盤縣政辦發(fā)〔2018〕162號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理及資源化利用工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年8月20日
盤山縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理
及資源化利用工作方案
為防治全縣畜禽養(yǎng)殖污染，化解社會(huì)矛盾，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）、《市委辦公室關(guān)于印發(fā)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》（盤委辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運(yùn)作的方針；堅(jiān)持源頭減量，過程控制、末端利用的治理路徑。以規(guī)模養(yǎng)殖場、戶為重點(diǎn)，以建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式，以農(nóng)用發(fā)酵肥、有機(jī)肥為主要利用方向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理及資源化利用。加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人居環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。畜牧業(yè)要兼顧畜產(chǎn)品供給保障能力，農(nóng)民增收的需要，同時(shí)要保障養(yǎng)殖廢棄物有效治理，提升資源化利用率，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
因地制宜，綜合利用。依據(jù)不同季節(jié)氣候特點(diǎn)，養(yǎng)殖的畜禽種類，飼養(yǎng)的規(guī)模，因地制宜，因場施策。通過畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合，畜禽糞污以肥料化還田利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)適用的發(fā)酵堆肥、有機(jī)肥加工等技術(shù)處理方式，實(shí)現(xiàn)糞污污染治理，就地就近還田資源化利用。
落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，健全工作機(jī)制，依法依規(guī)約束督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶，切實(shí)履行廢棄物污染治理的主體責(zé)任。同時(shí)建立場、戶投入為主，政府適當(dāng)支持引導(dǎo)，社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營機(jī)制，培育發(fā)展多種形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)模式。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，全縣要建立起科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建完成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理得到明顯改善，資源化利用率達(dá)95%以上。
2018年底，全縣所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶完成具有防雨淋、防滲漏、防外溢功能的糞污治理設(shè)施（堆糞場、污水處理池）建設(shè)。
2019年—2020年，依托項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、行政村畜禽糞便一體化處理設(shè)備建設(shè)工作，同時(shí)完善糞便收集、加工，有機(jī)肥銷售利用運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。
二、2018年工作任務(wù)
（一）開展對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶摸排工作（8月20日—8月25日）
各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖種類、數(shù)量、糞便及污水處理方式（有無處理設(shè)施）進(jìn)行摸排，并登記造冊，于2018年8月26日前報(bào)縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣動(dòng)監(jiān)局）。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、各街道）
摸排登記標(biāo)準(zhǔn)：生豬存欄50頭以上；家禽（雞、鴨、鵝）存欄1000只以上；牛存欄10頭以上；羊100只以上。
（二）開展養(yǎng)殖場、戶糞污治理設(shè)施設(shè)計(jì)工作（8月26日—9月10日）
縣動(dòng)監(jiān)局依據(jù)各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)情況，對規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場、戶逐場逐戶（根據(jù)其養(yǎng)殖種類、數(shù)量）進(jìn)行堆糞場、污水池規(guī)格、尺寸、結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，形成建設(shè)示意圖。各鎮(zhèn)（街道）對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、戶因地制宜自行設(shè)計(jì)建設(shè)示意圖，確保糞污有效利用不外排。（責(zé)任部門：縣動(dòng)監(jiān)局、各鎮(zhèn)、各街道）
（三）下達(dá)糞污治理設(shè)施自行建設(shè)通知單（9月11日—9月15日）
各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶，縣環(huán)境保護(hù)局、縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)規(guī)模以上場戶，逐場逐戶下達(dá)糞污治理設(shè)施自行建設(shè)通知單，通知單上注明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、各街道、縣動(dòng)監(jiān)局、縣環(huán)境保護(hù)局）
（四）開展規(guī)模場、戶糞污治理設(shè)施建設(shè)期間的技術(shù)指導(dǎo)工作（9月16日—10月30日）
各鎮(zhèn)（街道）、縣動(dòng)監(jiān)局要派人員對規(guī)模場、戶糞污治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，包括建設(shè)地點(diǎn)、尺寸大小、建筑建構(gòu)、建材使用等進(jìn)行全方位指導(dǎo), 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污存儲(chǔ)，達(dá)到不出場不出院、零污染零排放。確保在10月底前全部建成。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各街道、縣動(dòng)監(jiān)局）
（五）開展監(jiān)督執(zhí)法工作（11月1日—今后）
各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、戶的環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)治理管控力度，做好養(yǎng)殖廢棄物的收集、利用工作?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場、戶開展行政執(zhí)法工作，對沒有建設(shè)的場、戶或建設(shè)后不予使用造成污染的場、戶依據(jù)相關(guān)法律予以處罰，并責(zé)令關(guān)停其養(yǎng)殖行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各街道、縣環(huán)境保護(hù)局）
（六）開展項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（2018年—2020年）
縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局、縣動(dòng)監(jiān)局要密切配合，積極向上爭取畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任部門：縣動(dòng)監(jiān)局，配合部門：縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局）
（七）開展全縣農(nóng)村小規(guī)模散養(yǎng)戶糞污治理工作（長期工作）
各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)各村散養(yǎng)戶糞污治理工作，要保證各散養(yǎng)戶：一是實(shí)行圈養(yǎng)，二是在庭院內(nèi)建有糞便堆放池、污水暫存池。堅(jiān)決杜絕散養(yǎng)戶糞便露天堆放，污水亂排現(xiàn)象。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、各街道）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街道）要成立畜禽污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要有人抓，有人管，把畜禽廢棄物處理設(shè)施建設(shè)當(dāng)做今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，千方百計(jì)做好養(yǎng)殖戶的工作，務(wù)必落到實(shí)處。
（二）相關(guān)部門各司其職，通力合作
各鎮(zhèn)（街道）負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的全面工作；縣農(nóng)業(yè)局（縣動(dòng)監(jiān)局）作為縣政府此項(xiàng)工作的牽頭部門，要積極開展組織協(xié)調(diào)工作，要積極開展技術(shù)指導(dǎo)與項(xiàng)目建設(shè)工作；縣環(huán)境保護(hù)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要積極開展監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對污染嚴(yán)重，社會(huì)影響大的養(yǎng)殖單位和個(gè)人從重處罰，形成強(qiáng)有力的震懾作用。
各鎮(zhèn)（街道）要積極協(xié)調(diào)土地，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，為退出庭院商品化養(yǎng)殖提供保障，從源頭解決養(yǎng)殖業(yè)人畜混居所造成的污染問題。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年8月20日印發(fā) |
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