各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2020年5月8日
盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理
試點(diǎn)示范工作方案
按照國家《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018—2020年）》、《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》和盤錦市生態(tài)環(huán)境局、盤錦市水利局、盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展農(nóng)村黑臭水體排查和啟動治理試點(diǎn)示范工作的通知》（盤環(huán)發(fā)〔2020〕78號），打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進(jìn)盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作，制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為治理對象，從“查、治、管”三方面，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
到2020年8月底前，全面掌握我縣農(nóng)村黑臭水體污染狀況及污染成因，為科學(xué)合理制定治理措施提供科學(xué)依據(jù)。開展治理試點(diǎn)示范工作，編制綜合治理方案，深入實(shí)踐，總結(jié)凝練，到2023年全縣農(nóng)村黑臭水體得到徹底治理。
二、排查范圍和內(nèi)容
排查范圍：各行政村（社區(qū)等）轄區(qū)內(nèi)村民主要集聚區(qū)及集聚區(qū)向外延伸500-1000米區(qū)域，顏色明顯異常或散發(fā)濃烈（難聞）氣味的水體（河、塘、溝、渠等），以及上述區(qū)域外村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號）第二章要求和《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》（土壤函〔2020〕7號）開展黑臭水體識別認(rèn)定工作。
排查內(nèi)容：包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積（注明長、寬）、地理位置（含起止點(diǎn)名稱、坐標(biāo)及現(xiàn)場照片）、所屬區(qū)域（行政村或自然村名稱）及其面積、人口數(shù)量等。重點(diǎn)分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，識別主要污染問題，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染等。
三、進(jìn)度安排
排查方式：主要采用資料搜集、現(xiàn)場調(diào)查、座談討論、問題分析等方式，全面查清黑臭水體狀況，明確污染成因，詳細(xì)填寫排查表格，各排查組人員簽字確認(rèn)后逐級蓋章上報，分類形成清單檔案，為編制治理方案提供依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）可委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)排查工作。
進(jìn)度安排：
5月9日前：成立工作組，制定盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作方案。此次排查由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施?？h生態(tài)環(huán)境局做好相關(guān)技術(shù)力量調(diào)配，完成前期指導(dǎo)培訓(xùn)。
5月10日至8月10日：全面開展排查工作，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查調(diào)度制度。各鎮(zhèn)（街道）于每月1日和15日前，統(tǒng)計排查工作進(jìn)展，將填好的調(diào)度表（見附表4）報至縣生態(tài)環(huán)境局。
8月15日前：各鎮(zhèn)（街道）完成農(nóng)村黑臭水體排查、清單匯總、審核等工作，形成排查工作總結(jié)和排查清單（附表1、2、3電子表格及蓋章后紙質(zhì)掃描件）上報縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
四、排查方式與材料報送
（一）現(xiàn)場實(shí)地排查。各鎮(zhèn)（街道）組織排查人員采用徒步巡查方式，對負(fù)責(zé)的河塘溝渠等水體進(jìn)行排查。使用元道經(jīng)緯度相機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場拍照并獲取經(jīng)緯度度信息（經(jīng)緯度度格式選擇“度”選項(xiàng)，小數(shù)點(diǎn)后保留6位）。將有關(guān)信息填入《農(nóng)村黑臭水體排查表》（詳見附表1），打印后，由調(diào)查人、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。以各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位，形成農(nóng)村黑臭水體排查表電子文件和簽字后的掃描文件留存上報。
