為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（遼委發(fā)〔2018〕63號(hào)）精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)資本深度融合，制定如下具體措施：
1.引導(dǎo)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，積極引入民營(yíng)資本，采取出資入股、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等方式，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混合所有制改革。
2.舉辦國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。2019年，聯(lián)合省工商聯(lián)、遼寧省遼商總會(huì)，以及沈陽、大連兩市政府舉辦全省國(guó)有企業(yè)面向民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，向省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和對(duì)口合作省市的企業(yè)推介我省國(guó)有企業(yè)混改、新投資項(xiàng)目和協(xié)作配套項(xiàng)目。適時(shí)在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)舉辦推介活動(dòng)。
3.開展契約化授予經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)。選擇若干國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)，引進(jìn)的民營(yíng)投資者具備行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、信用好、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)等條件，探索實(shí)施契約化授予其經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4.完善和搭建合作平臺(tái)。一是在省國(guó)資委網(wǎng)站設(shè)置國(guó)有企業(yè)與民企合作專欄，推介合作項(xiàng)目，展示與民企合作成果。二是與沈陽、大連產(chǎn)交所建立推介機(jī)制，及時(shí)更新和推介國(guó)有企業(yè)混改項(xiàng)目。三是與省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等部門建立國(guó)有企業(yè)與民企溝通合作聯(lián)席制度，定期溝通，并組織國(guó)有企業(yè)積極參與其組織的對(duì)外招商活動(dòng)。四是充分利用對(duì)口合作、對(duì)外合作等平臺(tái)，加強(qiáng)與民企的合資合作。
5.搭建國(guó)有大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套平臺(tái)。建立國(guó)有大企業(yè)舉辦大小企業(yè)協(xié)作配套機(jī)制，通過對(duì)接國(guó)有大企業(yè)擬向中小企業(yè)采購(gòu)和銷售的產(chǎn)品和項(xiàng)目，搭建省屬大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套平臺(tái)，提高大小企業(yè)協(xié)作配套水平。
6.構(gòu)建與民企技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。支持省屬企業(yè)與民企開展合作創(chuàng)新，通過共享技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、孵化器、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等，推進(jìn)一批突破性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
7.建立與民企合作項(xiàng)目臺(tái)賬。組織各市國(guó)資委和省屬企業(yè)結(jié)合已出臺(tái)的混改實(shí)施意見和省屬企業(yè)混改實(shí)施方案，全面梳理擬推進(jìn)混改項(xiàng)目、新投資項(xiàng)目和協(xié)作配套項(xiàng)目，實(shí)施臺(tái)賬管理，明確責(zé)任人和時(shí)間表。
8.切實(shí)維護(hù)民營(yíng)股東權(quán)益。完善國(guó)有控股的混改企業(yè)公司章程，充分提高中小股東參與決策的積極性，發(fā)揮其在股東會(huì)、董事會(huì)的作用，有效保障其權(quán)益。同時(shí)，建立與民營(yíng)股東溝通機(jī)制，保障中小股東的知情權(quán)，混合所有制企業(yè)建立信息公開制度，定期向股東發(fā)布。
9.推行“專家+管家”企業(yè)服務(wù)模式。對(duì)與民企合作項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目管家制度，負(fù)責(zé)日常溝通和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題成立“服務(wù)專家”團(tuán)隊(duì)，限時(shí)研究解決或提出具體意見。
10.推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，修訂完善省國(guó)資委權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步加強(qiáng)委內(nèi)規(guī)范性文件清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理現(xiàn)行委內(nèi)制定的規(guī)范性文件、有關(guān)政策和規(guī)章制度中有悖于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、影響民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)和損害民營(yíng)企業(yè)利益的相關(guān)內(nèi)容，打破各種“卷簾門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”。
11.加強(qiáng)輿論宣傳。多渠道向社會(huì)發(fā)布支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，及時(shí)推廣合作的典型案例，提高民企參與國(guó)有企業(yè)改革的積極性、主動(dòng)性，形成國(guó)民共進(jìn)的良好氛圍。
