盤政發(fā)〔2016〕7號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號(hào)) 及《遼寧省人民政府關(guān)于支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕54號(hào)）等文件要求，為積極促進(jìn)新形勢(shì)下大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)提出如下意見：
一、適用對(duì)象
（一）各類高中等學(xué)校在校生；畢業(yè)5年內(nèi)的高中等學(xué)校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員。
（二）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍5年內(nèi)的軍人。
二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的教育培訓(xùn)
（三）高中等學(xué)校要開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的必修課和選修課，并納入學(xué)分管理。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)，支持高中等學(xué)校為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃。成立專門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職師資力量。每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金，用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。(市教育局牽頭)
（四）建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)習(xí)基地，為有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供3—6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)實(shí)習(xí)，共同體會(huì)創(chuàng)業(yè)感受，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。比照高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)實(shí)習(xí)單位予以相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。(市人社局牽頭，市財(cái)政局配合)
（五）實(shí)施“盤錦市大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十、百、千工程”，即3年內(nèi)舉辦十場(chǎng)創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)千名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。(市人社局牽頭，市教育局、市民政局配合)
（六）采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照普惠制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。(市人社局牽頭，市財(cái)政局配合)
三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的扶持力度
（七）推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、取消注冊(cè)資本最低限額、先照后證等措施。(市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)
（八）落實(shí)國家和省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。(市地稅局、市國稅局牽頭，市財(cái)政局配合)
?。ň牛?duì)未進(jìn)入孵化基地而自行租賃場(chǎng)地首次創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，予以每年5000元的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年。(市人社局牽頭)
（十）在我市登記注冊(cè)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，予以每個(gè)項(xiàng)目1萬元至5萬元的資助；獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，按省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額配套獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從市級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(市人社局牽頭，市財(cái)政局配合)
?。ㄊ唬┕膭?lì)申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利自主創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人取得的國內(nèi)外發(fā)明專利，按照《遼寧省發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助資金管理辦法》對(duì)專利權(quán)人予以資助。(市科技局牽頭)
（十二）符合有關(guān)規(guī)定條件的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最低額度為10萬元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)的30%以上的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。(市人社局牽頭，市財(cái)政局配合)
四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程的公共服務(wù)
?。ㄊ└骺h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)示范性大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大中專學(xué)生集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目連接及得到具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供便利條件，支持高中等學(xué)校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。(市人社局牽頭，市教育局、市財(cái)政局配合)
（十四）各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要優(yōu)先吸納大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人入駐，入駐比例一般不低于30%。(市人社局牽頭，市教育局、市科技局配合)
（十五）在市、縣（區(qū)）就業(yè)和人才等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供項(xiàng)目支持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位或個(gè)人推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，財(cái)政部門按每吸納一名失業(yè)人員或高校畢業(yè)生，予以項(xiàng)目推薦單位或個(gè)人500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。(市人社局牽頭，市教育局、市科技局配合)
?。ㄊ┌l(fā)揮政府采購對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持作用，加強(qiáng)對(duì)采購單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進(jìn)采購計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購。(市財(cái)政局牽頭)
各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，抓緊出臺(tái)配套方案。積極宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，報(bào)道大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新典型，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
盤錦市人民政府
2016年3月31日
