為落實(shí)好市委、市政府關(guān)于《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》，盤山縣發(fā)展和改革局認(rèn)真落實(shí)《盤山縣落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展任務(wù)分解方案》中的相關(guān)任務(wù)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念要求，積極落實(shí)“四個(gè)著力”的戰(zhàn)略部署，努力實(shí)施全鏈條重點(diǎn)工作布局。現(xiàn)將本單位相關(guān)責(zé)任完成情況報(bào)告如下。
一、著力完善體制機(jī)制注入全面轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)活力
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
9.加快整合建立公共資源交易平臺(tái)體系
盤山縣公共資源管理中心已由盤錦市公共資源管理中心直接管轄，公共資源交易全過程電子化，由盤錦市公共資源管理中心統(tǒng)一安排和健全政府購買服務(wù)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)統(tǒng)一有效的政府購買服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制。
我縣推行政府和社會(huì)資本合作PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，大力推進(jìn)投融資體制改革，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。全面做好PPP項(xiàng)目推介工作，督促重點(diǎn)PPP項(xiàng)目開展前期工作，目前已申報(bào)的PPP項(xiàng)目共四項(xiàng)，分別為：愛麗絲·夢(mèng)幻圣境游樂園項(xiàng)目、盤山東部五鎮(zhèn)及得勝鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目、盤山縣胡家鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目、盤山縣新縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目。
（三）健全市場(chǎng)體系
13.完善社會(huì)信用體系
盤山縣有序推進(jìn)信用體系建設(shè)：一是積極配合市政府推進(jìn)“雙公示”工作。按照國家發(fā)展和改革委部署和省市政府工作要求，市政府已經(jīng)成立了大數(shù)據(jù)辦公室。因?yàn)榇隧?xiàng)工作內(nèi)容較多，人力物力財(cái)力等軟硬件要求較高，目前，根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，積極有序推進(jìn)全縣行政許可、行政處罰等信息7天“雙公示”工作。利用好市級(jí)平臺(tái)，節(jié)約縣級(jí)資源，全力保障工作目標(biāo)。主要工作目標(biāo)是：建立“雙公示”工作長效機(jī)制；完善“雙公示”工作的信息化支撐系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)雙公示工作的評(píng)估和考核。目前正在制定《盤山縣落實(shí)“雙公示”工作實(shí)施方案》。二是落實(shí)盤山縣擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)工作。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面梳理全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用報(bào)告和企業(yè)信用信息記錄，做好信用產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和懲戒標(biāo)準(zhǔn)界定和管理審查，向全社會(huì)提供信用產(chǎn)品查詢服務(wù)，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品應(yīng)用效果，引導(dǎo)、規(guī)范和培育信用服務(wù)市場(chǎng)，提升社會(huì)管理水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)政府公信力。目前緊跟市里推動(dòng)工作進(jìn)度，正在著手?jǐn)M定了《盤山縣擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍界定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》。
（四）市場(chǎng)保障升級(jí)
14. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐
我局積極落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全域信息化，借助建設(shè)我縣網(wǎng)格化管理和智慧城市信息化建設(shè)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)了2項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：擬建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心及建設(shè)綜合管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，深入貫徹落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以簡政放權(quán)、加強(qiáng)要素保障為切入點(diǎn),以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本為核心,以降低制度性交易成本、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、降低用工成本、降低電力成本、降低物流成本、降低用地成本為重點(diǎn),以企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)完成好“降成本”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),著力推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),著力推進(jìn)改革、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,努力把盤山縣打造成營商環(huán)境最優(yōu)、親商活力最強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。
二、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)全面轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐
（四）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
27.積極發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)
（2）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
盤山縣發(fā)展和改革局以低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為工作重心，積極推進(jìn)綠色發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，并落實(shí)2項(xiàng)任務(wù)：氣化盤錦工程及節(jié)能工作。我縣積極開展措施，降低企業(yè)電力成本，積極推進(jìn)電力項(xiàng)目建設(shè),降低電力項(xiàng)目建設(shè)成本,推進(jìn)天然氣管道建設(shè),按照國家的電力與天然氣等能源市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見,切實(shí)解決生態(tài)盤山發(fā)展中的問題。大力開展政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，盤山縣PPP燃?xì)忭?xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)：盤山東部五鎮(zhèn)及得勝鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目，項(xiàng)目投資1.7億元；盤山縣胡家鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目，項(xiàng)目投資1.3億元；盤山縣新縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，項(xiàng)目投資0.1723億元。
三、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育就全面轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力
（二）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
33.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
（2）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式
積極推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。完成《盤山縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的若干實(shí)施意見》編制工作，我縣電商物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)。占地3938畝的東北快遞電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以快遞物流業(yè)集聚發(fā)展為核心，聯(lián)通線上線下，通過服務(wù)上游網(wǎng)絡(luò)電商企業(yè)、發(fā)揮快遞物流支撐作用和集中整合下游資源，將打造成為東北區(qū)域性快遞物流的核心和樞紐。主要建設(shè)快遞物流區(qū)、倉儲(chǔ)物流集聚區(qū)、綜合電商服務(wù)區(qū)等。目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在緊鑼密鼓建設(shè)，已完成水、電主管網(wǎng)建設(shè)，正在積極推進(jìn)地下排水和5條園區(qū)道路建設(shè)，道路基礎(chǔ)工程已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計(jì)10月份可鋪設(shè)黑色路面。中通快遞、圓通速遞、申通快遞、快捷快遞、浙江幸福拍、北京長壽樂等公司已簽約入駐，其中申通項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。正在積極跟進(jìn)的韻達(dá)速遞、安能快遞、百世匯通、中國郵政、中鐵物流等公司，力爭下半年實(shí)現(xiàn)簽約。
（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)布局
38.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整
