關(guān)于對(duì)李雪等委員政協(xié)提案的答復(fù)
李雪委員：您提出的《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》已收悉，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)答復(fù)如下。
全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一系列決策部署，營(yíng)商局以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為核心，以深化體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，以整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解我縣政商關(guān)系中存在的突出問題，減少政商關(guān)系中的不和諧因素。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障、規(guī)范政商交往行為、完善機(jī)制平臺(tái)建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加快形成政商之間既親又清、良性互動(dòng)的健康生態(tài)，建立交往有道、公私分明，各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。
一、規(guī)范政商交往行為
一是明確機(jī)關(guān)單位工作人員的“負(fù)面清單”。機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人交往中，應(yīng)當(dāng)坦蕩真誠(chéng)、盡職服務(wù)，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，做到“八個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)收受紅包、禮品、有價(jià)證券等財(cái)物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，及出入私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所；不準(zhǔn)假借名義收取費(fèi)用或其他好處；不準(zhǔn)默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害其合法權(quán)益，或?yàn)槠渲\取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)違規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)參加社會(huì)團(tuán)體、商（協(xié)）會(huì)及企業(yè)舉辦的慶典等活動(dòng)；不準(zhǔn)在行政管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、慢作為、不作為、亂作為，以及從事其他違紀(jì)違法行為。
二是倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人模范遵紀(jì)守法。引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人在與各級(jí)機(jī)關(guān)單位工作人員，尤其是與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)當(dāng)講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，守商規(guī)、走正道，潔身自好、守法經(jīng)營(yíng)，自覺抵制下列行為：給予機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人財(cái)物或好處；代持機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人股份或有價(jià)證券；向機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人輸送利益；為機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人在企業(yè)掛名領(lǐng)薪；拉票賄選，以不正當(dāng)手段謀取政治榮譽(yù)和職務(wù)安排；干預(yù)和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務(wù)執(zhí)行；對(duì)公正執(zhí)法的工作人員進(jìn)行惡意打擊報(bào)復(fù)，以及從事其他違法違規(guī)行為。
二、健全完善有關(guān)制度機(jī)制
一是健全聯(lián)系制度。加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)，多深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，了解實(shí)際情況，幫助解決困難。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分包制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。機(jī)關(guān)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以應(yīng)邀參加企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)組織的符合規(guī)定的各類活動(dòng)。
二是健全溝通機(jī)制。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，認(rèn)真聽取企業(yè)意見。對(duì)企業(yè)訴求，屬于本級(jí)辦理的限時(shí)辦結(jié)，需要上報(bào)的限時(shí)報(bào)出，不能辦理的及時(shí)告知并做好解釋工作。建立健全黨委政府督察部門、審計(jì)部門與工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)的工作溝通機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策、扶持資金、重大項(xiàng)目等落地落實(shí)。
三是健全容錯(cuò)機(jī)制。建立正向激勵(lì)、負(fù)面清單與容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合的機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，即把機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法區(qū)別開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展而產(chǎn)生的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來(lái)。
四是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不守法誠(chéng)信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有違法失信記錄的企業(yè)，依法依規(guī)限制其在申請(qǐng)貸款、工程招投標(biāo)等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在相關(guān)期限內(nèi)不得授予該企業(yè)負(fù)責(zé)人政治榮譽(yù)或者給予政治安排。加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔記錄良好的企業(yè)，在資金、項(xiàng)目支持和企業(yè)負(fù)責(zé)人政治榮譽(yù)、政治安排等方面給予優(yōu)先考慮。
五是健全宣傳教育機(jī)制。積極開展形式多樣、主題鮮明的涉企政策宣傳活動(dòng)，提高針對(duì)性和時(shí)效性；深入開展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的廉潔自律教育，提升反腐倡廉意識(shí)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是明確責(zé)任分工。要求各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的工作合力。
二是強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政商交往活動(dòng)的監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化自律和服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)提醒糾正。
三是暢通信訪舉報(bào)渠道。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，充分利用手機(jī)短信平臺(tái)、微信平臺(tái)、網(wǎng)站等媒介接受群眾舉報(bào)，對(duì)于涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、全面核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。
四是嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處政商關(guān)系中各種違紀(jì)違法行為，對(duì)機(jī)關(guān)單位工作人員違反“八個(gè)不準(zhǔn)”的，紀(jì)檢部門依紀(jì)依規(guī)給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)、誡勉直至黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部，謀取不正當(dāng)利益等違法行為的，報(bào)紀(jì)檢部門或者司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法處理，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。
盤山縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局
2019年6月27日
