各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2020年8月31日
盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）和《盤錦市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)盤錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（盤政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號）精神，全面推進(jìn)盤山縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的決策部署和省市相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全面推進(jìn)基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
到2023年底，按照全國統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和省市政府部署，確保政務(wù)公開覆蓋全縣基層政府行政權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范重點領(lǐng)域信息公開
1.落實國家和省試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。縣政府相關(guān)部門對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，待市政府制定完目錄參照編制本單位政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄?？h政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素?！秶以圏c領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》已發(fā)至微信群“盤山縣政務(wù)公開”，各單位自行下載。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公共資源采購交易中心、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局，2020年12月底前完成。
2.建立全縣統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）和縣政府各有關(guān)責(zé)任部門要在省內(nèi)已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗做法（詳見附件），按照國務(wù)院部門26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步豐富公開事項?？h政府各有關(guān)部門按照全市統(tǒng)一的共性公開事項目錄對各公開事項中共性信息內(nèi)容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實際，進(jìn)一步完善各公開事項具體信息內(nèi)容。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關(guān)部門，2021年12月底前完成。
3.做好其他領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。縣政府有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)部門制定的涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，建立我縣各相關(guān)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關(guān)部門，2022年12月底前完成。
（二）開展政務(wù)公開重點工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
1.規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。
2.推進(jìn)政務(wù)公開平臺規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開工作。各級政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。
3.完善行政決策公眾參與機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本單位實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府（部門）工作的認(rèn)同和支持。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。
4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)（街道）和營商部門要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣營商環(huán)境建設(shè)局，2021年12月底前完成。
5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要及時傳遞黨和國家、省、市相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。
6.推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），2021年12月底前完成。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實?；鶎诱獡?dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實施。各鎮(zhèn)（街道），各部門政務(wù)公開工作主管部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成工作合力。
（二）抓好隊伍建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開專項檢查的重要內(nèi)容，納入對各鎮(zhèn)（街道），各部門績效考核指標(biāo)體系?？h政府各相關(guān)部門要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估，確保有序推進(jìn)、取得實效。
附件：
建立國家試點領(lǐng)域共性公開事項目錄及
信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單
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試點領(lǐng)域 |
責(zé)任部門 |
省試點工作責(zé)任市 |
省試點工作責(zé)任縣區(qū) |
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重大建設(shè)項目 |
市發(fā)展改革委 |
沈陽市 |
沈河區(qū) |
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公共資源交易 |
市采購交易管理中心 |
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義務(wù)教育 |
市教育局 |
盤錦市 |
興隆臺區(qū) |
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戶籍管理 |
市公安局 |
鐵嶺市 |
調(diào)兵山市 |
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社會救助 |
市民政局 |
營口市 |
站前區(qū) |
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養(yǎng)老服務(wù) |
大連市 |
金普新區(qū) |
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公共法律服務(wù) |
市司法局 |
丹東市 |
東港市 |
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財政預(yù)決算 |
市財政局 |
本溪市 |
本溪縣 |
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就業(yè) |
市人力資源社會保障局 |
阜新市 |
海州區(qū) |
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社會保險 |
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城鄉(xiāng)規(guī)劃 |
市自然資源局 |
沈陽市 |
沈河區(qū) |
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農(nóng)村集體土地征收 |
撫順市 |
清原縣 |
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生態(tài)環(huán)境 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
鞍山市 |
岫巖縣 |
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保障性住房 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
錦州市 |
北鎮(zhèn)市 |
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國有土地上房屋征收與補償 |
市自然資源局 |
撫順市 |
清原縣 |
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農(nóng)村危房改造 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
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朝陽市 |
喀左縣 |
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市政服務(wù) |
營口市 |
站前區(qū) |
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|
城市綜合執(zhí)法 |
市城市綜合執(zhí)法局 |
錦州市 |
北鎮(zhèn)市 |
|
涉農(nóng)補貼 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
鐵嶺市 |
調(diào)兵山市 |
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公共文化服務(wù) |
市文化和旅游廣電局 |
遼陽市 |
宏偉區(qū) |
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衛(wèi)生健康 |
市衛(wèi)生健康委 |
盤錦市 |
興隆臺區(qū) |
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安全生產(chǎn) |
市應(yīng)急局 |
鞍山市 |
岫巖縣 |
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救災(zāi) |
朝陽市 |
喀左縣 |
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食品藥品監(jiān)管 |
市市場監(jiān)管局 |
葫蘆島市 |
興城市 |
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稅收管理 |
市稅務(wù)局 |
本溪市 |
本溪縣 |
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扶貧 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
朝陽市 |
喀左縣 |
備注：行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)編制并公開。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2020年8月31日印發(fā) |
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政策解讀：盤山縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案政策解讀
