對縣政協(xié)十屆一次會議第14號提案的答復(fù)
單希宏委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案已收悉，答復(fù)如下：
一、服務(wù)業(yè)指標(biāo)完成情況
2018年市下達(dá)全年指標(biāo)任務(wù)為32.6億元，增速6.5%。第一季度指標(biāo)實(shí)際完成8.1億元，增速7.5%,完成序時(shí)進(jìn)度24%，全市排名第一；上半年指標(biāo)預(yù)計(jì)完成16.3億元，增速10%，完成序時(shí)進(jìn)度49%。
2018年出口創(chuàng)匯總額全年指標(biāo)任務(wù)6000萬美元，增速-7.7%。我縣第一季度累計(jì)完成1318萬美元，完成序時(shí)進(jìn)度21.8%；全市排名第二；上半年指標(biāo)預(yù)計(jì)完成3892萬美元(1-6月)，完成序時(shí)進(jìn)度65%。
二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)完成情況
1、外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)搞好服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展對外貿(mào)易。積極幫助進(jìn)出口企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難，確保企業(yè)穩(wěn)定步發(fā)展。加強(qiáng)市場調(diào)研，幫助更多企業(yè)走出國門，擴(kuò)大國外市場份額，穩(wěn)定現(xiàn)有出口企業(yè)。為出口企業(yè)與金融部門牽線搭橋，解決中小企業(yè)融資難的問題。指導(dǎo)盤錦促成外貿(mào)服務(wù)有限公司增潛發(fā)力，推進(jìn)跨境電商服務(wù)。努力搭建企業(yè)對外交流的平臺。組織和推薦外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外展會，充分利用國外會展平臺，加大對外交流推介，鼓勵和支持我縣企業(yè)開拓國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
2、實(shí)現(xiàn)社零額穩(wěn)步提高。加強(qiáng)對存量企業(yè)的調(diào)度與數(shù)據(jù)監(jiān)督。在上半年旅游季期間，我局著重圍繞住宿餐飲企業(yè)經(jīng)營和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和調(diào)度，農(nóng)家別苑、小時(shí)候、繞陽灣重點(diǎn)企業(yè)增速將達(dá)到12%以上。積極組織新增企業(yè)入庫，重點(diǎn)針對縣域內(nèi)私營加油站進(jìn)行摸底排查，將符合標(biāo)準(zhǔn)的組織入庫（非當(dāng)年新開業(yè)的11月份準(zhǔn)許入庫），預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)新增零售額增速達(dá)到15%。
3、電子商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)類企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“幸福小站”擴(kuò)面發(fā)展。正確引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)一步了解認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”，向全國推介我縣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。依托遼寧鴻展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的鴻雁電商孵化基地，對傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化，轉(zhuǎn)型。對接縣郵政公司，加速推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)村級服務(wù)站的建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通重要節(jié)點(diǎn)的村落建設(shè)“村郵樂購”電子商務(wù)村級服務(wù)站。
4、樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大特色樓宇的建設(shè)力度，采取了多項(xiàng)有力措施做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，吸引行業(yè)龍頭、知名品牌及成長型企業(yè)等入駐我縣，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)快速聚集，助推樓宇向高端化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，成為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
5、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以興隆石化、華鵬醫(yī)藥為龍頭的物流企業(yè)運(yùn)營平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年4家重點(diǎn)物流企業(yè)可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入32.4億元，同比增長10.5%。重點(diǎn)物流園區(qū)加快發(fā)展，我縣盤山現(xiàn)代物流園今年主營業(yè)務(wù)收入可突破24億元。加快推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作，通過各試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)為行業(yè)做出示范，以點(diǎn)帶面，推動整個物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為全市物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供先行先試模式。
6、商貿(mào)流通市場體系建設(shè)有力推進(jìn)。積極跟進(jìn)縣域內(nèi)各區(qū)域市場建設(shè)情況，提升高升農(nóng)產(chǎn)品市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)市場的影響力，共進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園的續(xù)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
7、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。4月22日邀請盤錦遼東灣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校專家，在盤錦陽光格林溫泉酒店組織開展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)班（一期）”，全縣各景區(qū)、賓館、餐飲等相關(guān)行業(yè)的管理人員和工作人員共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)，提升行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)能力。
三、下步工作安排
按照縣委、縣政府對我縣經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，我們將用創(chuàng)新發(fā)展的理念謀事、干事，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，全力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。為完成全年任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
面對居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行，要進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)與商品批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、采購貿(mào)易等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，傳統(tǒng)批發(fā)市場要在融合集中配送、智能倉儲、線上銷售和跨境電商上下功夫，努力減少批發(fā)環(huán)節(jié)，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)單一交易市場向現(xiàn)代化多功能市場轉(zhuǎn)變，向“線上線下”兩種交易模式并行轉(zhuǎn)變，向國際國內(nèi)兩個市場并重轉(zhuǎn)變，向?qū)I(yè)化商場和品牌展示中心等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。
