盤縣政辦發(fā)〔2018〕206號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年12月6日
盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的相關(guān)精神，全面落實(shí)縣委、縣政府提出的建設(shè)和保持良好自然生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綠化水平，增添美麗盤山綠色底蘊(yùn)，打造綠色生態(tài)盤山，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、工程帶動(dòng)、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，突出地方特色，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、齊抓共管，在“補(bǔ)死角、增綠量”、“應(yīng)栽盡栽、栽滿栽嚴(yán)”上下功夫，按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在畫中”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與園林景觀、生態(tài)自然友好共存，切實(shí)提高全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為宜居盤山、美麗盤山建設(shè)添綠增靚。
二、工作目標(biāo)
以城區(qū)園林化、道路林蔭化、水域林濕化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)全綠化、全縣生態(tài)化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，全域?qū)嵤┰炝志G化美化，突出點(diǎn)、線、面相結(jié)合，構(gòu)筑完善的綠地系統(tǒng)，提升綠化總體水平，今冬明春全縣城鄉(xiāng)計(jì)劃植樹57.4萬株，其中城區(qū)綠化栽植7.8萬株、鄉(xiāng)村綠化栽植26.6萬株、重點(diǎn)工程綠化栽植23萬株。
（一）城區(qū)綠化
以打造宜居宜看縣城、提升城市品位為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好城區(qū)道路、空閑隙地、公園建設(shè)綠化，以豐富的景觀效果、多樣的綠地形式、多變季相色彩，組織城市景觀空間和景觀視線，打造具有特色的宜居宜業(yè)家園。計(jì)劃植樹77695株，其中喬木42217株、花灌木35478株。
1.公園綠化工程。一是對(duì)自行車公園（園藝花木繁育基地）苗木進(jìn)行補(bǔ)植完善，計(jì)劃補(bǔ)植3—5公分綠化苗木8000株；同時(shí)結(jié)合景觀設(shè)計(jì)在園內(nèi)空閑地，栽植花灌木12000株。二是對(duì)井下公園內(nèi)部在原有景觀的基礎(chǔ)上，增加花灌木及花卉種植量，將公園南側(cè)空閑地改造“京桃園”，栽植京桃350株。三是對(duì)錦繡花谷公園內(nèi)道路兩側(cè)及園內(nèi)空地栽植喬灌木。計(jì)劃栽植喬木2000株、花灌木8000株。四是對(duì)繞陽湖景區(qū)“荷塘月色”、“百鳥戲?yàn)?rdquo;、景區(qū)廣場(chǎng)等景點(diǎn)周圍及兩側(cè)堤壩的堤頂路綠化帶斷檔地段進(jìn)行補(bǔ)植完善，力爭(zhēng)達(dá)到樹木環(huán)繞景區(qū)的效果。計(jì)劃補(bǔ)植喬木3200株、灌木320 株。
2.新建道路綠化工程。一是對(duì)已建成和在建的富民路、府南二路、府西南路、曙光路、稻香路、自強(qiáng)路、府南三路、富陽路、5號(hào)路等9條道路按照盤山縣道路綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，計(jì)劃栽植喬木16839株、灌木10058株。二是對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)已死亡或長(zhǎng)勢(shì)不好的模紋、行道樹等進(jìn)行補(bǔ)植更換，計(jì)劃補(bǔ)植喬木300株。
3.道路提升綠化工程。一是305國(guó)道兩側(cè)城市段綠化提升工程，對(duì)原有長(zhǎng)勢(shì)良好的苗木盡量保留，長(zhǎng)勢(shì)不好的樹種及時(shí)移除，部分需移植的品質(zhì)好苗木移栽到該路段適宜位置，對(duì)原有長(zhǎng)期未修剪樹種進(jìn)行強(qiáng)修枝，部分空閑地段補(bǔ)植鄉(xiāng)土的彩葉樹種、花灌木等，降低建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本,提升景觀效果的色彩度及整體景觀性。綠化提升面積約5萬平，計(jì)劃栽植喬木2872株、灌木2100株。二是西外環(huán)兩側(cè)綠化提升工程，對(duì)空閑地段補(bǔ)植鄉(xiāng)土的彩葉樹種、花灌木及宿根花卉，并對(duì)原有樹木進(jìn)行修剪整形，提升西外環(huán)整體綠化景觀效果。計(jì)劃栽植喬木8000株、花灌木2000株。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)305國(guó)道、西外環(huán)與雙臺(tái)子區(qū)臨界處進(jìn)行綠化提升。
4.重要節(jié)點(diǎn)綠化工程。一是北站及其周邊綠化提升工程，綠化面積16209㎡，計(jì)劃栽植喬木356棵、模紋1101平方米、花卉8953平方米。二是對(duì)政府廣場(chǎng)、政府綜合樓、府前大街、盛世橋兩側(cè)等縣城重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化，針對(duì)綠化不足或原有綠化帶缺損的狀況進(jìn)行補(bǔ)植完善；同時(shí)，增加花灌木和球類組合以及宿根花卉，改變?cè)瓉砘ㄉ容^單一的狀況，計(jì)劃栽植喬木300株、灌木1000株。三是對(duì)溝盤運(yùn)河西側(cè)綠化帶缺苗斷檔地段按照原有樹種進(jìn)行補(bǔ)植，同時(shí)在運(yùn)河邊栽植火炬樹小苗，形成一條亮麗的風(fēng)景。
