各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年7月7日
盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預案
一、總則
1.1編制目的
為建立健全高效的農(nóng)作物重大病蟲害災(zāi)情預警和快速反應(yīng)機制，及時有效地進行預防和控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《遼寧省植物保護條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定、規(guī)范制定。
1.3編制原則
堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，本著快速反應(yīng)、部門協(xié)調(diào)、科學引導的防控原則，積極做好防治、處置等工作，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)村生活秩序。
1.4適用范圍
發(fā)生重大病蟲害時適用本預案
二、基本情況
2.1概況
盤山縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，以水稻為主。全縣實際耕地面積83萬多畝，近年來，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增強等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，為害加重。據(jù)縣植保站統(tǒng)計，近年來平均每年病、蟲、草、鼠害發(fā)生面積200萬畝次，防治面積為300萬畝次，農(nóng)藥施用量450噸。盡管通過不斷完善綜防配套技術(shù)，加強病蟲害防治，但每年因病、蟲、草、鼠為害造成的農(nóng)作物損失仍達2.32萬噸。
2.2病蟲害發(fā)生特點及原因
(1) 受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增加等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，主要特點為發(fā)生范圍廣，發(fā)生量大，發(fā)生時間提早，為害加重。
(2) 由于農(nóng)民喜歡使用高毒、高殘留及菊酯類農(nóng)藥，而且使用量偏大，導致病蟲抗藥性增強，給防治工作帶來困難。
(3)農(nóng)民對病蟲害防治不夠重視，存在盲目用藥、重復用藥、防治時期不當?shù)?，加之農(nóng)村當前主要植保施藥器械落后單一，“跑、冒、滴、漏”問題嚴重，農(nóng)藥利用率低，環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染重，防治效果差。
三、組織體系
3.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
成立盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導任指揮長，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣工信局、縣氣象局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王玉才（兼）。
盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部的主要職責是： 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作，研究解決農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治中的重大問題；主持災(zāi)情會商，公布救災(zāi)情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮等工作；儲備防治物資，調(diào)度應(yīng)急隊伍；處理其它有關(guān)病蟲害防控的重要工作。
辦公室的主要職責是：全面掌握全縣病蟲害發(fā)生情況，提出具體的應(yīng)急處置防控方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關(guān)專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失影響進行評估；承擔指揮部的日常事務(wù)和交辦的其它工作。
3.2部門分工
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好農(nóng)作物病蟲害調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲害趨勢預報，制訂病蟲危害區(qū)的處理方案，提出對應(yīng)的病蟲害防治意見；做好防治物資儲備，組織開展技術(shù)培訓，指導農(nóng)民開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。
縣財政局負責做好防治經(jīng)費的申報、審撥和監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)作物重大病蟲害防治和應(yīng)急處置經(jīng)費。
縣人社局負責災(zāi)后群眾安撫救濟以及應(yīng)急處置人員因工傷亡的撫恤工作。
縣氣象局負責提供農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測及防治所需要的氣象資料，做好與農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生關(guān)系密切的天氣預報工作。
縣市場監(jiān)督管理局負責協(xié)助農(nóng)業(yè)有害生物疫情的市場監(jiān)管工作，防止通過農(nóng)產(chǎn)品市場交易途徑傳播疫情。
縣工信局負責組織農(nóng)作物重大病蟲害科技攻關(guān)。
3.3 專家組
縣、鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)指導專家組，負責對農(nóng)作物重大病蟲害名稱的確定和災(zāi)情的認定，并提出應(yīng)急防控技術(shù)方案。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1農(nóng)作物重大病蟲害的確認
（1）水稻病蟲害：稻飛虱、稻螟蟲、稻瘟病、紋枯病、稻曲病等；
（2）國家實施檢疫的其他病蟲害。
4.2災(zāi)情分級
根據(jù)發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將農(nóng)作物重大病蟲害災(zāi)情分為特別嚴重(I級)、嚴重( II級)、較重(III級)三個等級，分別用紅色、黃色和藍色表示。
特別嚴重(I級)災(zāi)情
下列情況之一，劃為I級災(zāi)情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)特大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%。
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積70%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積60%；
（5）發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的國內(nèi)從未發(fā)現(xiàn)且風險極大的有害生物，或我縣尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害；
（6）特殊情況需要劃為一級災(zāi)情的。
嚴重(II級)災(zāi)情
下列情況之一，劃為II級災(zāi)情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積40%；
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積50%；
（5）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我省未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物；
（6）特殊情況需要劃為二級災(zāi)情的。
較重(III級)災(zāi)情
下列情況之一，劃為III級災(zāi)情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積30%；
