各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣“保平安 迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2019年9月5日
盤山縣“保平安 迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作方案
為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我縣治理貨運車輛超限超載工作取得的成果，確保全縣公路路網(wǎng)運行暢通和道路交通運輸安全，以安全穩(wěn)定的道路運輸秩序慶祝中華人民共和國成立70周年，依據(jù)《遼寧省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<全省集中開展治理超限“保暢通保安全”行動方案的通知》（遼治超辦發(fā)〔2019〕3號)和《盤錦市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<盤錦市“保平安 迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作方案的通知》盤治超辦發(fā)〔2019〕6號)要求，盤山縣人民政府決定從8月15日至12月31日，在全縣范圍內(nèi)集中開展盤山縣“保平安迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
1.貨運車輛超限超載特別是“百噸王”等突出違法行為得到有效遏制，干線普通公路重點路段貨運車輛平均超限超載率控制在3%以下，農(nóng)村公路平均超限超載率控制在2%以下。
2.貨運車輛道路交通事故同比減少，堅決杜絕因貨運車輛超限超載引發(fā)的橋梁垮塌和重大道路交通事故。
3.全縣公路路網(wǎng)有效運行，道路交通安全暢通，不發(fā)生長時間長距離交通擁堵。
4.不發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法管理問題和負(fù)面輿情炒作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
由縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的組織、協(xié)調(diào)和指揮，督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任；由縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合行動小組，依法開展路警聯(lián)合治超和源頭治理；各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法改革優(yōu)勢結(jié)合治超工作實際，制定切實可行的具體實施方案，并上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位要各司其職，層層分解落實各項目標(biāo)和任務(wù)，明確牽頭部門和責(zé)任部門；成立督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展督導(dǎo)檢查工作，確保工作深入開展、取得實效。
三、主要工作安排
1.強化路警聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸部門和公安交管部門按轄區(qū)各自成立聯(lián)合治超執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步強化路警聯(lián)合執(zhí)法，制定切實可行的路警聯(lián)合計劃，依托治超站點開展“肩并肩”“前后協(xié)同”聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格按照路警聯(lián)合執(zhí)法工作流程，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到治超站點接受檢測，交通運輸(路政)部門負(fù)責(zé)稱重檢測，并對經(jīng)檢測認(rèn)定超限超載的車輛實施卸載分裝，消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)交通運輸(路政)部門開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。交通事務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門要加強路面動態(tài)監(jiān)管，在重點區(qū)域及路段設(shè)立臨時檢查點，檢查貨運車輛道路運輸經(jīng)營許可、從業(yè)人員資格、貨物脫落揚撒、普通貨運車輛擅自改裝等違法行為。
2.全面強化源頭治超。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職加強監(jiān)管，切實強化貨物源頭治理。交通事務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門要針對貨運車輛非法裝載問題突出的水泥廠、石油化工、物流園區(qū)等貨物集散地，確定源頭監(jiān)管重點，加大排查力度，落實執(zhí)法人員派駐、巡查和視頻監(jiān)控等手段，嚴(yán)格督促實施計量裝載，堅決杜絕非法裝載的超限超載貨運車輛上路行駛；繼續(xù)加大本地區(qū)機動車維修企業(yè)監(jiān)管力度。市場監(jiān)督部門依法組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，強制性產(chǎn)品認(rèn)證活動監(jiān)督檢查，加強貨車登記和檢驗。應(yīng)急管理部門加強危化品車輛運輸管理工作，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)超限超載的監(jiān)督管理，嚴(yán)防超限超載現(xiàn)象發(fā)生。
3.有效開展高速公路治超。公安交管部門、交通運輸(路政)部門積極加強聯(lián)動配合，共同做好超限超載貨運車輛堵截勸返和聯(lián)合查處工作。盤錦高速公路經(jīng)營管理單位要采取切實可行的措施，按計劃地完成入口稱重檢測設(shè)備安裝使用；對已安裝有稱重檢測設(shè)備的高速入口，要安排管理人員對貨運車輛逐臺檢測，對檢測認(rèn)定超限的貨運車輛拒絕其進(jìn)入高速公路行駛并進(jìn)行勸返；對高速出口經(jīng)檢測超限的貨運車輛要及時通報公安交管部門，按照路警聯(lián)合執(zhí)法流程進(jìn)行處理、由公安交管部門進(jìn)行記分、處罰，交通運輸（路政）部門消除違法行為。
