各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣關于綜合施策深入推進超限超載治理工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2020年7月31日
盤山縣關于綜合施策深入推進超限超載
治理工作實施意見
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，綜合施策破解超限超載頑疾，構建“統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策、依法依規(guī)、務求實效”的治超工作新格局，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及2020年全國兩會精神，堅持新發(fā)展理念，全力推動治超工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快交通強國建設新征程，綜合運用多種政策工具，與運輸結構調整相結合、與平安交通建設相結合，加大治理超限超載執(zhí)法力度，規(guī)范貨運市場環(huán)境，疏堵結合、綜合施策，凝聚社會各主體合力，加強安全運輸管理，確保公共安全。
二、基本原則
(一）堅持依法治理。認真貫徹執(zhí)行《公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《遼寧省貨物運輸車輛超限超載治理條例》，研究破除多部門之間存在的信息和制度壁壘，提升違法運輸成本，為治超工作提供堅實的法治保障。
(二）堅持統(tǒng)籌兼顧。凝聚各方共識，形成責任明晰、過罰相當、責權一致的治理約束機制，更好保護全縣公路橋梁安全，保障全市公路路網(wǎng)通行安全。
(三）堅持科技引領。大力推廣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法等科技創(chuàng)新治理方式，加快公路橋梁通行安全從人防物防向技防轉變，通過運用省級治超信息管理平臺，提升治超工作科技化、智能化、信息化水平。
(四）堅持務求實效。明確治超工作各個環(huán)節(jié)實施主體， 健全各項政策制度落實機制，發(fā)揮政府和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保治超工作各項措施落到實處。
三、工作任務
(一）督促治超工作責任主體盡職盡責
1.履行地方政府主體責任?？h政府將治超工作納入各成員單位績效考評，各級政府、經(jīng)濟區(qū)要加強組織領導，建立完善治超工作組織機構，定期調度部署轄區(qū)治超工作，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，為治超工作綜合施策提供堅強組織保障。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
2.發(fā)揮治超辦統(tǒng)籌協(xié)調作用?？h交通運輸局作為全縣治超工作領導小組的辦事機構，要切實履行綜合協(xié)調、檢查督導等職責，落實聯(lián)席會議制度，定期溝通協(xié)調治超工作開展情況，充分調動各成員單位工作主動性、能動性，組建精干高效的治超管理工作隊伍。各治超成員單位要重新理順組織架構及工作運行機制，明確常設人員，分析研判新形勢，研究解決新問題，暢通重大輿情、重大事故信息報送渠道，確保治超工作常態(tài)化。責任單位:縣交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
3.履行各職能部門監(jiān)管職責。交通運輸、公安和市場監(jiān)管等部門要依據(jù)各自職責，依法依規(guī)履職盡責，齊抓共管，密切配合，形成治理超限超載的綜合立體管控網(wǎng)絡。要督促企業(yè)和經(jīng)營者按照《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《遼寧省貨物運輸車輛超限超載治理條例》等法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建章立制，加強自查，積極開展培訓教育。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
4.開展治超執(zhí)法專項督查。對各級政府及所屬行業(yè)主管部門貫徹落實《遼寧省貨物運輸車輛超限超載治理條例》的方法措施等情況開展專項督查，確保條例落實到位。責任單位：縣交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
(二）深化超限超載源頭監(jiān)管綜合治理
1.狠抓車輛生產(chǎn)、改裝源頭治理。工業(yè)和信息化部門要組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，加強對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內貨車生產(chǎn)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的監(jiān)督管理，對不符合公告的貨車產(chǎn)品，依法予以處罰。公安部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)管，機動車安全技術檢驗機構對不符合國家安全技術標準的，按規(guī)定不予核發(fā)檢驗合格標志；嚴把注冊登記關，對與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等相關標準不一致的車輛，按規(guī)定不予注冊登記。交通運輸部門要加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測，嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》，嚴把營運車輛技術關，加強在用貨車營運資質清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可。責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局
2.強化貨物裝載源頭整治。交通運輸部門要加強重點貨運源頭監(jiān)管。組織相關部門加強對貨運企業(yè)、物流園區(qū)等物流集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報縣政府批準后向社會公布。引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。依法清理取締公路沿線的非法砂石料場等貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。在開展路面聯(lián)合執(zhí)法時，對貨運車輛裝載證明同步開展監(jiān)督檢查，倒逼貨運源頭單位履行法定義務和責任，促進物流企業(yè)降本增效。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
(三）開展路面執(zhí)法專項整治
