各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
2021年春運從1月28日開始，至3月8日結(jié)束，共計40天。為全力做好2021年春運工作和疫情防控，保障人民群眾安全、便捷、滿意出行，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，根據(jù)國家和省、市春運相關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、切實加強春運工作組織領(lǐng)導
(一)切實提高思想認識。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要準確把握2021年全縣春運工作和疫情防控新形勢、新特點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院,省委省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，落實好國家、省、市、縣聯(lián)防聯(lián)控機制要求，始終堅持以人民安全為宗旨，把疫情防控放在首位，堅持常態(tài)化精準防控和局部處置有機結(jié)合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰(zhàn)。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則，做好春運疫情防控工作，強化各項防控舉措。既要在疫情常態(tài)化防控條件下做好春運服務(wù)，也能在發(fā)現(xiàn)疫情后做好應(yīng)急應(yīng)對，努力實現(xiàn)疫情防控和春運保障“雙勝利”。
(二)準確把握形勢要求。由于當前全球新冠肺炎疫情流行加速，我國本土疫情呈零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加，嚴控形勢嚴峻復雜。經(jīng)預測，2021年春運我縣人口流動規(guī)模將顯著低于常年，客流量存在較強的不確定性，節(jié)前客流相對分散，節(jié)后返程較為集中。在需求縮減和運力提升雙重作用下，預計營業(yè)性客運壓力將減輕，群眾出行方式更加多元化，高鐵出行比例進一步提升，自駕出行更為突顯，公路保暢面臨嚴峻考驗，煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，惡劣天氣、農(nóng)村道路安全風險等需要高度關(guān)注。
(三)完善協(xié)同工作機制。為切實加強組織領(lǐng)導，全力做好2021年全縣春運工作，縣政府成立由分管交通運輸工作的副縣長任組長，縣交通運輸局局長任副組長，縣交通運輸局等28個部門和單位相關(guān)負責人為成員的縣春運領(lǐng)導小組（詳見附件）?？h春運領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣交通運輸局，具體負責全縣春運工作的綜合組織協(xié)調(diào)，各成員單位按照職責分工組織做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要建立相應(yīng)的組織春運工作機制，有針對性地制定春運疫情防控工作方案，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，全面做好春運各項工作。
二、重點強化疫情防控措施落實
(一)扎實做好疫情防控工作。
各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，嚴格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅持“人物同防”原則，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。要嚴格按照國家和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行客運場站和交通運輸工具分區(qū)分級疫情防控具體措施?？瓦\場站和交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次。要落實交通運輸工具實名購票、對號入座。科學組織售票和加強乘車管理，嚴格按照疫情防控統(tǒng)一安排，落實好客座率要求，嚴格控制超員現(xiàn)象。做好進站、候車等站區(qū)空間快速測溫和客流引導。改進“健康碼”查驗服務(wù)，重點做好老年人、兒童等重點旅客代查、協(xié)助填報信息等服務(wù)工作，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。
(二) 扎實做好乘客和一線職工防護。
各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要按照國家、省、市、縣聯(lián)防聯(lián)控工作要求，落實好客運一線服務(wù)人員上崗前和下班后體溫檢測、上崗期間佩戴口罩等疫情防控制度，督促要求旅客全程佩戴口罩。要對一線服務(wù)人員加強健康管理，開展日常健康監(jiān)測和定期核酸檢測。運輸場站企業(yè)要對一線從業(yè)人員開展有針對性的疫情防控專題培訓，加強教育管理，杜絕違章作業(yè)。根據(jù)疫苗接種時間節(jié)點，交通服務(wù)從業(yè)人員疫苗接種工作，在知情自愿的基礎(chǔ)上，力爭春運開始前實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。
(三) 扎實做好疫情防控檢查指導。
春運開始前，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要對春運疫情防控工作部署和落實情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患。衛(wèi)生健康部門要加強春運疫情防控指導，及時通報疫情信息，推動公鐵各單位完善防控措施，春運期間指導重點公鐵場站設(shè)置隔離區(qū)（留驗站）。
(四) 扎實做好冷鏈物流防控舉措。