4.持續(xù)開展路面治超聯(lián)合執(zhí)法?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要針對超限超載貨運車輛多發(fā)的縣際主要通道、與高速公路并行的普通公路、重點橋梁以及高速公路收費站口、重點貨運源頭周邊道路等，做到定點聯(lián)合執(zhí)法與流動聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，日常監(jiān)管與重點整治相結(jié)合，本轄區(qū)監(jiān)管控制與跨區(qū)域協(xié)同會戰(zhàn)相結(jié)合，嚴(yán)格堵截和依法查糾非法改裝、非法裝載、超限超載貨運車輛，持續(xù)保持依法嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊和有效整治“百噸王”等嚴(yán)重超限超載貨運車輛。各部門要統(tǒng)籌安排和部署執(zhí)法力量，做到配合聯(lián)動形成合力，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期有效地組織開展治超專項整治。
四、整治步驟
此次“保平安迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作自2019年8月15日至12月31日，分三個階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段(8月15日一8月31日)
1.由縣政府組織召開盤山縣“保平安迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作動員部署會議?？h、鎮(zhèn)（街道）政府利用在新聞媒體開辟專欄、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳道路運輸違法違規(guī)行為的危害性，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，為整治活動的順利開展?fàn)I造輿論氛圍。
（二）整治實施階段（9月1日一11月30日）
根據(jù)盤山縣“保平安迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作方案部署要求集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動，采取有效措施，依法查處貨運車輛非法改裝、非法裝載和治超治限等違法行為，加強?；奋囕v裝卸環(huán)節(jié)及運輸管理工作等突出違法行為。
（三）總結(jié)驗收階段（12月1日一12月31日）
本次專項整治活動結(jié)束后，總結(jié)鞏固整治工作成果，持續(xù)加大執(zhí)法力度，遏制違法違規(guī)行為反彈。完善各項制度措施，建立綜合執(zhí)法和監(jiān)管的長效機制，確保全縣公路路網(wǎng)有效運行，道路交通安全暢通。
五、工作措施
1.認(rèn)真排查消除隱患。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，按各自職責(zé)，開展工作，重點開展路警聯(lián)合治超執(zhí)法工作。認(rèn)真排查超限超載貨運車輛通行規(guī)律和特點，摸清本轄區(qū)貨運車輛超限超載違法行為多發(fā)運輸企業(yè)、重點貨運源頭、重點貨運目的地、重點貨運車輛、重點路段和繞行線路以及重點從業(yè)群體等，明確聯(lián)合整治重點，有針對性地開展輿論宣傳、培訓(xùn)教育和執(zhí)法監(jiān)督管理，主動及時地消除存在的各種安全隱患。
2.現(xiàn)場整改嚴(yán)格執(zhí)法。一是對涉嫌非法改裝的貨運車輛，一經(jīng)查實，由公安交管部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法進(jìn)行處罰，并查清非法改裝的源頭單位建立清單，抄告相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查處理；對拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)上路行駛的貨運車輛，由公安交管部門依法收繳，強制報廢。二是對“百噸王”等嚴(yán)重超限超載貨運車輛，由公安交管部門依法按上限進(jìn)行處罰；對運載危險化學(xué)品的超限超載貨運車輛，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行現(xiàn)場告誡、登記程序，移送公安機關(guān)依法進(jìn)行處罰，并抄告車輛所在地交通運輸部門和應(yīng)急管理部門。三是全面落實治超執(zhí)法工作制度要求，盯住超限檢測結(jié)果，認(rèn)真貫徹落實《遼寧省貨運車輛超限超載及保管辦法》的要求，圍繞超限站和超限檢測點，實施卸載分裝工作，恪守監(jiān)督實施分裝卸載底線。四是為推進(jìn)執(zhí)法全過程監(jiān)管制度建設(shè)，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市全面推行行政執(zhí)法公示制執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(盤政辦發(fā)〔2019〕22號）文件要求，在執(zhí)法過程中必須做到全程記錄建立執(zhí)法全過程記錄的工作制度，充分運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)備和同步錄音錄像設(shè)備，實現(xiàn)對現(xiàn)場執(zhí)法活動實時監(jiān)控和記錄備案。五是對拒絕檢測、強行闖卡以及“黃牛”“車托”等嚴(yán)重妨礙治超工作的涉黑涉惡涉亂突出違法行為，要會同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)從嚴(yán)從速查處。涉及犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.加強督導(dǎo)強化落實。為有效督導(dǎo)工作開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合治超工作實際，組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，于9月15日前深入各鎮(zhèn)（街道）開展有重點、有針對性的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（街道）扎實有效開展。督查組將對工作開展不力，信息報送不及時不準(zhǔn)確，發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法管理問題和負(fù)面輿情炒作被媒體曝光和群眾舉報投訴的縣區(qū)和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談和通報，責(zé)令限期整改，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并納入全縣治超工作目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)部門管理考核的重要內(nèi)容。
