關(guān)于縣政協(xié)十屆一次會(huì)議第49號(hào)委員提案的答復(fù)
姜瑜委員：
您提出的《關(guān)于完善全縣社會(huì)治安防控體系的提案》收悉，這個(gè)提案很好，指出的問(wèn)題切中要害，提出的建議開(kāi)拓了工作思路。我局黨委對(duì)此提案非常重視，按照汪曉輝常務(wù)副縣長(zhǎng)批示精神，協(xié)調(diào)縣綜治辦、綜合執(zhí)法局、網(wǎng)格中心等部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)答復(fù)如下：
一、推行“遼河模式”，實(shí)現(xiàn)治安防控體系與網(wǎng)格化管理體系相融合
市委政法委召開(kāi)全市立體化治安防控暨社區(qū)網(wǎng)格與社區(qū)警務(wù)整合“遼河模式”推廣會(huì)議后，我局黨委決定分兩個(gè)層次落實(shí)“遼河模式”：一是根據(jù)盤(pán)山縣具體實(shí)際情況，將治安相對(duì)復(fù)雜，出租房屋、暫住人口相對(duì)集中的縣政府所在地太平街道，其他9個(gè)鎮(zhèn)（街道）政府所在的中心區(qū)域，納入治安防控責(zé)任區(qū)暨治安防控網(wǎng)格化管理；二是太平街道縣政府以外區(qū)域及其他9個(gè)鎮(zhèn)（街道）除政府中心區(qū)域外，以村為單位劃分治安防控責(zé)任區(qū)，原有的一村一輔等兼任治安防控網(wǎng)格管理員。在每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，社區(qū)民警和網(wǎng)格管理員協(xié)調(diào)村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織，整合村民組長(zhǎng)、定點(diǎn)看護(hù)人員、“4050”人員等，開(kāi)展巡邏看護(hù)、自防互防等工作，從而壯大了群防群治力量。
二、完善“天網(wǎng)工程”，建立全覆蓋的視頻監(jiān)控體系
由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵查破案、治安管理中的作用越來(lái)越突出，近年來(lái)各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了“天網(wǎng)工程”建設(shè)，制定了逐步建立以公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控為“點(diǎn)”，以移動(dòng)視頻監(jiān)控為“線”，以社會(huì)面視頻監(jiān)控為“面”，完成全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合應(yīng)用平臺(tái)的工作目標(biāo)。2017年，在全縣原有119個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新建了694個(gè)高清探頭。今年，除了改造72個(gè)標(biāo)清探頭為高清外，在10個(gè)卡口改造38個(gè)抓拍設(shè)備，在各學(xué)校門(mén)口、集市等重點(diǎn)部位新建視頻探頭。同時(shí)，要對(duì)各機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位自建的視頻監(jiān)控設(shè)備加以整合，逐步建立起全覆蓋的視頻監(jiān)控體系。
三、推行“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，逐步完善智慧公安建設(shè)
一是實(shí)行全量數(shù)據(jù)整合。開(kāi)展全警數(shù)據(jù)資源整合共享攻堅(jiān)戰(zhàn)，公安內(nèi)部信息資源共享基本實(shí)現(xiàn)，外部資源整合正逐步實(shí)施。二是實(shí)行智能化精準(zhǔn)指揮。完善7個(gè)管理應(yīng)用工作平臺(tái)，統(tǒng)籌整合視頻資源、技防系統(tǒng)、便攜式偵查系統(tǒng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)案情進(jìn)行深入研判、統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)指揮。三是組建全息化感知網(wǎng)絡(luò)。加快組織實(shí)施WIFI探針系統(tǒng)、人像抓拍系統(tǒng)、聲紋采集系統(tǒng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)射頻識(shí)別系統(tǒng)等終端的建設(shè)，提高信息實(shí)時(shí)感知能力。四是推進(jìn)智能化執(zhí)法辦案。建立涵蓋警情、案件、場(chǎng)所、財(cái)物、卷宗等主要執(zhí)法要素的全流程、閉環(huán)式執(zhí)法管理系統(tǒng)，使刑事案件、行政案件全部在網(wǎng)上封閉運(yùn)行。五是推進(jìn)現(xiàn)代科技全警應(yīng)用。既注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，更注重全警應(yīng)用的普及，使智能化設(shè)備真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、實(shí)施“點(diǎn)亮警燈”計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)防控的強(qiáng)度和密度
按照市公安局統(tǒng)一部署，全縣公安機(jī)關(guān)全面實(shí)施了“點(diǎn)亮警燈”計(jì)劃，啟動(dòng)了“大巡邏、大防控、大服務(wù)”模式。各派出所、警務(wù)工作站、值守崗?fù)?、警?wù)室全部安裝爆閃式警燈，所有警用車(chē)輛全部閃爍警燈；縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）三級(jí)巡邏組織以街面、社區(qū)、村屯、企業(yè)、學(xué)校為目的地，采取網(wǎng)格化形式，通過(guò)常態(tài)化的車(chē)巡、步巡，把警務(wù)工作前移，作為快速反應(yīng)力量，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、接受報(bào)警求助，最大限度地震懾犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。
五、完善防控機(jī)制建設(shè)，保障治安防控工作有序開(kāi)展
治安防控體系是一項(xiàng)繁雜的社會(huì)工程，必須建立一整套工作機(jī)制來(lái)保障有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是創(chuàng)新和完善社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我縣建立了有六個(gè)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)綜合治理體系、人民調(diào)解體系、普法教育體系和治安防控體系加以整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了防控的整體合力。二是創(chuàng)新和完善制約激勵(lì)機(jī)制。主要是實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：即把責(zé)任與單位結(jié)合起來(lái)，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則把責(zé)任落實(shí)到單位，推行“一票否決”制度；把責(zé)任與個(gè)人結(jié)合起來(lái)，細(xì)化防控工作任務(wù)，分解落實(shí)到個(gè)人頭上，推行責(zé)任追究制度；把責(zé)任與結(jié)果結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位及舉報(bào)違法犯罪線索的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因防控不力導(dǎo)致發(fā)生重大事件和案件的，推行責(zé)任倒查制度。三是創(chuàng)新和完善督導(dǎo)考核機(jī)制。把治安防控體系進(jìn)行量化，納入綜合考核的重要內(nèi)容，在延續(xù)定期檢查考核的基礎(chǔ)上，充分利用信息化建設(shè)成果，對(duì)基層單位工作實(shí)行網(wǎng)上跟蹤檢查，增加了時(shí)效性。對(duì)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)展緩慢的單位，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控工作整體推進(jìn)落實(shí)。
