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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén),遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                           2020年10月26日

盤(pán)山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)性工作，組織應(yīng)急預(yù)案編制修訂和開(kāi)展應(yīng)急演練是提升防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的有效手段。新一輪機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理職責(zé)權(quán)限發(fā)生了調(diào)整變化，應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)入改革“磨合”的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和遼寧省《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2020年應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》（盤(pán)安委辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）文件要求，貫徹落實(shí)《盤(pán)山縣關(guān)于2019年第四季度全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)涉及問(wèn)題整改方案》的通知要求，特制定本工作方案。

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系

(一)縣本級(jí)應(yīng)急預(yù)案

1.加快推動(dòng)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作?？h級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)不同行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置的行動(dòng)指南，是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的重要支撐?？h級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂的各牽頭部門(mén)，要結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部門(mén)職能整合、職責(zé)變化等情況，抓緊修訂完善預(yù)案。修訂工作要聚焦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、部門(mén)職責(zé)任務(wù)是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面、響應(yīng)分級(jí)是否合理、響應(yīng)措施是否可行等，結(jié)合縣實(shí)際，抓緊組織推進(jìn)修訂工作。縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害程度或等級(jí)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施，形成風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。

(2)應(yīng)急資源能力調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本行業(yè)為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應(yīng)急資源能力調(diào)查報(bào)告。

(3)征求意見(jiàn)建議?？h級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)征求所涉及部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議;與公眾權(quán)益密切相關(guān)的，必要時(shí)應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見(jiàn)。

(4)組織專(zhuān)家評(píng)審?？h級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過(guò)縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專(zhuān)業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評(píng)審。

(5)審核審議發(fā)布。縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂完成后應(yīng)按有關(guān)流程和要求，報(bào)縣政府辦公室履行發(fā)文程序。

(6)備案與公開(kāi)?？h級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案正式發(fā)布后，牽頭編制部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，并按政務(wù)公開(kāi)和保密工作有關(guān)要求，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

由縣委有關(guān)部門(mén)牽頭編制的縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，除發(fā)文形式外，預(yù)案修訂的有關(guān)要求參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。縣政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)變化的新問(wèn)題、新情況和應(yīng)急管理工作實(shí)際，加大部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理工作力度，及時(shí)組織編制或修訂本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，填補(bǔ)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案空白，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性，自上而下推動(dòng)完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急預(yù)案在本部門(mén)、本系統(tǒng)防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮有效作用?？h政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)組織專(zhuān)家評(píng)審。縣政府有關(guān)部門(mén)本單位應(yīng)急預(yù)案完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過(guò)縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專(zhuān)業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評(píng)審。

(2)審核審議發(fā)布。縣政府有關(guān)部門(mén)本單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂完成后應(yīng)由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后向本單位發(fā)布。

(3)備案與公開(kāi)?？h政府有關(guān)部門(mén)本單位應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)應(yīng)急預(yù)案

1.組織開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)機(jī)構(gòu)改革和應(yīng)急管理工作實(shí)際，組織推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步明確和調(diào)整本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的目標(biāo)任務(wù)、指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等總體安排，做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的頂層設(shè)計(jì)。

2.指導(dǎo)推動(dòng)完善縣區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系?？h應(yīng)急管理部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)所屬鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)街道（社區(qū)）、鎮(zhèn)(村屯)及重點(diǎn)企事業(yè)單位等基層應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的指導(dǎo)，不斷夯實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案編制修訂應(yīng)包括以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。針對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害程度或等級(jí)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施，形成風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。

(2)應(yīng)急資源能力調(diào)查。全面調(diào)查鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源能力狀況，做到救援能力情況清、底數(shù)明，形成應(yīng)急資源能力調(diào)查報(bào)告。

(3)組織專(zhuān)家評(píng)審。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)完成編制修訂印發(fā)前，應(yīng)通過(guò)縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素及專(zhuān)業(yè)內(nèi)容等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評(píng)審。

(4)審核審議發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預(yù)案編制修訂完成后由鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后進(jìn)行發(fā)布。

(5)備案與公開(kāi)。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)總體預(yù)案正式發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，并按政務(wù)公開(kāi)和保密工作有關(guān)要求，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

二、時(shí)間安排

（一）預(yù)案編制修訂資金落實(shí)階段

預(yù)案編制、修訂及評(píng)審費(fèi)用于2020年11月1日前納入2021年財(cái)政預(yù)算。

（二）具體實(shí)施階段

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、應(yīng)急資源能力調(diào)查、預(yù)案初稿于2021年3月31日前完成。

（三）預(yù)案評(píng)審階段

2021年4月1日前，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、縣政府相關(guān)部門(mén)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、應(yīng)急資源能力調(diào)查、預(yù)案初稿報(bào)縣應(yīng)急管理局進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作于2021年5月1日前完成。

（四）預(yù)案發(fā)布、備案階段

全縣專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、縣政府部門(mén)本部門(mén)預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案于2021年6月1日前進(jìn)行發(fā)布，全縣專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案于6月15日前向縣應(yīng)急管理局備案。

（五）檢查階段

2021年6月15日至6月30日，縣政府委派縣應(yīng)急管理局對(duì)全縣預(yù)案編制、修訂情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的單位進(jìn)行全縣通報(bào)，并納入年度考核。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

上述各項(xiàng)工作是落實(shí)市《政府工作報(bào)告》和“重強(qiáng)抓”目標(biāo)任務(wù)的具體要求，并已納入本年度對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）政府的績(jī)效考核指標(biāo)。全縣專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、縣政府部門(mén)本部門(mén)預(yù)案、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)預(yù)案編制、修訂完善率要達(dá)到100%，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確?？h委、縣政府工作部署落地生根。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，合理安排工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，把握工作進(jìn)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求穩(wěn)步有序推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。

（三）及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作材料

請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按通知中每項(xiàng)工作規(guī)定的截止日期，分別將相關(guān)工作情況的紙質(zhì)版和電子版材料按時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人:盤(pán)山縣應(yīng)急管理局  劉博

聯(lián)系方式:0427-3590350、1874235****

電子郵箱:1399876****＠163com

附件：縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制修訂任務(wù)分工。

附件:

縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案制訂修訂任務(wù)分工

政策解讀：盤(pán)山縣應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案 政策解讀