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積40%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積40%；
（5）我縣雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不大的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在2個以上鎮(zhèn)街暴發(fā)危害。
（6）特殊情況需要劃為三級災(zāi)情的。
五、預警與防控機制
5.1災(zāi)情報告
凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害嚴重等異常情況，應(yīng)及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護機構(gòu)報告。植物保護機構(gòu)接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調(diào)查核實，確定災(zāi)情，并在 2 小時內(nèi)將情況上報到縣農(nóng)業(yè)部門?？h農(nóng)業(yè)部門接到報告后，要派人核實，確定為重大災(zāi)情的，立即上報縣人民政府和上一級農(nóng)業(yè)部門。
5.2應(yīng)急預案的啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級災(zāi)情時，縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應(yīng)急指揮部立即啟動縣級應(yīng)急預案，并及時上報縣人民政府和市農(nóng)業(yè)部門；發(fā)生Ⅲ級災(zāi)情時，災(zāi)情發(fā)生鎮(zhèn)街應(yīng)急防治指揮機構(gòu)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預案，并及時上報縣農(nóng)業(yè)部門和縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應(yīng)急指揮部。
5.3防控措施
一旦發(fā)生農(nóng)作物病蟲害災(zāi)情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效措施，控制災(zāi)情擴散蔓延。
5.3.1調(diào)查災(zāi)情，分析原因
對災(zāi)區(qū)進行調(diào)查，認真分析農(nóng)作物苗情、病蟲害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲害發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩怼⒆魑锊季?、氣候特點等因素，綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對可能引起病蟲害災(zāi)害的各項因子（包括病蟲源、傳播及流行的媒介和途徑）等進行跟蹤調(diào)查。
5.3.2劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域
根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生程度和危害情況，按照防控側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防控區(qū)、一般防控區(qū)和防控監(jiān)控區(qū)。
重點防控區(qū)：主要包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；
一般防控區(qū)：以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲害的發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲害大發(fā)生區(qū)、常發(fā)區(qū)和易感病蟲品種作物分布區(qū)；
防控監(jiān)控區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。
5.3.3制定防控措施
貫徹“目標安全、強化機制，預防為主、綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。對不同的防控區(qū)域采取對應(yīng)的防控措施：
（1）在重點防控區(qū)主要采用化學防治為主的應(yīng)急措施；
（2）在一般防控區(qū)采用可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應(yīng)急措施；
（3）在防控監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。
5.3.4防控措施的實施
（1）重點防控區(qū)采取的措施：
①在病蟲害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲的危害；②對菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；③對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”；④對嚴重危害的田塊實行重耕改種；⑤加強田間的水源管理，禁止菌源田的水流入其他田塊，減少病菌向無病區(qū)擴散蔓延；⑥切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑；⑦防治技術(shù)指導專家組確定的其它應(yīng)急防治措施。
（2）一般防控制區(qū)采取的措施：
①在病蟲防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急防控措施，控制病蟲害的危害；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；③加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；④對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間；⑤防治技術(shù)指導專家組確定的其它防治措施。
（3）防控監(jiān)控區(qū)采取的措施：
①加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；③大力推廣高壓汞燈、頻振燈、性誘劑等誘殺成蟲的物理防治技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治；④保護和利用天敵，使用生物農(nóng)藥和生防技術(shù)；⑤在病蟲害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲害的危害；⑥防治技術(shù)指導專家組確定的其它防治措施。
5.3.5非災(zāi)區(qū)采取的措施
認真做好重大病蟲的田間調(diào)查，準確把握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲信息，并制定防治措施，科學指導防治，盡可能減少病蟲危害損失。
六、應(yīng)急保障
6.1物資保障
建立縣級農(nóng)作物重大病蟲害防控物資儲備庫，儲備用于病蟲害應(yīng)急防治的農(nóng)藥、噴霧器、防護服和手套等，由縣級農(nóng)業(yè)植物保護機構(gòu)負責物資儲備管理工作。
6.2資金保障
財政部門要按照《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預案》的規(guī)定，確保農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防控所需經(jīng)費。
6.3人員保障
縣農(nóng)業(yè)部門要配備植保專業(yè)技術(shù)人員，建立完整的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與應(yīng)急防控技術(shù)保障體系，各鎮(zhèn)（街道）要明確專人負責此項工作。
七、附則
7.1預案管理與更新
縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況變化,對預案進行修訂和完善。
7.2制訂與解釋部門
本預案由縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部辦公室制定并負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案經(jīng)縣人民政府審定發(fā)布后實施。