六、相關(guān)要求
1.精心組織狠抓落實，強化督導(dǎo)壓實責(zé)任?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合掃黑除惡、道路運輸市場安全秩序?qū)ｍ椪我筮M(jìn)行綜合施策，自覺維護(hù)社會安全穩(wěn)定，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握集中開展工作的意義和目的，在轄區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心安排部署，分解任務(wù)目標(biāo)，強化督導(dǎo)檢查，指揮調(diào)度和指導(dǎo)督促交通運輸、公安交管等部門密切配合，聯(lián)動執(zhí)法，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，扎實有效地組織開展工作。有效整治貨運車輛超限超載違法行為，以實際行動踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，慶祝中華人民共和國成立70周年。
2.嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范執(zhí)法，提升服務(wù)文明執(zhí)法?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要認(rèn)真堅持公路治超聯(lián)合執(zhí)法“五堅持”原則，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“八項制度”和“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，嚴(yán)格依法履責(zé)規(guī)范執(zhí)法，堅持實行聯(lián)合執(zhí)法清單式管理和全過程記錄，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)罰款以及亂收費、亂罰款、以罰代管等現(xiàn)象。在依法查處違法行為時，必須向當(dāng)事人講法律、講危害，引導(dǎo)當(dāng)事人增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，堅持教育與處罰相結(jié)合，提升法治觀念和服務(wù)水平。
3.加強協(xié)作密切配合，維護(hù)穩(wěn)定保障安全。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，要定期召開本轄區(qū)跨行業(yè)跨部門聯(lián)席會議和專題推進(jìn)會議，及時總結(jié)和通報工作情況，研究解決存在的問題和矛盾，調(diào)整部署完善措施，加強與消防和清障等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提升路警聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和效能。要進(jìn)一步加強值班備勤，強化信息調(diào)度，健全和完善應(yīng)急預(yù)案，切實強化治超執(zhí)法全過程的安全防護(hù)，確保期間執(zhí)法安全和道路安全暢通、一旦遇到突發(fā)情況和突發(fā)事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施及時妥善處置。
4.定期報送信息。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要認(rèn)真總結(jié)評估各階段工作情況，指定專人負(fù)責(zé)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送數(shù)據(jù)、信息及工作情況：每周五報送本轄區(qū)本周信息；每月2日前報送上一月本轄區(qū)月信息；10月31日前，要報送階段性總結(jié)；12月20日，要全面總結(jié)梳理并報送工作總結(jié)。聯(lián)系人：楊成；聯(lián)系電話：1333238****。
附件：盤山縣“保平安 迎大慶”道路運輸治超治限專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
附件：
盤山縣“保平安 迎大慶”道路運輸治超
治限專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫麗穎 縣政府副縣長
副組長：曲家成 縣交通運輸局局長
成 員：崔 磊 縣公安局副局長
王洪印 縣應(yīng)急管理局局長
徐 波 縣市場監(jiān)督管理局局長
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道辦事處主任
劉明偉 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭街道辦事處主任
曹樹利 羊圈子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
曹秀東 盤山路政分局局長
郭 偉 縣交警大隊大隊長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在盤山縣交通運輸局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任曲家成（兼）。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2019年9月5日印發(fā) |
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