（二）全面發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)
以市場化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)的支撐和拉動作用，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中的比重。發(fā)揮盤錦東君信實(shí)文化發(fā)展有限公司蘆葦制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用，全力打造以葦藝草柳編工藝品產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完成河蟹博物館裝修布展和盤錦葦藝草柳編文創(chuàng)中心布展；培育壯大旅游市場主體，鼓勵創(chuàng)辦中小旅游企業(yè)、培育旅游領(lǐng)軍企業(yè)、推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動旅游經(jīng)營向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，加強(qiáng)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化溫泉旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村特色旅游等方面特色旅游品牌的創(chuàng)建工作；以宜居鄉(xiāng)村和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以得勝鎮(zhèn)得勝村、甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村為示范點(diǎn)，全力推進(jìn)各鎮(zhèn)“一村一品”民宿游發(fā)展，把旅游業(yè)培育成新常態(tài)下重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，重點(diǎn)培育骨干物流企業(yè)，有序發(fā)展冷鏈物流，壯大配送中心能力。一是利用沈海鐵路、疏港鐵路、京哈高速和305國道、省道102線重點(diǎn)提升興隆石化、華鵬醫(yī)藥物流配送能力，依托沈盤疏港鐵路、省道210線和102線重點(diǎn)抓好盤錦光明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，依托京哈高速和305國道，重點(diǎn)推進(jìn)盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心建設(shè)。二是重點(diǎn)培育交通物流骨干企業(yè)3戶，即興隆石化、華鵬醫(yī)藥、遼寧嘉駿，重點(diǎn)培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)6戶，即萬達(dá)商貿(mào)、益海嘉里、松柏蔬菜、大成農(nóng)牧、盤錦興牧、柏氏米業(yè)。三是重點(diǎn)加快冷鏈物流體統(tǒng)建設(shè)。培育3個冷鏈物流企業(yè)，即大成農(nóng)牧、盤錦意豐、盤錦興牧。四是重點(diǎn)壯大兩個配送中心，即盤錦華鵬醫(yī)藥配送中心和盤錦萬達(dá)商貿(mào)配送中心；五是充分利用我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造東北快遞（電商）物流園，按照我縣東北快遞（電商）物流園的總體規(guī)劃，抓好快遞企業(yè)的整合集聚工作，推進(jìn)中通、圓通等知名快遞公司分撥中心的建設(shè)工作，最大發(fā)揮快遞企業(yè)集聚效應(yīng)。
推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作進(jìn)度。加大試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)力度，通過各試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)為行業(yè)做出示范，以點(diǎn)帶面，推動我縣整個物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、健康、快速發(fā)展。我局繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤在各物流環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用推介，提高標(biāo)準(zhǔn)化托盤一貫化運(yùn)作水平。盤錦華鵬醫(yī)藥有限公司和盤錦希望天承農(nóng)牧有限公司主要任務(wù)是推廣托盤標(biāo)準(zhǔn)化，逐步更換標(biāo)準(zhǔn)托盤，截至目前，標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率已全部超過20%，預(yù)期到2018年底可達(dá)30-35%。盤錦旭海河蟹有限公司主要任務(wù)是以冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，改造升級相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機(jī)制。目前已逐步形成完善的河蟹出口標(biāo)準(zhǔn)化體系。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園主要任務(wù)是推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。下一步工作是重點(diǎn)加大招商引資力度，以園區(qū)和電商大廈為平臺，積極引進(jìn)快遞、電商、倉儲、物流、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的人才與技術(shù)，把園區(qū)建設(shè)成為具有國際化標(biāo)準(zhǔn)的國家級示范物流園區(qū)。遼寧天天好石油化工有限公司主要任務(wù)推進(jìn)危化品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化管理。年底前完善物流信息標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺的建設(shè)，為運(yùn)輸車輛配備攝像頭及通訊工具，并按照國家危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行完善。
（五）推進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展
加快推進(jìn)遼寧麥殼電子商務(wù)有限公司麥殼網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的建設(shè)，重點(diǎn)完成遼寧特色館平臺的搭建，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的入駐，初步完成追溯體系、第三方質(zhì)檢平臺、第三方眾包物流平臺的搭建工作，成功實(shí)現(xiàn)總部核心技術(shù)的接入，并順利推進(jìn)我縣3萬畝優(yōu)質(zhì)水稻定制工程。
（六）切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)
以“無第二批發(fā)”環(huán)節(jié)為核心，建設(shè)現(xiàn)代化大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心和專業(yè)批發(fā)市場。上聯(lián)生產(chǎn)基地，下聯(lián)零售網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育一批蔬菜、水果、水產(chǎn)品和肉類等生產(chǎn)基地，把握好科學(xué)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，選擇好企業(yè)和基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品物流配送這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低流通成本；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)態(tài)水平；建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系、誠信體系和質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
