各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2020年中秋、國慶旅游黃金周期間安全生產(chǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2020年9月30日
盤山縣2020年中秋、國慶旅游黃金周期間
安全生產(chǎn)工作實施方案
2020年“中秋、國慶”旅游黃金周即將到來，為切實做好“兩節(jié)”期間旅游各項工作，確保廣大游客度過歡樂、祥和、平安的節(jié)日，根據(jù)我縣旅游實際情況，制定“中秋、國慶”黃金周工作實施方案如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，強化政治擔當，加強組織領導，堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好兩節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，確保“兩節(jié)”旅游黃金周平穩(wěn)運行。
二、工作目標
堅持“統(tǒng)一指揮、屬地管理、部門配合、上下聯(lián)動”原則，規(guī)范旅游市場秩序，提升接待服務質(zhì)量，狠抓安全生產(chǎn)，確保實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、高效、文明”五統(tǒng)一的旅游工作目標，讓廣大游客度過一個喜慶、歡樂、祥和、團圓的“兩節(jié)”假期。
三、工作重點
（一）多措并舉，確保旅游安全
1.開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關部門要在“十一”來臨之前，組成檢查組，圍繞旅游、道路交通、公眾聚集場所、特種設備、食品安全、景區(qū)景點等安全防控情況進行檢查，按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰管理”的原則，認真做好各項安全工作，嚴防發(fā)生群死群傷事故。
2.加強游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂設施、旅游餐飲等游客密集場所，實行重點安全管控，嚴格“兩節(jié)”期間各類節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管。
3.加強旅游交通等重點環(huán)節(jié)的安全管控。重點做好旅游車輛運營監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴查非法運營和違規(guī)違章駕駛行為。交通部門要加強運力保障、安全監(jiān)管和客流疏導、做到安全有序運營，避免大規(guī)模游客滯留。
4.加強對經(jīng)營水上娛樂項目等特種旅游項目的企業(yè)管控。嚴格經(jīng)營許可準入制度，堅決取締無證經(jīng)營或在景區(qū)內(nèi)擅自開展竹筏擺渡等旅游項目。
5.加強預警反應和應急準備。重點針對交通擁堵、災害天氣、地質(zhì)災害、群體性事件和公共衛(wèi)生事件、做好預警提示和應急準備。公安、市場監(jiān)督、交通、衛(wèi)健、氣象、文旅等部門要加強通力協(xié)作，完善應急預案，強化應急值守。
（二）部門聯(lián)動，規(guī)范市場秩序
各單位要開展誠信服務、文明服務，提高信息咨詢、運輸售票、住宿餐飲服務、導游參觀、醫(yī)療衛(wèi)生等服務質(zhì)量和水平。重點旅游景點、景區(qū)要做好重點地段擴容、安全防護設施修繕、旅游高峰時段分流等服務工作。進一步提高導游員、講解員的接待講解、導游服務水平，切實保障旅游的質(zhì)量。要重點查處“零負團費”、強迫與變相強迫消費、掛靠承包和“一日游”中的不規(guī)范行為。嚴厲打擊黑車、黑導。督促旅行社規(guī)范使用電子合同，及時受理旅游投訴，對符合快處先賠條件的旅游投訴，可啟用旅游消費零風險基金，保護消費者合法權(quán)益。文旅、市場監(jiān)督、加強協(xié)調(diào)，及時通報監(jiān)管信息，完善工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序，保護消費者權(quán)益。
（三）完善服務，實現(xiàn)旅游信息共享
縣文旅、氣象、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等部門要及時發(fā)布住宿、飲食、氣象、衛(wèi)生等出行信息，擴大信息發(fā)布渠道和受眾面，引導游客合理安排出游。旅游部門要加強對特種旅游活動的安全引導和提示，提高游客防范風險的意識和能力。要建立快速有效的災害性天氣的預警發(fā)布機制，減少災害威脅。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，要進一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度、及時、全面、準確地發(fā)布相關公共服務信息，主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
四、工作步驟
（一）部署排查階段（9月28日—9月30日）
主要內(nèi)容：召開全縣“中秋、國慶”黃金周旅游安全生產(chǎn)工作會議，全面部署工作任務，細化工作安排，責任到人。同時加強對旅游市場的安全隱患排查工作，對查出的問題進行整改，并整改到位。
（二）具體實施階段(10月1日—10月8日)
各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關部門工作人員按職責全部到崗，工作安排全面到位，負責人靠前指揮協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實。值班人員堅守崗位，認真履行職責，認真做好旅游統(tǒng)計信息工作。
（三）事后總結(jié)階段（10月10日之前）
各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關部門對黃金周旅游工作運行、市場分析、存在問題等情況進行認真總結(jié)分析，并形成文字材料，于10月10日前報送至縣文旅廣電局。
五、任務分工
1.各鎮(zhèn)（街道）按屬地管理的原則，負責本區(qū)域內(nèi)的景點和民宿的旅游安全、市場秩序、社會治安、節(jié)慶活動的管理，為游客提供咨詢服務、受理旅游投訴、維護現(xiàn)場秩序。
2.縣文旅廣局負責假日旅游的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、受理旅游投訴等工作，對全縣導游員、旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)進行有效管控，負責旅游市場檢查、應急預案的制訂實施。
