根據(jù)《關(guān)于深化教育機(jī)制體制改革的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）文件精神，為深化教育綜合改革，提升教育品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)盤山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以提升教育質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新管理體制為動(dòng)力，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動(dòng)作用，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，努力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好百姓家門口的學(xué)校，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓每一名學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育，辦人民滿意的教育。
二、工作原則
1.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射和帶動(dòng)作用，通過多種供給方式和發(fā)展途徑，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷縮小校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育差距，整體提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
2.實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。尊重教育集團(tuán)牽頭校和成員校的辦學(xué)實(shí)踐和發(fā)展需求，積極促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教育理念認(rèn)同、管理制度認(rèn)同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展。
3.堅(jiān)持資源共享。挖掘和整合集團(tuán)內(nèi)外教育資源，打通校際資源邊界，健全資源共享機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用。
4.激發(fā)辦學(xué)活力。調(diào)動(dòng)教育集團(tuán)內(nèi)部各校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各校立足實(shí)際，借助集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，不斷深化教育教學(xué)改革，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)。
5.鼓勵(lì)辦有特色。支持和保障優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色，帶動(dòng)教育集團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，尊重各校辦學(xué)自主權(quán)，尊重每一所學(xué)校的文化傳統(tǒng)與辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)各美其美，美美與共。
三、主要舉措
1.規(guī)劃集團(tuán)辦學(xué)布局。結(jié)合我縣實(shí)際推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校開展集團(tuán)化對(duì)口幫扶辦學(xué)模式改革，組建弘毅中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、胡家學(xué)校等3所教育集團(tuán)（集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校名單見附件1）。
2.推進(jìn)集團(tuán)章程建設(shè)。各集團(tuán)牽頭校負(fù)責(zé)制定本集團(tuán)章程，明晰各方的責(zé)、權(quán)、利。牽頭校校長作為各集團(tuán)理事長，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)的組織運(yùn)作與各項(xiàng)工作的管理和推動(dòng)，基于問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，搭建共建共享平臺(tái)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各校教育品質(zhì)的整體提升；各成員校校長，作為獨(dú)立法人全權(quán)負(fù)責(zé)本校所有事務(wù)，根據(jù)各集團(tuán)的章程和相關(guān)制度履行成員校的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)校際間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和共同進(jìn)步；各集團(tuán)日常組織工作實(shí)行輪值制，每年由其中1所學(xué)校負(fù)責(zé)，定期開展集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)交流研討活動(dòng)。
3.建立集團(tuán)工作制度。各集團(tuán)建立和完善“五個(gè)一”工作制度，即一個(gè)章程、一套管理制度、一個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃、一份學(xué)年工作計(jì)劃、一個(gè)教學(xué)科研攻關(guān)項(xiàng)目，形成集團(tuán)建設(shè)的核心愿景和路線圖，促進(jìn)依法自主管理與持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)《盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化建設(shè)基本要求（試行）》（見附件2），在組織運(yùn)作與治理、課程共建與共享、教師交流與發(fā)展、課堂教學(xué)與教研、設(shè)施管理與共享、辦學(xué)特色與成效、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等方面，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作要求，激發(fā)自主辦學(xué)活力，凝練辦學(xué)特色，形成學(xué)校品牌。
4.實(shí)行師資交流互動(dòng)。各集團(tuán)梳理分析集團(tuán)內(nèi)教師隊(duì)伍專業(yè)能力現(xiàn)狀，積極推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)管理人員和骨干教師的交流，牽頭校和成員校每學(xué)年至少安排1名骨干教師或中層以上管理人員相互交流。在此過程中，通過集團(tuán)內(nèi)結(jié)對(duì)帶教、師徒結(jié)對(duì)、跨校教研、名師工作室、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式，盤活集團(tuán)教師資源，形成集團(tuán)內(nèi)新老教師交流互動(dòng)，為集團(tuán)內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。
5.實(shí)施課程共建共享。在高質(zhì)量實(shí)施國家課程的基礎(chǔ)上，集聚集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的課程資源，建設(shè)具有集團(tuán)特點(diǎn)和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機(jī)制，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)；加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科融合，發(fā)揮信息平臺(tái)在校際課程資源共享、教育教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)控和素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面的作用，拓展教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)空。
6.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。各集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)校際教研機(jī)制的建立與完善，要通過緊密型教研、科研團(tuán)隊(duì)與機(jī)制的建設(shè)，圍繞共性問題、瓶頸問題開展項(xiàng)目研究；要通過專家指導(dǎo)與引領(lǐng)，豐富教研內(nèi)涵，提升校本教研、科研的有效性；要通過多種教科研形式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)增值，提高教學(xué)質(zhì)量，提升教師的課程執(zhí)行力。
