盤縣政辦發(fā)〔2018〕143號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年7月20日
盤山縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
實(shí)施方案
根據(jù)《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)機(jī)〔2018〕90號）文件精神，和《盤錦市2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范、廉潔、高效實(shí)施。
二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”）嚴(yán)格執(zhí)行省里確定的11個(gè)大類24個(gè)小類45個(gè)品目，并根據(jù)省里安排，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。
要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體工作按照省、市要求組織實(shí)施。
三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)具省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額由省農(nóng)委負(fù)責(zé)確定。其中，機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省農(nóng)委確定后統(tǒng)一向社會(huì)公布。
補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況逐級上報(bào)省農(nóng)委優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。
當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個(gè)人享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元。
四、資金分配使用
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。按照我縣年度申請，綜合考慮各地糧食種植面積、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求、績效管理和中央財(cái)政資金安排等因素，市政府將補(bǔ)貼資金指標(biāo)1280萬元一次性分配下達(dá)到我縣，原則上包干使用，超支不補(bǔ)。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。并結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
五、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）制定方案。我縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和本地實(shí)際，制發(fā)我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。
（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)支持購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）申請補(bǔ)貼。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交身份證明（身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）、發(fā)票、卡（賬）號等材料。其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。
（四）核實(shí)驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行審核，組織機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)。對大型機(jī)具以及單人多臺套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者要重點(diǎn)核實(shí)。
（五）資金兌付。農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)將符合要求的購機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后兌付補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)化主管部門要組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。
2018年，遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)關(guān)閉時(shí)間為2018年11月30日，我縣關(guān)閉時(shí)間相同。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大事項(xiàng)須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格核驗(yàn)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)以及其它信息化手段，開展申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、牌照辦理、受益公示等服務(wù)，做到程序規(guī)范、高效便民。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年資金規(guī)模不夠等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
（三）加大宣傳，公開信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政
策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。農(nóng)機(jī)化主管部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化考核評估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）精神，加快制定本轄區(qū)處理細(xì)則，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。
農(nóng)機(jī)化主管部門每年12月5日前，要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局。
附件：盤山縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
盤山縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫亞軍 副縣長
副組長：梁克強(qiáng) 縣財(cái)政局局長
羅愛兵 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
蘇海濤 縣農(nóng)機(jī)管理總站站長
成 員: 尤 亮 縣農(nóng)機(jī)管理總站副站長
張春林 太平街道辦事處副主任
劉 野 胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李長軍 甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李 斌 得勝街道辦事處副主任
李 榮 高升街道辦事處副主任
安海生 陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王志強(qiáng) 吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
范洪偉 壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李有剛 沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王 莊 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
柴洪亮 縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長
王桂艷 縣農(nóng)機(jī)管理總站管理股股長
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年7月20日印發(fā) |
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