各地要督促指導進口食品冷鏈物流企業(yè)，認真落實《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術(shù)指南》，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、單證查驗、信息登記管理及應(yīng)急處置等規(guī)定。按要求做好進口高風險非冷鏈集裝箱運輸工具消毒、從業(yè)人員防護等相關(guān)工作。
(五) 扎實做好疫情防控應(yīng)急處置。
各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要在做好疫情防控常態(tài)化應(yīng)急準備基礎(chǔ)上，針對春運實際進一步做好應(yīng)急物資儲備。針對突發(fā)疫情可能引起的交通管制、檢查升級、客流突變、車次停開等情形，提前制定有關(guān)應(yīng)急預案，適時組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急安全培訓，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)疫情防控需要，及時采取加大消殺力度、降低客座率等嚴格防控措施，必要時依法依規(guī)按照程序報批后減少或暫停客運班線。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化運輸組織銜接
(一)做好運力組織保障。交通運輸部門和客運企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，科學預測本地區(qū)旅客流量、流時、流向，以需求為導向，合理制定運輸方案，要根據(jù)旅客出行特點，確定重點地區(qū)、熱點線路和高峰時段，提前調(diào)配運力。公路要加強重要樞紐客流密集地區(qū)運力供給，優(yōu)化車輛發(fā)班頻次和生產(chǎn)調(diào)度，提高運輸能力，加強客運公交一體化改造線路運力組織，方便農(nóng)村群眾出行。
(二)做好貨物運輸保障。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門和各運輸企業(yè)要保證旅客運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌做好電煤、糧食、肉禽、蔬菜等重點物資運輸。要提前摸清重點物資運輸需求，及時制定運輸保障方案，加強需求組織調(diào)度，合理安排運輸。道路通行壓力大的地區(qū)可在出行高峰期積極引導貨運企業(yè)開展錯峰出行，減輕道路壓力。
(三)做好運輸銜接保障。強化道路、鐵路等不同運輸方式的統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，加強相互間的協(xié)調(diào)互補，更好地服務(wù)旅客便利換乘。加強運輸組織調(diào)度，合理安排運力資源、運營時間和發(fā)車頻次，提升“最先和最后一公里”運輸效率，及時疏運旅客，便利旅客換乘。
(四)做好錯峰出行保障。倡導職工群眾就地過節(jié)。鼓勵用人單位結(jié)合工作需求和職工意愿，統(tǒng)籌安排休假。工會組織、人社部門要深入用工量大的企業(yè)，積極與用工單位協(xié)商息工、開工時間，引導安全出行，錯峰返鄉(xiāng)返崗。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)春運信息服務(wù)產(chǎn)品，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)及時預測發(fā)布熱門目的地、客流量、道路擁堵等信息，引導旅客合理安排出行。
四、嚴格落實安全責任
（一)強化壓實安全責任。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的總體要求，健全安全生產(chǎn)責任體系，層層壓實責任、層層傳導壓力、層層落實責任，以深入推進交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機，落實各類安全風險防控措施，把責任真正落實到崗位、落實到人頭，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。道路運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2至5時停車休息或接駁運輸制度，嚴格落實省際包車客運業(yè)務(wù)備案要求，堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。車站要嚴格執(zhí)行安檢制度，防止夾帶“三品”進站（場），全面優(yōu)化旅客進出場站線路和乘降組織，嚴防出現(xiàn)旅客擁擠踩踏事故。
(二)全面排查安全隱患。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要以保運、保暢、保服務(wù)、保健康、保平安為目標，采取綜合督導、專項檢查、企業(yè)自查、協(xié)同治理相結(jié)合的方式，查隱患、找問題、促整改。深入組織對道路運輸?shù)阮I(lǐng)域安全隱患開展集中排查，對重大隱患建立臺賬，實行掛牌督辦，限期整改到位；對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)人員責任。確保車站各項設(shè)施設(shè)備符合安全要求，嚴禁技術(shù)狀況不達標的車輛投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛以及駕駛證記滿12分的營運駕駛?cè)藚⒓哟哼\。
(三)全力保障道路暢通。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要提前對春運易擁堵緩行路段及收費站開展排查，深入分析致堵原因，加強部門協(xié)同治理，分類制定疏導、繞行等應(yīng)對方案，提前排查事故多發(fā)路段并強化安全防范措施，設(shè)置交通事故快處快賠服務(wù)站點。干線公路進行全面梳理，合理安排養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免在出行高峰期進行養(yǎng)護作業(yè)，進一步完善應(yīng)急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，均衡調(diào)控路網(wǎng)流量，提升重點路段通行效率。要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，及時發(fā)布路網(wǎng)信息，引導公眾合理選擇行駛路線。建立完善部門聯(lián)合指揮機制，加強聯(lián)勤聯(lián)動，在客流高峰時段加強對道路交通主干線和車站附近的指揮疏導，確保車輛有序通行。
