盤縣政辦發(fā)〔2018〕127號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市深化方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年6月28日
盤山縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市
深化方案
為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，按照《國務院食品安全辦關于印發(fā)國家食品安全示范城市標準(修訂版)的通知》(食安辦〔2017〕39號)和《盤錦市創(chuàng)建國家食品安全示范城市方案》的要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大工作會議精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手，督促各級黨委、政府落實屬地責任，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)依法誠信經營，社會各界積極參與，食品產業(yè)健康發(fā)展，促進形成“上下統(tǒng)一、責任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管”的食品安全治理體系，推動全縣食品安全監(jiān)管工作整體水平提高，促進食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、工作目標
通過創(chuàng)建工作，使全縣食品安全監(jiān)管組織管理體系更加完善，食品安全監(jiān)管工作落實到位，食品生產經營者主體責任進一步落實，食品藥品生產經營標準化、規(guī)范化體系更加健全，食品藥品安全狀況良好，群眾認可，社會滿意。力爭到2018年底前，盤山縣全部達到國家食品安全示范城市標準，群眾對食品藥品安全滿意度明顯提升，通過遼寧省食品安全示范城市考核驗收。到2019年6月，全縣順利通過國家食品安全示范城市考核驗收。
三、主要任務
1.近三年未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣應急辦、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年11月30日
2.當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達75%，對創(chuàng)建工作的支持率達85%。
牽頭部門：縣食安辦、縣委宣傳部
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年10月30日
3.食品檢驗量達到每年4份/千人。其中，主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限： 2018年11月30日
4.依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣公安局
完成時限：2018年7月30日
5.監(jiān)督抽檢不合格產品核查處置完成率達到100%。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年9月30日
6.應公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
7.出臺并實施落實食品安全黨政同責要求的相關文件。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
8.地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權劃分明確，不存在交叉重復或漏洞盲區(qū)。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣編委辦、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
9.創(chuàng)建城市要主動征集群眾關心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
（二）黨政同責落實到位
10.黨委政府定期專題研究食品安全工作，解決當?shù)厝罕娖毡殛P心的食品安全突出問題。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
11. 完善“雙安雙創(chuàng)”工作機制。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務局、縣糧食局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
12. 將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權重不低于3%）、地方黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價，實行食品安全事故“一票否決”。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
13.食品安全綜合評議考核優(yōu)秀，排名本?。▍^(qū)、市）前列。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務局、縣糧食局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年12月30日
14.加強行政區(qū)域內各級食品安全委員會及食品安全辦建設，綜合協(xié)調、監(jiān)督指導、督查考評等機制制度健全，各成員單位食品安全職責清晰。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
15. 實行綜合執(zhí)法的地方，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
16. 要完善鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管體制，加強能力建設，確保事有人做、責有人負。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
17. 基層協(xié)管員隊伍健全，培訓、考核及報酬保障制度完善。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
18.縣、鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設置合理、權責劃分明晰，監(jiān)管人員數(shù)量能夠滿足監(jiān)管工作實際需要。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
19.縣、鎮(zhèn)級行政區(qū)域內全部科學劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風險隱患。
牽頭部門：縣食安辦
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
20. 各級監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設施配備達到相應建設標準要求。
牽頭部門：縣財政局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
21.縣級食品安全檢驗檢測機構、食品安全風險監(jiān)測機構達到相應建設標準及能力要求。
牽頭部門：縣農產品質量檢測中心
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
22.將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，食品安全規(guī)劃作為政府專項規(guī)劃出臺。
牽頭部門：縣發(fā)改局
責任部門：縣食安辦、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
23. 將食品安全工作經費列入本級政府財政預算。
牽頭部門：縣財政局
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
（三）食品安全源頭有效治理
24. 食用農產品種植養(yǎng)殖達到《國家農產品質量安全縣考核辦法》的有關要求，建立起有效的食用農產品產地準出和市場準入制度及銜接機制，種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農業(yè)投入品等行為得到有效治理。
牽頭部門：縣農業(yè)農村局
責任部門：縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
25. 行政區(qū)域內80%的“菜籃子”產品主產縣創(chuàng)建成為國家或省級農產品質量安全。
牽頭部門：縣農業(yè)農村局
責任部門：縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
26. 摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農產品質量的影響。
牽頭部門：縣環(huán)境保護局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
27. 開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，建立土壤環(huán)境質量類別分類清單。
牽頭部門：縣環(huán)境保護局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
28. 制定實施受污染耕地安全利用方案。
牽頭部門：縣環(huán)境保護局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
29. 污染嚴重耕地嚴禁種植食用農產品。
牽頭部門：縣環(huán)境保護局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
30. 落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。
