2018年，全省各級物價部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實“四個著力”、“三個推進”和省委、省政府各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》和全國2018年價格工作要點要求，著力深化重點領(lǐng)域價費改革，強化市場價格行為監(jiān)管，加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定，為遼寧新一輪振興發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
（一）加強思想政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，并貫徹落實到價格工作各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，凝聚起新時代全面深化價格改革的強大力量，奮力開拓價格工作新局面。
（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則，堅定不移反對“四風(fēng)”，持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好基層黨組織建設(shè)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈飪r干部隊伍。
二、切實做好價格調(diào)控工作
（三）強化控價責(zé)任。充分運用市場價格調(diào)控聯(lián)席會議這一平臺，完善價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，分解目標(biāo)任務(wù)，落實調(diào)控責(zé)任，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好氛圍。實行對各地居民消費價格指數(shù)和城市鮮菜價格漲幅變動情況通報制度。對連續(xù)3個月居民消費價格漲幅排名靠前的市，通報文件直送市委書記和市長，并派督查組予以督查。省政府已將穩(wěn)定物價納入對各市政府目標(biāo)績效考核體系，各市要按照具體績效考核辦法，抓好貫徹落實。
（四）加強價格監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注重要商品國內(nèi)外供求和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強主要商品價格波動趨勢分析，提高價格監(jiān)測的前瞻性和科學(xué)性。強化價格監(jiān)測質(zhì)量管理，完善應(yīng)急監(jiān)測工作機制，防范價格異常波動風(fēng)險。辦好《每日價情》，提高周總結(jié)、月分析、季預(yù)測水平，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。加強價格信息發(fā)布，通過廣播電視、新聞報刊、主流網(wǎng)站等媒體發(fā)布主要商品價格信息，穩(wěn)定社會消費預(yù)期。
（五）認(rèn)真落實各項穩(wěn)價政策。合理調(diào)整稻谷最低收購價水平，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實好國家緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案和運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免收通行費政策。做好市場價格調(diào)控與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障物資儲備、促進產(chǎn)銷銜接、降低流通成本、安排財政資金等政策手段的協(xié)調(diào)配合，形成穩(wěn)價政策合力。
（六）切實保障困難群眾基本生活。按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制有關(guān)規(guī)定，根據(jù)物價上漲情況，組織相關(guān)部門及時啟動聯(lián)動程序，發(fā)放價格臨時補貼，有效化解物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。在推進涉及基本民生等價格改革時，提前測算改革對居民消費價格漲幅的影響，防止價格調(diào)整、預(yù)期操作等因素引發(fā)價格總水平大幅波動，并同步出臺配套措施，確保困難群眾生活水平不因價格改革而降低。
三、完善重點領(lǐng)域價格形成機制
（七）電價。結(jié)合有序放開發(fā)用電計劃，擴大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，加快推進電力市場交易。繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價，進一步降低企業(yè)用電成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，重新核定跨省專項輸電工程輸電價格，促進跨省電力交易。按照國家實施光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制要求，逐步降低光伏發(fā)電等上網(wǎng)電價。
（八）水價。落實城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。疏導(dǎo)城市供水價格矛盾，完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。配合有關(guān)部門扎實有序推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
（九）城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r格。核定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格，2018年6月底前，制定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格監(jiān)管規(guī)則；2018年底前，各地在組織成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，制定出臺當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格；核定省內(nèi)短途管道運輸價格；鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，落實供暖用氣執(zhí)行居民用氣價格政策。
（十）醫(yī)療服務(wù)價格。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成政策，進一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制。繼續(xù)推進按病種收費改革，進一步擴大按病種收費范圍。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項目，促進醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