制定了《盤山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》和《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃》，著眼于“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局，構(gòu)建多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展的底部基礎(chǔ),形成了以縣城為核心的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的精細(xì)化業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，核心區(qū)、集聚區(qū)的重要脊梁作用得到發(fā)揮，形成盤山的三大經(jīng)濟(jì)支柱。以新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)形成，全縣具有拉動(dòng)作用的規(guī)模企業(yè)發(fā)展到148家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到120家，堿地系列農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，河蟹養(yǎng)殖榮膺“中國河蟹產(chǎn)業(yè)第一縣”、“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（河蟹）質(zhì)量安全示范區(qū)”。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。形成了以縣城為核心、建制鎮(zhèn)為紐帶的扇狀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶。旅游業(yè)彰顯品牌和特色。濕地旅游、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村特色、民族特色休閑旅游打造了盤山旅游洼地。鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)要形成以北方新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的扇狀工業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱；鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)要形成以稻蟹種養(yǎng)和觀光農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色；鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)業(yè)要形成以縣城電商物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量極。旅游業(yè)要形成以民宿為切入點(diǎn)的農(nóng)民增收的新途徑。
（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)
43.豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形態(tài)
落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)兩個(gè)意見，并眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)方式方法。大力發(fā)展民宿旅游，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的有效升級(jí)。制定了《盤山縣民宿旅游實(shí)施方案》，10個(gè)鎮(zhèn)都建成了相應(yīng)的民宿旅游點(diǎn)。民宿游已與途牛旅游網(wǎng)對(duì)接，近期二創(chuàng)村民宿游產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，府西路、盤錦北站提升規(guī)劃方案已經(jīng)編制完成，府西路正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。重點(diǎn)打造府西南路遼河口漁家菜特色美食街。目前已與40余戶商家、餐企進(jìn)行了對(duì)接洽談。盤錦北站商戶外立面改造基本結(jié)束，牌匾正在重新設(shè)計(jì)安裝，即規(guī)整統(tǒng)一又兼顧各自特色，彰顯出北站商業(yè)街的獨(dú)特魅力。
四、著力保障和改善民生增進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的人民福祉
（一）持續(xù)促進(jìn)百姓增收
46.著眼保障和改善民生培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
著力推進(jìn)權(quán)力下放工作，向兩個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各鎮(zhèn)共下放97項(xiàng)行政職權(quán)，真正做到了應(yīng)放盡放、全面徹底。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)已獨(dú)立操作全部經(jīng)濟(jì)審批類50多項(xiàng)項(xiàng)目手續(xù)辦理的相關(guān)審批工作。進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，對(duì)現(xiàn)存的352項(xiàng)審批事項(xiàng)，逐一制作了流程圖，并通過網(wǎng)絡(luò)和政府公示等多種形式公開信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。起草了《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)未來五年發(fā)展規(guī)劃》，樹立了科學(xué)發(fā)展理念，明確了更科學(xué)管理上項(xiàng)目，不搞任何行政強(qiáng)制實(shí)施，要注重質(zhì)量效益上項(xiàng)目，不搞表面紅火的戶戶點(diǎn)火、村村冒煙。要統(tǒng)一全縣統(tǒng)籌和資源共享思想。不盲目上不具備產(chǎn)業(yè)支撐條件的項(xiàng)目。明確了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向：支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)和民宿旅游業(yè)，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)富民、支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目的。
48.全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定下發(fā)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展、“三大板塊”集聚效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)得到了有效推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到11.7萬畝，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展到35.67萬畝，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到18.1萬畝。增加農(nóng)民的土地和工資性收入。大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。大力發(fā)展民宿旅游業(yè)，利用農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村風(fēng)俗資源，開展度假游和民宿體驗(yàn)游，增加農(nóng)民收入農(nóng)閑時(shí)收入。
六、以項(xiàng)目化制度化的方式抓好落實(shí)
（二）制定并實(shí)施10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
101.《全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》
上半年，全縣重點(diǎn)推進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，完成年計(jì)劃96.4%， 2016年計(jì)劃投資76.2億元，目前完成投資35.5億元，完成年計(jì)劃94.2億元的37.7%。新開工項(xiàng)目22項(xiàng)，投資13.7億元，完成年計(jì)劃的28.6%。其中，工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1項(xiàng)；續(xù)建項(xiàng)目58項(xiàng)，投資21.8億元，完成年計(jì)劃的47.1%。其中，工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)、旅游業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)、業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8項(xiàng)；竣工項(xiàng)目21項(xiàng)，投資9.1億元，完成年計(jì)劃的68%。其中，工業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3項(xiàng)。
（三）制定5項(xiàng)配套政策
112.《關(guān)于建立盤山縣產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》。
正在著手制定《關(guān)于建立盤山縣產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，明確產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金范圍和支持方向。
113.《關(guān)于盤山縣促進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的若干政策》。
制定了《盤山縣關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》，實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。按照“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群聚集、創(chuàng)新突破”的思路，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建基地、引人才、聚企業(yè)、抓應(yīng)用、保安全、促創(chuàng)新，建設(shè)信息資源聚集地，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用新高地，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。未來五年內(nèi)，形成1個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育10戶創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才30名，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才500名，建成領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范基地。對(duì)新創(chuàng)辦的大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)符合扶持政策的微型企業(yè)，納入重點(diǎn)行業(yè)予以扶持，享受我縣的優(yōu)惠政策。域外大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至我縣或在我縣設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)其繳納的稅收、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，由我縣政府給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。