3.縣公安局負責全縣的社會治安、社會穩(wěn)定。負責區(qū)域內(nèi)主次干道道路暢通和道路交通安全。特別305國道、府前大街、是游客集中進入我縣重點旅游景區(qū)的必經(jīng)之路，容易造成瞬時擁堵，需加強疏導分流。
4.縣衛(wèi)健局在全縣重點景區(qū)、公眾聚集場所安排救護車輛，負責突發(fā)事件醫(yī)療急救。應對食物中毒事故的防范措施落實情況。
5.縣應急局負責全縣各類安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、管理和各類安全事故的處置工作。
6.縣市場監(jiān)督局負責特種設備質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。檢查食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用,工作人員是否具有是崗證,監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況,食品經(jīng)營許可證，出售假冒偽劣產(chǎn)品、缺斤少兩等行為及公共場所食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管。負責全縣酒店房價、商品價格、旅游價格的監(jiān)管工作，對不執(zhí)行明碼標價或低價惡性競爭、牟取暴利行為，依法嚴肅處理。
7.縣住建局負責監(jiān)督檢查酒店、景區(qū)餐飲中心燃氣安全使用情況。
8.縣氣象局負責全縣氣象預測和預報工作。
9.縣交通運輸局負責監(jiān)督檢查景區(qū)游船和碼頭、航道的各項安全性能是否達標；安全員、救生員等操作人員是否進行專業(yè)培訓；船只是否超員載客、不按規(guī)定線路航行及存在安全隱患或濃霧、大風、暴雨等惡劣天氣情況下的航行情況。負責全縣道路運輸營運車輛，特別是旅游包車的安全監(jiān)管，加強假日期間盤錦北站周邊出租車的運營管理，嚴厲打擊非法營運、站外攬客、亂停亂放、亂收費等行為。
六、具體要求
（一）嚴格落實責任，認真做好值班值宿工作
要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間值班和領導帶班制度，要安排責任心強，熟悉業(yè)務的同志在崗值班，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。負有安全監(jiān)管職責和承擔專業(yè)指揮職能的單位和部門，要落實應急預案，隨時做好應急準備。遇有重大事件和安全事故要在規(guī)定時限內(nèi)上報。因瞞報、遲報等延誤處置時機的，要追究相關人員的責任，并對相關單位予以通報批評。節(jié)日期間要24小時值班并及時有效處理游客投訴。各鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)要及時向上級主管部門匯報當天旅游投訴、旅游安全情況。
（二）暢通信息渠道，切實加強信息報送工作
假日期間，各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關單位要盡職盡責做好假日期間旅游各項工作，認真做好應急值守、安全檢查、信息報送、公布電話等工作，確保聯(lián)絡通暢、運轉(zhuǎn)高效。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和值班制度，保證24小時值守，及時處理和上報各類旅游突發(fā)事故，確保信息暢通、反應迅速、處置得當。確保問題盡早發(fā)現(xiàn)、及時妥善解決。
（三）高度重視疫情防控工作
繼續(xù)把疫情防控放在首位，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓實抓細旅游景區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。進一步健全疫情防控應急機制，明確旅游景區(qū)主要負責人是景區(qū)疫情防控的第一責任人，要把防控責任落實到部門和個人，確保各項措施執(zhí)行到位。同時繼續(xù)面向公眾主動做好常態(tài)化疫情防控、預約旅游、厲行節(jié)約等宣傳引導，強化公眾疫情防控意識，加強游客健康知識宣傳，培育文明旅游、預約旅游習慣。
七、組織機構(gòu)
成立由分管副縣長為組長，縣政府各相關部門主要領導為成員的盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組。負責我縣旅游行業(yè)中秋、國慶兩節(jié)期間安全生產(chǎn)總協(xié)調(diào)工作。
附件：盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組
附件：
盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
工作領導小組
組 長：何 強 副縣長
成 員：王炳仁 縣公安局副局長
張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
官 勇 縣交通運輸局副局長
趙榮華 縣文化旅游和廣播電視局局長
賈 禹 縣衛(wèi)生健康局局長
王洪印 縣應急管理局局長
孫 琦 縣市場監(jiān)督管理局局長
徐 靜 縣氣象局局長
張 軍 縣交警大隊副大隊長
張洪波 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李春貴 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道辦事處主任
侯振春 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫佳鈮 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 陽 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孟 陽 盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理
于 達 盤錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化旅游和廣播電視局，辦公室主任趙榮華（兼），負責領導小組綜合協(xié)調(diào)工作。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2020年9月30日印發(fā) |
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