（十一）生態(tài)環(huán)保價格。合理制定垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。落實高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)差別（階梯）電價、水價政策。繼續(xù)實行支持性電價政策，推動我省清潔供暖和治理霧霾工作。
（十二）景區(qū)門票價格。落實國家門票價格管理政策，2018年底前，按照國家要求，降低重點國有景區(qū)門票價格。全面推行景區(qū)門票價格明碼標(biāo)價和旅游收費公示制度，規(guī)范旅游市場價格行為，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、加大清費減負(fù)工作力度
（十三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費管理。認(rèn)真落實國家行政事業(yè)性收費各項政策，全面梳理行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費公示公開制度，強化社會監(jiān)督。
（十四）進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。建立政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單制度，實行動態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價。規(guī)范市場調(diào)節(jié)收費行為，督促收費主體嚴(yán)格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
五、強化價格監(jiān)管和反價格壟斷執(zhí)法
（十五）繼續(xù)開展涉企涉民價費整治。按照國家部署，組織開展以國稅、地稅、海關(guān)部門及與其相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費為重點的涉企收費專項檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家部署，開展全省鐵路運輸價格專項檢查。各市要圍繞群眾反映突出的民生熱點問題，深入開展城市供水、供氣、供暖、電信領(lǐng)域以及涉農(nóng)、教育、殯葬等價費專項檢查，減輕群眾價費負(fù)擔(dān)。
（十六）全面實施公平競爭審查制度。強化聯(lián)席會議工作機制，充分發(fā)揮各級聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用，加強對公平競爭審查的專業(yè)指導(dǎo)。督促省直各部門、直屬機構(gòu)和各市政府建立內(nèi)部審查機制，嚴(yán)格審查增量政策，有序清理存量政策，建立聯(lián)絡(luò)員制度。加大宣傳培訓(xùn)力度，探索推進第三方評估，保障公平競爭審查工作順利開展。
（十七）加強和創(chuàng)新市場價格監(jiān)管。切實落實“雙隨機、一公開”工作機制。全面加強春節(jié)、五一、十一等重點時段旅游景區(qū)、交通客運、商品零售、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域的市場價格監(jiān)管，運用行政約談、提醒告誡、行政處罰決定書公示、典型案例曝光等手段，有效預(yù)防、及時制止和依法查處價格欺詐、哄抬價格等各類價格違法行為。提高突發(fā)事件、熱點問題的應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。
（十八）推進反價格壟斷執(zhí)法。依據(jù)反壟斷舉報線索，對涉嫌價格壟斷行為及時啟動反壟斷調(diào)查。按照國家部署，選擇部分市、縣城市供水、供暖、供氣企業(yè)，在安裝、施工、產(chǎn)品銷售過程中濫用市場支配地位行為開展反壟斷調(diào)查，針對存在的共性問題，對全行業(yè)進行提醒告誡，以點帶面推動行業(yè)整改規(guī)范。結(jié)合公平競爭審查制度的落實和涉企收費檢查，及時查處和糾正行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競爭的價格違法行為，著力破除地方保護和市場壁壘。
（十九）認(rèn)真做好全省價格舉報工作。加快推進12358價格監(jiān)管平臺二期建設(shè)。全力做好12358價格監(jiān)管和“民心網(wǎng)”兩大平臺投訴舉報案件的查辦工作，做到有報必接、接之必辦、辦之必果。提高突發(fā)事件、熱點問題的應(yīng)急處置能力，加強市場巡查和應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。努力實現(xiàn)按時反饋率、群眾留言回復(fù)率100%，穩(wěn)步提高群眾滿意率，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。強化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，為監(jiān)管決策、應(yīng)急處置提供信息支持。
六、進一步夯實基礎(chǔ)工作
（二十）健全價格規(guī)章制度。完成《遼寧省定價目錄》和《成本監(jiān)審目錄》修訂工作，確保目錄之外無定價。制定《遼寧省<政府制定價格行為規(guī)則實施細(xì)則》，進一步規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、公正性和透明度。推進成本監(jiān)審制度建設(shè)，修訂分行業(yè)成本監(jiān)審辦法。及時清理廢止不符合法律法規(guī)、不適應(yīng)改革形勢的政策文件。
（二十一）加強成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。按照深化價格改革的要求，全面認(rèn)真貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查管理辦法》，組織各市加快推進成本監(jiān)審法規(guī)制度建設(shè)，做好我省高等學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審、景區(qū)景點門票、天然氣短途管道運輸?shù)瘸杀颈O(jiān)審和國家委托的跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審工作。在做好常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各市試點特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，加強調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和分析成果應(yīng)用。
（二十二）加強價格認(rèn)證和價格研究工作。繼續(xù)做好涉紀(jì)、涉案和行政工作中涉及財物價格認(rèn)定和復(fù)核工作，努力為辦案機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。穩(wěn)步推進價格爭議糾紛調(diào)解工作。圍繞價格工作中心任務(wù)，加強價格理論和實踐研究。
（二十三）強化輿論引導(dǎo)。充分運用各類媒體平臺，加強新聞信息發(fā)布，準(zhǔn)確、客觀解讀價格改革政策。創(chuàng)新開展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，講好價格改革故事。強化對價格領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，為全面深化價格機制改革營造良好輿論氛圍。