（二）審核檢查。各鎮(zhèn)（街道）對各村黑臭水體排查信息進(jìn)行審核、上報。縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對黑臭水體排查信息進(jìn)行全面復(fù)核。
審核要點(diǎn)：一是格式審核。表格填寫是否完整，不得空項(xiàng)。表格填寫是否規(guī)范，符合填報備注要求。排查檔案是否健全，須有原件、掃描件（PDF版）。二是內(nèi)容審核。對黑臭水體排查信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行審核。審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，須重新填寫報送，如果問題嚴(yán)重，須重新組織排查。
（三）材料報送。在填寫《農(nóng)村黑臭水體排查表》基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）填報農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計匯總表和農(nóng)村黑臭水體清單匯總表（附表2、3），并經(jīng)書面確認(rèn)，進(jìn)行匯總形成表格，并加蓋公章上報縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好上下銜接、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作，成立專門工作組，安排人員全程參與現(xiàn)場排查工作，對排查信息全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核把關(guān)，并組織按時上報有關(guān)材料。各鎮(zhèn)（街道）要做好方案具體實(shí)施工作，充分發(fā)動、全面開展黑臭水體排查工作，嚴(yán)格排查質(zhì)量，堅決杜絕誤報、漏報等問題發(fā)生，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力。縣生態(tài)環(huán)境局要會同縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮河長制管理優(yōu)勢，提高排查工作效率，做好總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核及督促指導(dǎo)工作。建立黑臭水體排查信息共享、污染成因分析、治理對策會商與成效評估機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)排查與治理工作。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)排查。通過建立微信群、QQ群等方式，對排查要點(diǎn)、軟件操作、數(shù)據(jù)填報等進(jìn)行詳細(xì)講解，確保排查人員和責(zé)任人準(zhǔn)確把握工作要求，掌握有關(guān)排查技術(shù)要求和軟件使用方法，提高排查工作效率和工作質(zhì)量。
（四）加大宣傳力度，提升參與度。相關(guān)部門要加大農(nóng)村黑臭水體排查與治理工作宣傳力度。發(fā)揮村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動組織群眾，積極引導(dǎo)參與黑臭水體治理，形成良好工作氛圍。
附件：1.農(nóng)村黑臭水體排查表
2.農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計匯總表
3.農(nóng)村黑臭水體清單匯總表
4.農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作調(diào)度表
附件1：
農(nóng)村黑臭水體排查表
鎮(zhèn)街 建制村
填表日期： 年 月 日
|
水體名稱 |
|
水體編號 |
|
||||||||||||||
|
水體類型 |
□河 □塘 □溝 □渠 □排干 |
||||||||||||||||
|
水體氣味 |
□臭 □無味 □其他異常 |
|
|||||||||||||||
|
水體顏色 |
□黑色 □灰色 □無色 □其他異常 |
||||||||||||||||
|
建制村轄區(qū)面積（km2） |
|
建制村人口 |
|
||||||||||||||
|
涉及的自然村 |
|
||||||||||||||||
|
與居民聚集區(qū) 距離(m) |
□居民聚集區(qū)內(nèi) □ 小于100 □100-300 □300-500 □500-1000 □1000以上 |
||||||||||||||||
|
黑臭水體 地理位置 |
起點(diǎn)名稱： |
||||||||||||||||
|
起點(diǎn)經(jīng)度E |
|
起點(diǎn)緯度N |
|
