《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》已于2014年12月15日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本辦法。
第二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實施行政處罰。
第四條 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。
第二章 適用范圍
第五條 排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。
第六條 排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施:
?。ㄒ唬┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┓欠ㄅ欧藕亟饘?、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；
（四） 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七條 具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施停產(chǎn)整治：
（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；
?。ㄈ嵤┩．a(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。
第八條 排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；
?。ǘ┍回?zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
（三）停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。
第三章 實施程序
第九條 環(huán)境保護主管部門在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。
責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。
第十條 作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。
第十一條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利；就同一違法行為進行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。
第十二條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。
第十三條 責(zé)令限制生產(chǎn)決定書和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
?。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負責(zé)人姓名等；
（二）違法事實、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù)；
?。ㄈ┴?zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限；
?。ㄋ模┡盼壅邞?yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。
第十四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達排污者。
第十五條 限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長期限不得超過三個月。
停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。
第十六條 排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進度、資金保障和責(zé)任人員等事項。
被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。
第十七條 排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改向信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。
第十八條 排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：
（一）依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；
?。ǘ┍挥信鷾?zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。
第十九條 排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察，并依法進行處理或者處罰。
第二十條 排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
