盤縣政辦發(fā)〔2018〕163號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年8月28日
盤山縣關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題
專項(xiàng)整改方案
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，為全面抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，現(xiàn)針對(duì)解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面存在的有關(guān)問(wèn)題，制定本專項(xiàng)整改方案。
一、整改指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、綠色發(fā)展，深入強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
二、整改目標(biāo)要求
以落實(shí)中央第六巡視組巡視遼寧反饋意見(jiàn)和市政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整改方案》文件要求為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊農(nóng)村建設(shè)短板，解決推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面存在的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展對(duì)我縣10個(gè)鎮(zhèn)（街道）各個(gè)行政村經(jīng)常性的后續(xù)管理“回頭看”活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）、村按照要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村常態(tài)化管理工作，真正達(dá)到“干凈、整潔、有序、堅(jiān)固”的美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
三、整改任務(wù)措施
（一）進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制
1.制定《盤山縣宜居鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理方案》。各鎮(zhèn)（街道）成立宜居鄉(xiāng)村工作機(jī)構(gòu)，安排專人專職負(fù)責(zé)工作落實(shí)。加強(qiáng)宜居專項(xiàng)資金使用監(jiān)管工作，杜絕違規(guī)舉債行為,進(jìn)一步做好保潔員獎(jiǎng)懲等資金管理工作。縣級(jí)相關(guān)部門依法履職，加強(qiáng)對(duì)宜居鄉(xiāng)村各類工程建設(shè)項(xiàng)目備案審查和招投標(biāo)等工作管理。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)行業(yè)主管部門
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
2.健全監(jiān)督考核機(jī)制。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，縣城鄉(xiāng)辦對(duì)美麗村維護(hù)、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、全縣美麗村長(zhǎng)效治理等方面的工作進(jìn)行考評(píng)。村級(jí)每周進(jìn)行自查，發(fā)揮好村網(wǎng)格工作作用，鎮(zhèn)級(jí)每半月進(jìn)行自查，縣城鄉(xiāng)辦每月進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果上報(bào)至縣委、縣政府。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
3.完善農(nóng)村保潔員管理機(jī)制。縣城鄉(xiāng)辦、各鎮(zhèn)（街道）實(shí)行績(jī)效考核，建立獎(jiǎng)懲制度、抽查制度和工作臺(tái)賬，確保保潔員全天在崗，對(duì)考核不合格的保潔員建議鎮(zhèn)（街道）予以辭退。并加大對(duì)保潔員垃圾分類意識(shí)培訓(xùn)教育和日常管理力度，使保潔員真正成為垃圾分類收集員、入戶講解員、分類監(jiān)督員和二次分揀員，提升農(nóng)村垃圾進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的質(zhì)量。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
4.加強(qiáng)庭院治理工作。要繼續(xù)充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織作用，帶動(dòng)農(nóng)村婦女深入開(kāi)展院落環(huán)境治理活動(dòng)，加強(qiáng)院內(nèi)綠化、美化，農(nóng)具擺放整齊，真正實(shí)現(xiàn)院內(nèi)院外相協(xié)調(diào)，提高農(nóng)村庭院環(huán)境治理水平。
牽頭單位：縣婦聯(lián)
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
5.強(qiáng)化動(dòng)遷村日常管理。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)遷村日常管理和基本設(shè)施保障，利用好30萬(wàn)元長(zhǎng)效管理資金，按需求配備保潔員，垃圾做到日產(chǎn)日清，真正讓動(dòng)遷村干凈起來(lái)。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)。
6.提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)文化廣場(chǎng)體育設(shè)施維護(hù)工作，確保堅(jiān)固耐用，保障百姓使用安全；加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督檢查，確保其功能滿足村民需要；定期檢查超市內(nèi)外環(huán)境，督促其拓展?fàn)I業(yè)范圍，提升日常服務(wù)供給水平。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
7.發(fā)揮村民“主體”作用。通過(guò)電視、廣播、微信、微博等媒體平臺(tái)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)方式，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。逐步提升村民素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，定期召開(kāi)村民議事會(huì)議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督維護(hù)。
牽頭單位：縣婦聯(lián)
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
8.加強(qiáng)村屯生活設(shè)施安全長(zhǎng)效管護(hù)。強(qiáng)化村內(nèi)水電氣的安全使用管理，及時(shí)養(yǎng)護(hù)損壞的道路、邊溝、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，做到路面平整完善，邊溝通暢，圍墻顏色與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
（二）進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
9.提高燃?xì)獗趻鞝t使用率。重點(diǎn)對(duì)已安裝壁掛爐前后端連接情況進(jìn)行整體排查，保障全部連接到位，具備使用條件。加強(qiáng)燃?xì)獗趻鞝t使用宣傳力度，提高農(nóng)戶使用壁掛爐的積極性。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年10月底取得明顯實(shí)效