(四)提升應(yīng)急保障能力。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要突出加強大風、寒潮等惡劣天氣的預防、預報和預警工作，建立交通運輸、公安、氣象等部門信息快速通報和聯(lián)動處置機制，及時掌握天氣變化，提前采取防范措施，共同做好惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理工作。要結(jié)合實際，健全并細化惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點等各類應(yīng)急預案，并加強企業(yè)和部門應(yīng)急預案的銜接，加強預案的風險評估、培訓演練和監(jiān)督檢查，確保預案可執(zhí)行、有成效，發(fā)生突發(fā)事件時，要準確判斷影響程度，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，果斷處置，有效控制事態(tài)發(fā)展。要落實好應(yīng)急運力，組織好應(yīng)急隊伍，備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪、應(yīng)急救援設(shè)備,發(fā)改部門要在規(guī)劃編制調(diào)整、項目可研批復等方面予以優(yōu)先支持。如遇惡劣天氣，要做好積壓車輛疏散、司乘人員保障等工作，在確保安全的前提下最大限度保障主干公路通行。對車站因天氣等原因延誤晚點出現(xiàn)大量旅客滯留的，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)做好解釋說明、維護秩序等工作。
五、持續(xù)提升春運服務(wù)水平
(一)進一步完善售票服務(wù)。牢固樹立“以人為本”和“旅客至上”的服務(wù)理念，積極創(chuàng)新售票檢票方式，擴大“無接觸”售檢票服務(wù)。道路客運要持續(xù)提升聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)水平，拓展覆蓋范圍，提高可售率、網(wǎng)售率。
(二)進一步改善出行環(huán)境。車站、運輸企業(yè)要進一步改善旅客候乘環(huán)境，做好餐飲、熱水供應(yīng)等基本服務(wù)。要著力提高環(huán)境衛(wèi)生水平，配備消毒用品、口罩等防護物資，便于旅客臨時購買或取用。要規(guī)范車站指引標志設(shè)置，設(shè)置急客綠色通道，優(yōu)化安檢、換乘、行李領(lǐng)取等流程，減少旅客進出站擁擠和站內(nèi)聚集，提升旅客候乘和中轉(zhuǎn)的舒適性和便捷性。大力倡導主動熱情的服務(wù)理念，落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范，及時增設(shè)服務(wù)臺和流動崗，方便旅客咨詢。
(三)進一步做好重點人群服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要落實軍人依法優(yōu)先有關(guān)要求，并體現(xiàn)到購票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬交通出行提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務(wù)。要進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務(wù),為有困難的旅客提供必要幫助。采用設(shè)定專窗、預訂團體票等措施，為務(wù)工人員、學生和邊遠地區(qū)旅客提供購票服務(wù)。統(tǒng)籌考慮疫情防控要求，在外出務(wù)工人員集中地協(xié)調(diào)開行專車，為返鄉(xiāng)、復工人員提供出行服務(wù)，根據(jù)需求組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點對點”包車運輸。
(四)進一步豐富主題活動。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要根據(jù)倡導發(fā)動、安全第一，因地制宜、大站為主，精簡崗位、優(yōu)化服務(wù)的原則，穩(wěn)妥開展春運志愿服務(wù)“暖冬行動”。要按照省精神文明辦印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央文明辦關(guān)于在2021年元旦春節(jié)期間開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動的通知〉的通知》（遼文明辦〔2021〕1號）要求，重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢引導、票務(wù)協(xié)助等實際需求，精準確定崗位，加強規(guī)范管理。要按照“非必要，不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，切實加強志愿者防疫及服務(wù)保障。
六、積極營造溫暖春運氛圍
(一)創(chuàng)新提升宣傳效果。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要加大疫情防控知識宣傳普及力度，做好聚集性風險提示，增強廣大旅客疫情防范意識和個人防護能力。加強春運輿情的監(jiān)測分析，強化正面宣傳，加強春運措施、經(jīng)驗做法和典型案例的宣傳報道，及時了解熱點焦點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。綜合發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體作用，通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告、短視頻、微信公眾號等多種形式，貼近人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)掘春運故事，深度挖掘春運素材，突出反映經(jīng)濟社會發(fā)展成就、加快建設(shè)交通強國舉措、春運感人事跡等。