牽頭部門：縣環(huán)境保護局
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年11月30日
31. 嚴把糧食收購、貯存、運輸關。對于不符合食品安全國家標準的糧食，經營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運輸者不得違規(guī)運輸。
牽頭部門：縣糧食局
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年11月30日
32. 充足配備糧食烘干服務設施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題。
牽頭部門：縣糧食局
責任部門：縣糧食局
完成時限：2018年11月30日
33.推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。
牽頭部門：縣糧食局
責任部門：縣糧食局
完成時限：2018年11月30日
34.餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立，餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物進入集中收集處理體系。集中收集處置單位定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置量。
牽頭部門：縣住建局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
35.及時發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣住建局、縣環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
36. 國家食品相關產業(yè)政策得到落實，食品規(guī)?；a和連鎖經營、統(tǒng)一配送程度較高。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
37.農貿市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農貿市場建設標準化率較高。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
38.出臺專項支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎設施建設。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣經信局
完成時限：2018年7月30日
39.開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設示范，帶動食品產業(yè)轉型升級和食品質量安全管理水平整體提升。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣經信局
完成時限：2018年7月30日
40.加強品牌建設，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其示范帶動作用。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
41.食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對社會和公眾負責融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
42. 重點圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應急管理、檢驗監(jiān)測、風險評估、信用管理、公共服務等業(yè)務領域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，推進食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應用，建立完善的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應食品監(jiān)管實際需要的信息化監(jiān)管能力，實現(xiàn)“機器換人”。
牽頭部門：縣商務局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
（四）嚴格實施全程監(jiān)管
43.實施標準化現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。對食品生產經營者、食品添加劑生產企業(yè)開展風險等級劃分，科學制定市、縣級檢查計劃，確定檢查項目、頻次，對各類監(jiān)管對象進行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
44.縣級食品安全監(jiān)管部門承擔本行政區(qū)域內具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產品、奶等產品中農藥獸藥殘留抽檢任務以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務單位抽檢任務。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
45.全面掌握本地農藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農產品種植、養(yǎng)殖過程中農藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量要結合群眾關心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當?shù)厣a銷售的上述品種，每個品種抽樣不少于20個。
牽頭部門：縣農業(yè)農村局
責任部門：縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年8月30日
46.對不合格產品及時、全面開展上下游溯源追查，產品召回、處置等后處理工作及時徹底。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
47.按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質量安全監(jiān)測、“放心糧油”檢測抽檢等任務。
牽頭部門：縣糧食局
責任部門：縣糧食局
完成時限：2018年9月30日
48. 食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構。
牽頭部門：縣衛(wèi)計局
責任部門：縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年11月30日
49. 醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應當按規(guī)定報告。
牽頭部門：縣衛(wèi)計局
責任部門：縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年9月30日
50.衛(wèi)生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，以及接到與食品安全相關的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
牽頭部門：縣衛(wèi)計局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
51.創(chuàng)建城市至少完成1家示范超市創(chuàng)建。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
52.示范超市設立優(yōu)質精品肉菜專柜，嚴把進貨關。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
53. 農業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標準每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年8月30日
54.實施餐飲業(yè)質量安全提升工程。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣商務局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
55.獲得許可證的餐飲服務單位全面推行“明廚亮灶”。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年12月30日
56. 落實網(wǎng)絡訂餐平臺食品經營資質審核責任，完善網(wǎng)絡訂餐在線投訴和售后維權機制。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年9月30日
57.托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣教育局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、
各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
58.衛(wèi)生行政部門應當督促餐具、飲具集中消毒服務單位建立自查制度、落實生產過程質量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生安全管理水平。
牽頭部門：縣衛(wèi)計局
責任部門：縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年7月30日
59.對本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務單位每年至少開展1次覆蓋全項目的檢查。
牽頭部門：縣衛(wèi)計局
責任部門：縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年7月30日
60.把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內容。