（二）鄉(xiāng)村綠化
各鎮(zhèn)（街道）要整體推進(jìn)，完善鎮(zhèn)（街道）政府所在地綠化、公共綠地、轄區(qū)內(nèi)單位綠化、居住區(qū)綠化、村屯綠化、園林新村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)綠化等工作，特別是國(guó)省干道、高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的綠化要作為重點(diǎn)推進(jìn)工程，計(jì)劃植樹265519株，其中喬木208893株，灌木56626株。
1.鎮(zhèn)（街道）區(qū)綠化工程。各鎮(zhèn)（街道）采取造綠增量、植綠添綠的方式，提升鎮(zhèn)（街道）政府駐地的綠化標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃栽植樹木25860株,其中：?jiǎn)棠?4094株，灌木11766株。一是鎮(zhèn)（街道）區(qū)內(nèi)道路要全面實(shí)現(xiàn)綠化，所有道路栽植行道樹，樹下搭配花灌木及宿根、時(shí)令花卉，建成規(guī)劃合理、綠量充足、配置自然、感官舒適的景觀綠化帶。二是城鎮(zhèn)出入口、空置地塊、鎮(zhèn)（街道）政府大院、國(guó)省干道兩側(cè)、企事業(yè)單位院內(nèi)等主要節(jié)點(diǎn)綠化，喬木以國(guó)槐、金葉榆、刺槐等鄉(xiāng)土樹種為主，重要節(jié)點(diǎn)也可適當(dāng)點(diǎn)綴常綠樹種或選用彩葉樹種。
2.村屯綠化工程。各鎮(zhèn)（街道）村屯綠化計(jì)劃植樹204844株，其中：?jiǎn)棠?67654株，灌木37190株。一是村屯街道綠化。各村入村路、主干街路行道樹主要栽植以喬木為主，在補(bǔ)植原有喬木的基礎(chǔ)上，栽植花灌木及宿根花卉。對(duì)于小街、小巷、小院、小路要因地制宜，見縫插綠，采取垂直立體綠化模式，大幅提高鄉(xiāng)村空間的綠量。二是文化休閑廣場(chǎng)綠化。在各村的文化休閑廣場(chǎng)周邊栽植一些大樹（10—15公分），樹下修筑水泥、木結(jié)構(gòu)的樹盤，為村民活動(dòng)時(shí)提供遮蔭休息場(chǎng)所。三是氧化塘周邊綠化。氧化塘周邊要栽植適宜的喬、灌木，盡最大可能增加綠量，栽植樹木以楊柳榆槐等鄉(xiāng)土樹種為主。四是園林鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）在原有綠化、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好并結(jié)合鄉(xiāng)村民宿旅游，選擇2處村屯，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的園林村建設(shè)。五是小樹林綠化。各鎮(zhèn)（街道）原有的小樹林能擴(kuò)大栽植面積的盡量擴(kuò)大栽植面積；原有的小樹林栽植密度大已經(jīng)影響樹木生長(zhǎng)的，可以隔一株起一株移栽到村屯或其他地段栽植。
3.設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)綠化工程。做好小區(qū)周邊綠化工作，突出大棚的主體地位， 在綠化樹種的選擇及布局上，要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)、合理搭配。在小區(qū)主路上可選擇栽植矮接金葉榆、龍爪槐等綠化樹種或栽植海棠、紫葉李等亞喬木。大棚之間小路栽植花灌木，增加溫室大棚與周邊環(huán)境的融合和美觀，提高綠化品質(zhì)，計(jì)劃植樹34815株，其中：?jiǎn)棠?7145株，灌木7670株。
（三）重點(diǎn)工程綠化
1.東外環(huán)綠化工程。綠化面積約30萬平方米，采取“小樹林”的方式按樹種分段栽植，作為縣城綠化儲(chǔ)備苗木的苗圃，主要栽植銀中楊、金枝柳、金葉榆、垂柳、旱快柳等鄉(xiāng)土樹種，苗木規(guī)格3-5公分。計(jì)劃栽植喬木90000株、花灌木30000株。
2.京撫線綠化工程。綠化面積19821平方米，企業(yè)廠區(qū)段采取景觀綠化，其余地段采取小樹林方式栽植。計(jì)劃栽植喬木9000株、花灌木1130株。
3.胡家森林公園擴(kuò)建工程。栽植刺槐等鄉(xiāng)土樹種，栽植喬木70000株，同時(shí)在排水渠頂根據(jù)其季相的變化，栽植京桃、丁香、錦帶、榆葉梅等開花的亞喬木或花灌木12000株。
4.張家溝水利堤防綠化工程。實(shí)現(xiàn)以樹護(hù)堤，以樹養(yǎng)堤為目的，計(jì)劃栽植楊樹18600株。
三、實(shí)施步驟
（一）部署階段(2018年10月20日～11月5日)
各鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任部門要按照目標(biāo)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、動(dòng)員部署、狠抓落實(shí)，制訂詳細(xì)的工作方案，細(xì)化分工、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保綠化美化工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)階段(2018年11月5日～2019年6月30日)
各鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任部門對(duì)照職責(zé)分工，緊緊抓住秋冬季綠化黃金時(shí)間，迅速行動(dòng)起來，群策群力，綠化美化家園，在全社會(huì)形成人人參與，共建共享美好環(huán)境的濃厚氛圍，長(zhǎng)效推進(jìn)綠化美化工作，要求2019年1月30日前完成喬灌木栽植工作，春季完成栽花種草工作，同時(shí)做好栽后苗木管護(hù)工作。
（三）自查階段(2019年7月1日～2019年8月30日)
各鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使綠化美化工作常態(tài)化，科學(xué)化。