10.提高小型污水處理設(shè)施使用率。要抓緊污水管道與污水處理設(shè)施連接，提高小型污水處理設(shè)施使用率，及時(shí)將破損道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)到位。
牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年10月底取得明顯實(shí)效
11.扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。加大宣傳力度和農(nóng)村戶廁的管護(hù)力度，提高器具供給質(zhì)量，及時(shí)維護(hù)對(duì)外開(kāi)放公廁設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾的生活方式，補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效，長(zhǎng)期推進(jìn)
12.加快推進(jìn)弱電下地。各通信公司要加大工作力度，對(duì)2017年已建成管線的行政村，在2018年年底前全部完成落地；對(duì)于其他尚未實(shí)施管線工程的行政村，由各通信公司列出工作計(jì)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
牽頭單位：縣經(jīng)信局
責(zé)任單位：各通信公司
完成時(shí)限：2018年年底完成，長(zhǎng)期推進(jìn)
13.加強(qiáng)農(nóng)村水源替代工程。加大農(nóng)村水源替代工程推進(jìn)力度，加快支管網(wǎng)連接進(jìn)度和村鎮(zhèn)自來(lái)水廠整合力度，加強(qiáng)冬季運(yùn)行管理，防止管道冰凍。2018年底前全縣各村要全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。
牽頭單位：縣水利局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底完成，長(zhǎng)期推進(jìn)
14.加快推進(jìn)漚肥池建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)漚肥池建設(shè)工作，做好漚肥池周邊綠化美化，把可降解垃圾漚肥池使用好、管理好。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效
（三）進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造升級(jí)
15.加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)特色樣板街路，充分體現(xiàn)地域特色，統(tǒng)籌交通通行、綠化美觀、便民利民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)功能。加強(qiáng)老舊小區(qū)庭院改造治理，重點(diǎn)強(qiáng)化鎮(zhèn)村過(guò)渡帶景觀和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格管控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正將規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)到位。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效
16.強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作力度。繼續(xù)加大違法建設(shè)、私開(kāi)門面、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂懸亂掛、破壞綠地等違規(guī)問(wèn)題治理力度。及時(shí)清運(yùn)垃圾，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各種車輛進(jìn)行規(guī)范化管理，依法劃定停車位，張貼車頭朝外警示牌，使機(jī)動(dòng)車停放有序，車頭一律朝外。
牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：2018年年底取得明顯實(shí)效
四、工作舉措
（一）制定方案、動(dòng)員部署階段
盤山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要研究確定專項(xiàng)整改方案，統(tǒng)一安排重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促具體工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)問(wèn)題清理工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，對(duì)各項(xiàng)整改工作作出具體安排。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：8月10日前完成
（二）集中自查整改階段
各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，實(shí)行掛賬督辦，整改完成情況上報(bào)至縣專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣委、縣政府。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：9月底前完成
（三）總結(jié)提高階段
堅(jiān)持邊清理、邊檢查、邊總結(jié)、邊提高，建章立制與問(wèn)題整改同步進(jìn)行。對(duì)完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)等方面清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深刻剖析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化健全規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)限：10-12月底前完成
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)黨政一把手責(zé)任制，形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門齊抓共管，鎮(zhèn)（街道）村具體執(zhí)行的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，特別是要進(jìn)一步優(yōu)化整改工作機(jī)構(gòu)，安排專職人員負(fù)責(zé)具體工作。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效
圍繞鞏固已有、查缺補(bǔ)漏，找出整治重點(diǎn)方向，明確整治任務(wù)和工作分工，集中力量解決急需問(wèn)題，杜絕形象工程、政績(jī)工程。對(duì)整改工作中不重視、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)、搞形式走過(guò)場(chǎng)、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假造成不良影響的單位或個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法和全縣建設(shè)情況，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要強(qiáng)化對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作的督促檢查，確保順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年8月28日印發(fā) |
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