||||||||||||||
|
終點(diǎn)名稱： |
|||||||||||||||||
|
終點(diǎn)經(jīng)度E |
|
終點(diǎn)緯度N |
|
||||||||||||||
|
水域面積（m2） |
|
長度（m） |
|
寬度（m） |
|
||||||||||||
|
河湖長姓名 |
|
所在單位 |
|
||||||||||||||
|
職務(wù) |
|
聯(lián)系電話 |
|
||||||||||||||
|
匯入其他水體 |
□是 /直接匯入水體名稱 □否 |
||||||||||||||||
|
水體用途 |
□自然水體 □ 養(yǎng)殖專用水體 □農(nóng)業(yè)灌溉 □污水凈化 □污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)廢水排放渠（排放口到排入河湖之間的渠道） □其他 |
||||||||||||||||
|
水體流動性 |
□常年有水流動 □雨季有水 □冬季冰封 □封閉水體 |
||||||||||||||||
|
主要污染問題 |
|
a.農(nóng)村生活污水污染；b.畜禽養(yǎng)殖污染（注明規(guī)模）；c.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；d.種植業(yè)污染（若為堤防管理范圍內(nèi)種植請注明）；e.企業(yè)排污；f.生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染；g.底泥淤積；h.農(nóng)廁糞污污染；i其他污染問題等。分析黑臭成因，如實(shí)填寫一種或幾種農(nóng)村黑臭水體形成原因（填寫序號）。 |
|||||||||||||||
|
已開展治理工作 |
|
||||||||||||||||
|
水質(zhì)監(jiān)測 指標(biāo)均值 |
透明度 （cm） |
|
溶解氧（mg/L） |
|
氨氮（mg/L） |
|
|||||||||||
|
起點(diǎn)現(xiàn)場照片
|
|
||||||||||||||||
|
終點(diǎn)現(xiàn)場照片 |
|
||||||||||||||||
|
調(diào)查人（簽字）： 單位： 村 聯(lián)系電話： |
|||||||||||||||||
|
鎮(zhèn)/街負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位： 聯(lián)系電話： |
|||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
填表說明：
1.每個黑臭水體填寫一張表，有多少個黑臭水體填多少張表。
2.在所選項(xiàng)對應(yīng)“□”處進(jìn)行“√”標(biāo)記。
3.水體名稱：如該水體有明確的名稱，填寫此名稱；如該水體為無名水體，命名方式要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、標(biāo)志性建筑物名稱）+方位+距離”描述。例如：XXX村（或XX街）東側(cè)100米。填寫文本格式。
4.水體編號：是納入清單的黑臭水體編號，采用“省市縣三級行政代碼+四位流水號0000”的形式。填寫數(shù)字格式。例如，河北省邯鄲市邱縣某黑臭水體的編號為1304300001。
5.水體類型：選填“河”、“塘”、“溝”、“渠”、“排干”。河指自然形成的水道；塘指天然或人工挖掘的靜止或緩流水域，包括水塘、水庫、湖泊；溝、渠、排干指灌溉或排水用途的水道。填寫文本格式。
6.建制村轄區(qū)面積：填寫黑臭水體所在建制村管理范圍內(nèi)的面積。填寫數(shù)字格式，小數(shù)點(diǎn)后保留一位。
7.建制村人口：填報黑臭水體所在建制村的常住人口數(shù)量。填寫數(shù)字格式。
8.涉及的自然村：是指向黑臭水體排放污染物的一個或多個自然村名稱。填寫文本格式。
9.與居民聚集區(qū)距離是指由村居民集聚區(qū)向外擴(kuò)展至黑臭水體的遠(yuǎn)近距離。
10.黑臭段起點(diǎn)、黑臭段終點(diǎn)：是指行政村邊界范圍內(nèi)黑臭水體黑臭段起點(diǎn)處、終點(diǎn)處地理位置名稱?？犹令惡诔羲w以穿過坑塘中心的最大跨度兩端作為黑臭段起點(diǎn)和終點(diǎn)。填寫的位置名稱要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、標(biāo)志性建筑物名稱）+方位+距離”描述。例如：XXX村（或XX街）東側(cè)100米。填寫文本格式。
11.起點(diǎn)經(jīng)度、起點(diǎn)緯度、終點(diǎn)經(jīng)度、終點(diǎn)緯度：是指黑臭水體黑臭段起點(diǎn)和終點(diǎn)處的地理坐標(biāo)。統(tǒng)一用元道經(jīng)緯度相機(jī)進(jìn)行拍照定位，填報照片上自帶經(jīng)緯度度信息（經(jīng)緯度度格式選擇“度”選項(xiàng)，小數(shù)點(diǎn)后保留6位）。使用無人機(jī)、遙感等手段進(jìn)行排查的，矢量圖統(tǒng)一使用WGS84坐標(biāo)系。例如，經(jīng)度：125.123456，緯度：25.123456。