7.推廣有效管理經(jīng)驗(yàn)。各集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，牽頭?？偨Y(jié)提煉優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和案例，形成可推廣的學(xué)校管理制度，輻射集團(tuán)所有學(xué)校；成員校結(jié)合本校實(shí)際，善于吸納和改進(jìn)本校管理制度和流程，提升管理水平。
四、保障機(jī)制
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工作，由局長任組長，分管副局長任副組長，成員由綜合辦公室、教育股、安全人事股、計(jì)財(cái)股、教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)人及牽頭校校長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育股股長任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)的日常管理工作。
2.提供支持保障。教育局要將集團(tuán)化辦學(xué)納入工作計(jì)劃，明確工作舉措，教師進(jìn)修學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合縣內(nèi)外各種資源，指導(dǎo)集團(tuán)學(xué)校的教科研活動(dòng)，設(shè)計(jì)和開展以集團(tuán)學(xué)校為平臺(tái)的各類教科研活動(dòng)，引導(dǎo)集團(tuán)學(xué)校提升內(nèi)涵；綜合辦公室、教育股、安全人事股、計(jì)財(cái)股要重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校的考核評(píng)估、干部管理、教師培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投入等工作。
3.完善評(píng)估考評(píng)。縣教育局集團(tuán)化辦學(xué)考核小組將參照《盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化建設(shè)基本要求（試行）》，每年8月份對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)開展專項(xiàng)評(píng)估考核，并公布考核結(jié)果。
五、實(shí)施步驟
1.成立機(jī)構(gòu)（2020年6月）。各教育集團(tuán)成立理事會(huì)，由牽頭校校長擔(dān)任理事長，集團(tuán)其他成員學(xué)校校長擔(dān)任副理事長。理事會(huì)全面負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)章程的制定，推動(dòng)集團(tuán)成員學(xué)校各項(xiàng)工作正常開展。
2.建章立制（2020年7月-10月）。各教育集團(tuán)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在集團(tuán)統(tǒng)一章程下制定三年發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、教科研中心工作方案以及教師培訓(xùn)交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規(guī)章制度。
3.實(shí)施推進(jìn)（2020年11月起）。各教育集團(tuán)成員學(xué)校在統(tǒng)一制定的章程下，認(rèn)真遵守集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格日常管理，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，努力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)取得新成效。
附件：1.盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)成員名單附件
2.盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化建設(shè)基本要求（試行）
盤山縣教育局
2020年6月19日
附件1：
盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)成員名單
附件2：
盤山縣義務(wù)教育集團(tuán)化建設(shè)基本要求
（試 行）
為規(guī)范集團(tuán)日常管理，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的再造與輻射作用，提升集團(tuán)化辦學(xué)的有效性，特制定如下基本要求：
一、組織運(yùn)作與治理
1.立足各成員校的辦學(xué)基礎(chǔ)和需求，制定三年實(shí)施規(guī)劃，確定辦學(xué)愿景，明確實(shí)施路徑。
2.圍繞教育綜合改革中的熱點(diǎn)和共性問題的解決，結(jié)合各成員校的辦學(xué)需求，制定學(xué)年工作計(jì)劃。
3.建立集團(tuán)章程，明確發(fā)展理念和策略，理清牽頭校、成員校的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)共同參與、自主發(fā)展。
4.建立集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化職能，不斷完善運(yùn)作機(jī)制。重視制度建設(shè)，逐步建立教師流動(dòng)、教科研、項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度。
5.加強(qiáng)各校規(guī)范辦學(xué)和有效管理，牽頭校應(yīng)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，逐步輸出學(xué)校成熟的管理制度和經(jīng)驗(yàn)，成員校做到主動(dòng)借鑒，有效融合。
6.每學(xué)年應(yīng)通過學(xué)校各部門工作的主題匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，開展對(duì)各校辦學(xué)情況的診斷分析，集思廣益，改進(jìn)辦學(xué)。
二、課程共建與共享
1.整體規(guī)劃課程建設(shè)的進(jìn)程。調(diào)研了解各校優(yōu)質(zhì)課程資源和對(duì)課程開發(fā)的愿望，每學(xué)年制定實(shí)施計(jì)劃，并做好年度執(zhí)行情況總結(jié)。
2.不斷強(qiáng)化對(duì)課程資源的共建共享。各成員校應(yīng)結(jié)合實(shí)踐，為集團(tuán)提供課堂教學(xué)、課程項(xiàng)目建設(shè)等研究成果，由集團(tuán)組織骨干團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深化，保證課程資源的實(shí)施品質(zhì)。
3.建立多種形式的優(yōu)質(zhì)共享課程資源庫及課程共享機(jī)制。集團(tuán)每學(xué)期通過教師走校、教師培訓(xùn)、校本教材輸出等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)課程的學(xué)生受益面。
4.積極探索教育信息化與學(xué)科融合，使師生能不受時(shí)間、空間限制，共享優(yōu)質(zhì)課程資源，增強(qiáng)資源使用效益，豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
三、教師交流與發(fā)展
1.制定符合集團(tuán)特點(diǎn)，且切實(shí)可行的教師流動(dòng)方案和考核辦法。在各校支持下，做好每學(xué)年流動(dòng)人員安排，盤活教師資源，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。
2.利用集團(tuán)內(nèi)學(xué)科帶頭人或名師工作室，集聚優(yōu)秀青年教師，通過研究項(xiàng)目的主持或參與，加速青年教師的專業(yè)成長。
四、課堂教學(xué)與教研
1.每學(xué)年主動(dòng)對(duì)接教研專家，結(jié)合課改熱點(diǎn)難點(diǎn)共性問題，設(shè)立學(xué)科教科研項(xiàng)目，制定研究計(jì)劃，細(xì)化研究安排。
2.發(fā)揮牽頭校、學(xué)科帶頭人或名師工作室等優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，通過現(xiàn)場(chǎng)教研、聯(lián)合教研等多種形式，組織開展集團(tuán)主題教科研活動(dòng)。
五、設(shè)施管理與共享
盤整資源，充分利用現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、功能室、信息多媒體、實(shí)踐基地等資源，有計(jì)劃的在集團(tuán)內(nèi)開放、共享。
六、辦學(xué)特色與成效
1.積極打造集團(tuán)辦學(xué)特色，同時(shí)也要著力推進(jìn)各成員校辦學(xué)特色的提升。
2.做好集團(tuán)辦學(xué)相關(guān)材料的積累整理，為提煉辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、展示辦學(xué)成效，提供有效的依據(jù)。
七、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)
集團(tuán)制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在教學(xué)進(jìn)度把握、教學(xué)過程管理、教學(xué)資源共享、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面，做到資源共享、問題共析、措施共研、質(zhì)量共提。