(二)持續(xù)加強信用建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要深入開展交通運輸領(lǐng)域失信專項治理，強化信用的規(guī)范和約束作用。依法依規(guī)對存在嚴重違法失信行為的市場主體開展失信懲戒。開展形式多樣的信用宣傳活動，展示交通運輸信用建設(shè)成效和典型案例，提升廣大旅客文明誠信意識。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規(guī)行為受到行政刑事處罰的道路客運經(jīng)營主體和駕駛?cè)诉M行記錄。
(三)嚴懲不文明出行行為。各相關(guān)部門要加大維護人民生命財產(chǎn)安全和良好市場秩序工作力度，嚴查嚴管“兩客一危一貨”和校車等重點車輛，嚴查“黑企業(yè)”“黑客車”“黑服務(wù)區(qū)”“黑導”，嚴厲打擊宰客等損害旅客權(quán)益行為，嚴格執(zhí)行治理車輛超限超載措施，依法打擊酒駕醉駕等嚴重違法行為，依法查處“黑車”“宰客”等違法活動，進一步加大對“車鬧”、阻擋車門等危害運輸秩序和運行安全違法行為的打擊力度，增強群眾出行的安全感。
(四)關(guān)懷春運職工生活。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要加大對春運值守干部職工的關(guān)懷，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動，組織力量深入車站，對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問，推動改善職工的生產(chǎn)生活條件，增強春運職工的認同感和歸屬感。加大對春運服務(wù)保障的人力、物力、財力投入力度，要通過調(diào)休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)利。
七、強化值班值守信息報送
(一)加強值班值守。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要嚴格落實24小時到崗值班制度和領(lǐng)導帶班制度，建立健全聯(lián)絡(luò)指揮體系，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，及時掌握并協(xié)調(diào)解決各類問題，一旦有突發(fā)事件，立即妥善處理，并按照規(guī)定及時上報。
(二) 加強信息報送。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要明確專人負責春運信息報送發(fā)布工作，切實加強春運信息收集、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，相關(guān)工作人員及時加入“盤山縣2021年春運工作群”工作微信群，并按規(guī)定通過電子郵箱或微信群做好信息數(shù)據(jù)上報發(fā)布工作。縣春運辦將2021年春運工作政策、信息第一時間上傳微信群。春運期間實行“日報告”制度，各客運企業(yè)、站每天16:00前將當日客運量等相關(guān)信息報縣春運辦，縣春運辦匯總后報市省春運辦。
(三)加強總結(jié)評估。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要加強春運過程中各項措施實施情況的檢查評估，并做好必要的調(diào)整和完善。按照春運第一天、春節(jié)七天、春運結(jié)束等主要節(jié)點，及“日統(tǒng)計、日報告，周調(diào)度、周總結(jié)”的要求，及時總結(jié)并報送縣春運辦。春運結(jié)束后，縣春運領(lǐng)導小組將根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門春運工作完成情況、信息材料上報情況、督導檢查情況等，綜合評選一批對春運工作貢獻突出的單位和個人進行通報表揚。
縣春運辦聯(lián)系人：李重陽，聯(lián)系電話：1332427****,電子郵箱：3429374551@qq.com。
附件：1.“盤山縣2021年春運工作群”二維碼
2.2021年盤山縣春運領(lǐng)導小組成員名單
盤山縣人民政府辦公室
2021年1月26日
附件1:
“盤山縣2021年春運工作群”二維碼
附件2：
2021年盤山縣春運領(lǐng)導小組成員名單
組 長：馮大慶 副縣長
副組長：蔡 峰 縣交通運輸局局長
成 員：齊 賀 縣委宣傳部分管日常工作的副部長
陳 震 縣發(fā)展改革局局長
王遠賀 縣教育局局長
付 威 縣公安局政委
祝成剛 縣人力資源社會保障局局長
趙榮華 縣文化旅游和廣播電視局局長
賈 禹 縣衛(wèi)生健康局局長
劉希凱 縣應(yīng)急局局長
孫 琦 縣市場監(jiān)管局局長
徐 靜 縣氣象局局長
張洪波 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李春貴 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道主任
候振春 得勝街道主任
樸付亮 高升街道主任
楊 亮 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫佳妮 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 陽 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭街道主任
曲家成 縣總工會副主席
曹 微 共青團盤山縣委員會書記
王振興 縣交通運輸局副局長
吳慶豐 盤山縣汽車客運站站長
縣春運領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，辦公室主任王振興（兼）。