牽頭部門：縣教育局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣綜治辦
完成時限：2018年7月30日
61.建立食品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機關、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學校校園及周邊食品安全綜合治理機制。
牽頭部門：縣教育局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣綜治辦、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
62.實行食品安全校長負責制，將校園食品安全作為學校安全的重要內容，落實校園食品安全管理的主體責任。大力推進學校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作。
牽頭部門：縣教育局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
63.鼓勵積極開展“學生營養(yǎng)改善行動”。加強對貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)干預。
牽頭部門：縣教育局
責任部門：縣衛(wèi)計局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
64.風險隱患排查處置制度完善,能夠通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、定期研判、及時處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
65.“十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關違法行為得到有效治理。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
66.進一步強化食品、保健食品生產、經營、進口單位的主體責任，明確并強化第三方平臺經營者和相關方以及廣告發(fā)布單位的法律責任。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣廣播電視臺
完成時限：2018年8月30日
67.食品、保健食品監(jiān)管部門要按照區(qū)域為主、層級為輔的原則，加強監(jiān)督檢查，切實落實屬地管理職責。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣廣播電視臺
完成時限：2018年8月30日
68.深入開展農村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
69.全面實現(xiàn)農村食品安全突出問題和風險隱患治理工作目標，凈化農村食品生產經營環(huán)境，切實提高農村食品安全保障水平。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
70.食品生產加工小作坊、食品攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，監(jiān)管職責清晰，全面納入監(jiān)管范圍。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年8月30日
71.對各類食品生產加工小作坊和食品攤販等制定出臺衛(wèi)生規(guī)范，明確技術要求。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
72.加強政府服務，支持食品生產加工小作坊、食品攤販等生產經營條件不斷改善，引導其進入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
73.加強食品相關產品的監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測和抽樣檢驗，規(guī)范食品相關產品生產、經營、使用行為及標識標注，進一步加大對食品相關產品的執(zhí)法打假力度。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
74.在大型食品相關產品生產企業(yè)全面推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
75.食品安全應急處置體系健全，應急預案科學實用。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
76.縣級定期開展應急演練，并對演練過程和效果進行評估。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年11月30日
77. 各類突發(fā)事件得到妥善處置。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
78.食品生產經營企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
79.建立健全輿情監(jiān)測、研判、預警、報告、回應、評估與總結等工作機制和制度。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年7月30日
80.各相關部門共同做好野生蘑菇中毒防控工作。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年7月30日
81.食品安全監(jiān)管部門建立并實施食品安全信息公開制度。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年7月30日
82.縣級食品安全監(jiān)管部門及時、全面、準確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標準公開、程序公開、結果公開。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年7月30日
（五）嚴厲打擊違法犯罪行為
83.明確案件查辦事權，完善案件查辦制度，嚴格規(guī)范案件查辦行為。對本地發(fā)現(xiàn)或外地通報的違法線索，及時、全面開展調查，依法作出行政處罰，嚴格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，強化案件查辦信息公開。涉嫌犯罪的按照有關規(guī)定及時移交公安機關，不得“以罰代刑”。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣公安局
完成時限：2018年10月30日
84.完善政法委牽頭、政法機關和食品安全監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調機制。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、
責任部門：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年9月30日
85.貫徹落實《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、
責任部門：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年9月30日
86.及時將達到行政拘留等治安管理處罰標準或者涉嫌犯罪的案件移送公安機關處理。對司法機關追究刑事責任的案件，各級監(jiān)管部門要及時依法作出相應的行政處罰。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣公安局
完成時限：2018年9月30日
87.縣公安機關明確機構和人員負責打擊食品安全犯罪，加強打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設，強化辦案保障。公安機關依法審查，對有犯罪事實需要追究刑事責任的及時立案偵查。
牽頭部門：縣公安局
責任部門：縣公安局
完成時限：2018年7月30日
（六）企業(yè)主體責任全面落實
88.食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級相關監(jiān)督管理部門報告。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
89.依法應獲行政許可方能生產經營的單位，應全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準。鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國家標準或地方標準更嚴格的標準。嚴格執(zhí)行國家食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范。食品生產經營單位應當依法依規(guī)公示相關信息。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
90. 行政區(qū)域內規(guī)模以上食品生產經營企業(yè)普遍實施良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護計劃等國際通行的質量管理規(guī)范。鼓勵企業(yè)獲得相關認證，鼓勵出口食品生產企業(yè)實施內外銷“同線同標同質”。通過認證的，可以在其產品包裝上予以標識，認證機構應當依法實施跟蹤調查并通報、公布。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
91.食品生產經營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯。鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產經營信息，實行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產經營全面實現(xiàn)電子追溯。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