1.深化路警聯(lián)合執(zhí)法。落實交通運輸部、公安部《關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》，開展嚴厲打擊“百噸王”超限超載貨車專項整治行動, 以車貨總重100噸以上的公路貨運車輛為整治重點，遏制貨車嚴重超限超載違法運輸行為。履行聯(lián)合執(zhí)法工作要求，實現(xiàn)閉環(huán)管理，完善違法超限超載車輛處罰信息抄送機制。交通運輸部門負責檢測車輛裝載情況，監(jiān)督消除違法狀態(tài)。公安部門負責對超限超載行為進行處罰，責令非法改裝車輛恢復原狀。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
2.加大處罰力度。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，對超限超載違法行為進行處罰。公安部門對車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》的，要依法予以罰款、記分，并向車籍所在地交通運輸部門實施抄告；交通運輸部門要認真做好轄區(qū)企業(yè)、車輛的“一超四罰”工作，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，責令其停止從事營業(yè)性運輸；對1年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的道路運輸企業(yè)，責令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告；對放行車輛超限超載運輸?shù)呢涍\源頭單位責令限期改正，處1萬元罰款。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
3.規(guī)范農村公路物防措施。建立農村公路限高限寬設施臺賬，明確設施設置的點位、主體、程序和標準，實行清單管理，加強日常養(yǎng)護和監(jiān)管。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
(四）創(chuàng)新科技治超手段
1.實現(xiàn)治超綜合信息數(shù)據(jù)共享。到2020年底，實現(xiàn)治超業(yè)務基礎數(shù)據(jù)、超限檢測站（點）的檢查數(shù)據(jù)、案件和文書數(shù)據(jù)、失信名單數(shù)據(jù)、大件運輸許可數(shù)據(jù)全部匯集，移動執(zhí)法終端、重點貨運源頭單位、非現(xiàn)場檢測點等數(shù)據(jù)要“應接盡接、應匯盡匯”，健全完善數(shù)據(jù)資源庫。探索車輛超限管理信息系統(tǒng)、道路運政管理信息系統(tǒng)和治超工作領導小組成員單位間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，為治超工作研判分析和科技支撐提供保障。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣財政局
2.全力推進公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法。借鑒外省市非現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗，結合本地區(qū)實際，以保護公路橋梁安全為重點，大力推廣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法工作。非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)由交通運輸部門負責推送動態(tài)稱重設備檢測結果，由公安部門利用交通技術監(jiān)控設備，即時采集車貨總質量超過橋梁限重禁令標志通行的貨運車輛證據(jù)信息，依法對違法機動車駕駛人、管理人或所有人予以處罰。按照市交通運輸部門的實施方案，逐步在全縣范圍內推廣應用。市場監(jiān)督管理部門要組織協(xié)調有關法定計量檢定機構對非現(xiàn)場執(zhí)法、超限檢測站（點）檢測設備進行檢定。司法部門要對我縣公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法工作依法監(jiān)督指導。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣司法局
3.規(guī)范超限檢測站站區(qū)車輛通行秩序。由交通運輸、公安部門聯(lián)動配合，對按交通運輸部標準和要求建設并運行的超限檢測站站區(qū)路面車道進行重新規(guī)劃。交通運輸部門要設立隔離設施和交通禁令組合標志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，引導貨運車輛靠右行駛并主動通過不停車檢測系統(tǒng)及檢測車道。公安部門對貨運車輛不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為依法取證和處罰。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
(五）營造打擊超限超載的社會氛圍
1.加大超限超載治理宣傳力度。加強超限超載治理普法宣傳，按照“誰執(zhí)法、誰宣傳”的原則，大力宣傳治理車輛超限超載的重要意義和成效，及時公布聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務流程、行政處罰和檢查清單等重點內容，鼓勵社會公眾加強對治超執(zhí)法工作的監(jiān)督。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)管委會
2.開展“信用治超”。按照國家有關要求，嚴格界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體，做好信息記錄和結果運用，做好嚴重違法失信超限超載名單認定、報送和發(fā)布工作，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣公安局
3.加大對道路運輸黑惡勢力打擊力度。堅決落實國家掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊超限超載運輸中“保車護道”“車托”“路霸”現(xiàn)象，嚴肅懲處妨礙公務、尋釁滋事等違法行為。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
4.加強執(zhí)法監(jiān)督。交通運輸、公安等部門要加強對執(zhí)法人員的管理，嚴肅工作紀律，統(tǒng)一執(zhí)法標準，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。建立健全治超工作數(shù)據(jù)監(jiān)測評價機制，每半年開展1次縣區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測。通過政府購買服務、委托第三方專業(yè)機構評價等方式，對全縣治超工作開展常態(tài)化監(jiān)督，有針對性地開展暗訪檢查。建立治超執(zhí)法互查互檢制度，縣區(qū)暗訪頻次不低于市級暗訪次數(shù)，嚴肅查處治超全鏈條、各環(huán)節(jié)中的不作為、亂作為等行為。對媒體曝光和群眾舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認真調查，嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2020年7月31日印發(fā) |
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政策解讀：盤山縣關于綜合施策深入推進超限超載治理工作的實施意見》政策解讀