12.水域面積：填寫黑臭水體的水面面積。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。
13.長：填寫河、溝渠類黑臭水體的長度。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。塘不填此項(xiàng)。
14.寬：河、溝渠類黑臭水體，如果上下游寬度差異較大，可按估算平均值填寫。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。塘不填此項(xiàng)。
15.包括河湖長姓名、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系電話。黑臭水體如果已納入河湖長管理范圍，寫明河湖長姓名、工作單位名稱、行政職務(wù)，填寫文本格式。聯(lián)系電話填寫手機(jī)號碼。未納入河湖長管理范圍的黑臭水體，上述信息不填寫。
16.直接匯入水體指遼河、渾河、太子河干流和主要支流及與其連通的水體。
17.水體流動性選填常年有水、雨季有水、冬季冰封。常年有水指水體連續(xù)無斷流；雨季有水指平時基本斷流，只有降雨才有水量；冬季冰封指冬季水體不流動，其他季節(jié)有水。
18.主要污染問題：填寫導(dǎo)致水體黑臭的主要問題。包括：a.農(nóng)村生活污水污染；b.畜禽養(yǎng)殖污染（注明規(guī)模）；c.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；d.種植業(yè)污染（若為堤防管理范圍內(nèi)種植請注明）；e.企業(yè)排污；f.生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染；g.底泥淤積；h.農(nóng)廁糞污污染；i.其他污染問題等。填寫一種或幾種農(nóng)村黑臭水體形成原因。造成污染最主要的原因要置于首位。填寫相應(yīng)英文字母。選項(xiàng)包括b的，要將不同畜禽品種存欄量折合成生豬存欄量填報（折算系數(shù)為：30只蛋雞=1頭豬，60只肉雞=1頭豬，1頭奶牛=10頭豬，1頭肉牛=5頭豬），單位為頭；包括d的，若為堤防管理范圍內(nèi)的種植要注明“是”，不在堤防管理范圍內(nèi)的注明“否”。例如，a、b（100）、d（是）、h。
19.治理進(jìn)展：包括a .未制定治理方案；b.已制定治理方案；c.未開工；d.項(xiàng)目立項(xiàng)及前期；e.工程開工。填寫相應(yīng)英文字母。
20.水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均值：有條件開展水質(zhì)監(jiān)測的地區(qū)填寫此項(xiàng)。各指標(biāo)值都填寫監(jiān)測點(diǎn)的平均值。均填寫數(shù)字格式，透明度和溶解氧小數(shù)點(diǎn)后保留一位，氨氮小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。
附件2：
鎮(zhèn)街農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計匯總表
|
序號 |
鎮(zhèn)街名稱 |
鎮(zhèn)街農(nóng)村黑臭水體 |
|||||
|
數(shù)量（個） |
河 |
塘面積（km2） |
溝渠、排干 |
||||
|
|
|
||||||
|
長度（km） |
面積 （km2） |
長度（km） |
面積 （km2） |
||||
|
1 |
** |
|
|
|
|
|
|
:
附件3：
鎮(zhèn)街農(nóng)村黑臭水體清單匯總表
報送單位：鎮(zhèn)街蓋章 填報時間: 年 月 日
|
序號 |
鎮(zhèn)街 |
建制村 |
水體編號 |
水體名稱 |
水體類型 |
涉及的自然村 |
河湖長姓名 |
所在單位 |
職務(wù) |
聯(lián)系電話 |
水域面積（m2） |
長 （m） |
寬 （m） |
黑臭段起點(diǎn) |
起點(diǎn)經(jīng)度 |
起點(diǎn)緯度 |
黑臭段終點(diǎn) |
終點(diǎn)經(jīng)度 |
終點(diǎn)緯度 |
水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均值 |
主要污染問題 |
是否開展治理 |
治理進(jìn)展 |
||||
|
名稱 |
人口 |
轄區(qū)面積 （km2） |
透明度(cm) |
溶解氧(mg/L) |
氨氮(mg/L) |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：填表說明與附表1相同。
附件4：
農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作調(diào)度表
報送單位：鎮(zhèn)街蓋章 填報時間: 年 月 日
|
鎮(zhèn)街 |
已排查黑臭水體個數(shù)（個） |
已排查黑臭水體面積（m2） |
已排查黑臭水體長度（m） |
涉及行政村數(shù)量 （個） |
完成排查行政村數(shù)量（個）
|
未完成排查行政村數(shù)量 （個） |
確定為治理試點(diǎn)示范縣的，治理方案編制情況 |
備注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
