖欠工資行為
（十四）建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成治理欠薪工作合力。各區(qū)縣政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）和有關(guān)部門(mén)要按照最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕3號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）要求，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要定期組織法院、檢察院、人社部門(mén)和公安機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決銜接工作中存在的問(wèn)題，建立調(diào)查監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)有效工作機(jī)制，切實(shí)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。（各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（十五）加大司法力度，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。各區(qū)縣（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要依照《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的通知》（法釋〔2013〕3號(hào)）的規(guī)定，加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。人社部門(mén)對(duì)不執(zhí)行限期改正指令、行政處理決定和在指定的期限內(nèi)仍不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的欠薪案件，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送的同時(shí)，抄送同級(jí)人民檢察院備案。人民檢察院要依法做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作。人民法院要開(kāi)設(shè)綠色通道，依法及時(shí)受理、審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法追究刑事法律責(zé)任。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。（市人社局牽頭，市公安局、市檢察院、市人民法院配合）
（十六）齊抓共管，切實(shí)發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用。
住建、交通、水利、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪(fǎng)事項(xiàng)的接待和轉(zhuǎn)辦、交辦，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位解決農(nóng)民工合理訴求等工作。
綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人社部門(mén)確認(rèn)的未按照規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)存在違法行為的，立即責(zé)令停工，依法處理。
司法部門(mén)要為農(nóng)民工討薪維權(quán)提供法律援助綠色通道，指派律師為農(nóng)民工討薪代理訴訟。
國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)所管?chē)?guó)有企業(yè)落實(shí)保障工資支付各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠工資行為。
財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。
民政部門(mén)對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難農(nóng)民工，通過(guò)申請(qǐng)審批程序進(jìn)行社會(huì)救助。
人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)銀行做好農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理，依法將拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案，對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦，加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。
其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。我市已有文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2016年7月27日