（四）考評(píng)階段(2019年9月1日～2019年9月30日)
由縣委、縣政府督查室、縣財(cái)政、縣審計(jì)、縣自然資源中心等相關(guān)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)各責(zé)任部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，并將考評(píng)結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府，對(duì)成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍搪塞不作為或治理工作不到位的單位，在年底績(jī)效考核中扣分，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、保障措施
（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)村綠化工作由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，黨（工）委書記為綠化工作第一責(zé)任人；其他綠化工作由縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為綠化工作第一責(zé)任人。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，活化機(jī)制
1.鄉(xiāng)村綠化要以村為單元，以鎮(zhèn)（街道）為單位，編制綠化項(xiàng)目書，落到圖上，要細(xì)化到具體栽植時(shí)間、地點(diǎn)、株數(shù)、面積、樹種、規(guī)格、責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.城區(qū)綠化要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著公開、公正、公平的原則，對(duì)城區(qū)綠化設(shè)計(jì)、施工、管護(hù)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的科學(xué)設(shè)計(jì)綠化景觀。
（三）強(qiáng)化管護(hù)，確保成效
依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定詳細(xì)的工程施工管理、養(yǎng)護(hù)細(xì)則，精心實(shí)施綠化管理和林木保護(hù)，及時(shí)組織澆水、施肥、除草、修剪、防病滅蟲等撫育工作，建立起長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保栽后成林成景。
（四）過程監(jiān)督，嚴(yán)格考核
綠化工作要層層納入政府績(jī)效考核，各階段實(shí)施任務(wù)要細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督查督辦?？h政府督查室、縣績(jī)效考核辦等部門嚴(yán)格把關(guān)，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化、未及時(shí)上報(bào)相關(guān)佐證材料等現(xiàn)象的，均視為考核不合格。
（五）增加投入，加強(qiáng)管理
1.2019年鄉(xiāng)村綠化資金結(jié)算方式：鄉(xiāng)村綠化所需苗木由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)履行采購(gòu)、招投標(biāo)手續(xù)，無采購(gòu)招投標(biāo)手續(xù)的年底不兌現(xiàn)綠化苗木資金。各鎮(zhèn)（街道）要組織技術(shù)人員嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）組織專業(yè)隊(duì)伍按技術(shù)要求栽植，確保鄉(xiāng)村綠化成活率。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)村綠化資金納入財(cái)政預(yù)算，縣自然資源中心負(fù)責(zé)提出驗(yàn)收辦法。2019年9月份由縣級(jí)驗(yàn)收后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化苗木補(bǔ)助資金，成活率達(dá)到85%以上的，按照成活株數(shù)兌現(xiàn)綠化苗木補(bǔ)助資金；成活率85%（不含85%）以下，60%以上的，按成活株數(shù)兌現(xiàn)綠化苗木資金的50%，作為沒完成好綠化任務(wù)的罰款；成活率低于60%的，不兌現(xiàn)綠化苗木資金。綠化苗木資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為綠化喬木（規(guī)格3cm以上）補(bǔ)助30元/株，花灌木15元/株，造林綠化小苗2元/株。
2.城區(qū)綠化資金進(jìn)行項(xiàng)目包裝，采取工程招標(biāo)方式，工程竣工后，由相關(guān)單位組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由審決部門進(jìn)行審決，提出審決報(bào)告后，報(bào)政府采取4:3:3的撥款方式撥付工程款，確保城區(qū)綠化正常進(jìn)行。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力城鄉(xiāng)綠化，確保工作有序開展。
附件：
1.全縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化任務(wù)表.xls
2.各鎮(zhèn)（街道）今冬明春綠化任務(wù)表.xls
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年12月6日印發(fā) |
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