92.規(guī)模以上食品生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人，配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓不少于40小時。食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得健康證明后方可上崗工作。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時限：2018年10月30日
93.食用農產品批發(fā)市場、大型農貿市場開辦者全面落實食品安全管理責任，建立并嚴格實施入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度，督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動。入場銷售者主動落實食品安全主體責任，建立并嚴格實施進貨查驗記錄制度，不得銷售禁止銷售以及來源不明的食用農產品。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年10月30日
94.屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放以及處理本單位產生的肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格的畜禽產品，建立相關制度及臺賬，保存期限不得少于二年。
牽頭部門：縣動監(jiān)局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
95.食品生產者通過任何方式知悉其生產經營的食品屬于不安全食品的，都應當主動召回，相關食品經營者知悉后應當采取措施配合。食品經營者對因自身原因所導致的不安全食品，應當依法依規(guī)主動召回。食品生產經營者應當依法依規(guī)對退出市場的不安全食品采取處置措施，并如實記錄停止生產經營、召回和處置不安全食品的相關信息。記錄保存期限不得少于二年。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年7月30日
（七）形成社會共治基本格局
96.政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產經營相關法人和非法人組織、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信體系范圍，各類食品生產經營者食品安全信用信息全面、準確記錄并及時更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領域得到聯(lián)合懲戒。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣公安局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
97.各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產經營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。將各類食品生產經營企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，通過相關信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣公安局
完成時限：2018年9月30日
98.穩(wěn)步擴大食品安全責任保險覆蓋范圍，保險賠付相關事前事中事后政策健全，應獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年10月30日
99.充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年10月30日
100.開通網(wǎng)絡投訴舉報平臺，設立統(tǒng)一的投訴舉報電話，建成覆蓋市、縣的投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡24小時接通，電話在受理時間內接通率≥90%，按法定時限回復率、有效處置率均達100%。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年11月30日
101.鼓勵食品生產經營企業(yè)員工舉報違法行為，建立舉報人保護制度。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣財政局
完成時限：2018年11月30日
102.設立舉報獎勵資金，并及時兌現(xiàn)。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣財政局
完成時限：2018年11月30日
103.當?shù)匦侣劽襟w應積極開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，弘揚正面典型，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣委宣傳部、縣廣播電視臺、縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
104.充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當?shù)厥称钒踩珕栴}，監(jiān)督企業(yè)主體責任落實情況和政府、食品安全監(jiān)管部門履職盡責。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年10月30日
105.鼓勵和支持本地行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，主動發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，引導和促進食品生產經營者依法履行不安全食品的停止生產經營、及時召回和處置義務，制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：2018年9月30日
106.將食品安全納入公民法制和科學普及職業(yè)技能和學生課堂教育。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣教育局、縣公安局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
107.建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會，主動發(fā)布權威信息，及時解疑釋惑。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局
完成時限：2018年9月30日
108.各級政府應當加強食品安全宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)、標準和知識，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
109.社會公眾和學生食品安全知識知曉率、行為形成率逐年提高。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任部門：縣農業(yè)農村局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣教育局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：2018年9月30日
四、工作要求
（一）落實領導責任
各相關部門要高度重視食品藥品安全示范城市創(chuàng)建工作，切實履行食品藥品安全屬地管理責任，將食品安全示范城市創(chuàng)建工作納入政府績效考核。各鎮(zhèn)（街道）要成立主要領導牽頭的創(chuàng)建工作領導機構，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，對照全縣創(chuàng)建方案，制定本轄區(qū)、本部門的創(chuàng)建方案，把任務劃分到崗，讓責任落實到人，明確創(chuàng)建標準、規(guī)定完成時限，列出時間表，確保各項工作任務有序推進、高效落實。
（二）落實工作機制
要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，強化全局意識和大局觀念，對創(chuàng)建工作涉及的事情，要做到盡職盡責；各部門要堅持日常監(jiān)管與突擊治理、綜合治理與專項治理相結合，著力解決食品安全工作中存在的突出問題；針對群眾反映強烈，嚴重擾亂食品市場秩序的重點問題、重要產品，集中力量開展專項整治。對違法違規(guī)行為嚴管重處，追根溯源，嚴格追究企業(yè)責任；對需要聯(lián)動完成的事項，要相互支持、密切配合、條塊結合、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。
（三）落實責任追究
要加強督導考核，組織開展專項督查，加大重點問題、單項工作的暗訪頻次。按照考核目標的要求和考核時間節(jié)點定期開展考核，加強對創(chuàng)建工作的考核評估。對不履行創(chuàng)建責任，或因推諉、扯皮、延誤，導致創(chuàng)建指標未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品藥品安全事件的，將嚴肅追究相關單位和人員的責任。
（四）報送材料要求
各單位嚴格按照分解表時間節(jié)點報送材料，出臺制度文件要以紅頭形式，并以PDF格式報送。聯(lián)系人：李保國、申輝，聯(lián)系電話：3301066，郵箱：psxsab1@163.com 。
附件：
1.盤山縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市領導小組.doc
2.盤山縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市深化方案任務分解表.xlsx
盤山縣人民政府辦公室
2018年6月28日
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年6月28日印發(fā) |
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