盤(pán)縣政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)
縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府十七屆六十六次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2021年7月16日
盤(pán)山縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害
綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案
為全面開(kāi)展我縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》要求，依據(jù)《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》，結(jié)合我縣實(shí)際情況制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
通過(guò)組織開(kāi)展第一次全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面獲取全縣地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，歷史災(zāi)害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況,查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，形成全縣自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。為國(guó)家和縣級(jí)政府有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
（二）主要任務(wù)
開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害和重點(diǎn)隱患排查，查明抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)應(yīng)用需要編制縣級(jí)1：5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。具體任務(wù)如下：
全面掌握風(fēng)險(xiǎn)要素信息。全面收集獲取孕災(zāi)環(huán)境及其穩(wěn)定性、致災(zāi)因子及其危險(xiǎn)性、承災(zāi)體及其暴露度和脆弱性、歷史災(zāi)害等方面的信息。充分利用已開(kāi)展的各類普查、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查評(píng)估成果，根據(jù)地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等實(shí)際情況和各類承災(zāi)體信息現(xiàn)狀（包括各類在建承災(zāi)體），統(tǒng)籌做好相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、更新和新增調(diào)查。針對(duì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作的需求，重點(diǎn)對(duì)歷史災(zāi)害發(fā)生和損失情況，以及人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體的災(zāi)害屬性信息和空間信息開(kāi)展普查。
實(shí)施重點(diǎn)隱患排查。針對(duì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈發(fā)，承災(zāi)體高敏感性、高脆弱性和設(shè)防不達(dá)標(biāo)，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力存在嚴(yán)重短板等重點(diǎn)隱患，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展排查和識(shí)別，特別是針對(duì)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害等易發(fā)多發(fā)區(qū)的建筑物、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重要自然資源等進(jìn)行重點(diǎn)排查。
開(kāi)展綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，統(tǒng)籌政府職能、社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制三方面作用，針對(duì)各鎮(zhèn)街、社區(qū)和企事業(yè)單位、居民等基層減災(zāi)能力情況開(kāi)展抽樣調(diào)查。
制修訂災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和綜合防治區(qū)劃圖。在上述各級(jí)系列風(fēng)險(xiǎn)圖的基礎(chǔ)上，編制縣級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。編制縣級(jí)災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對(duì)策。
二、普查范圍與內(nèi)容
（一）普查范圍
1.普查對(duì)象
各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）委員會(huì)，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民等。
災(zāi)害種類。根據(jù)我縣災(zāi)害種類的分布、程度與影響特征，確定普查的主要災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等5大災(zāi)害類型。其中，水災(zāi)包括流域洪水、城市洪澇，氣象災(zāi)害包括暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災(zāi)、雷電等，海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海嘯、海浪、海平面上升、海冰災(zāi)害。未列出的災(zāi)害種類不在本次普查范圍之內(nèi)。普查包括因自然災(zāi)害引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故隱患調(diào)查，不包括獨(dú)立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
承災(zāi)體調(diào)查對(duì)象。包括遭受災(zāi)害破壞和影響的居民、生命線工程、公共服務(wù)系統(tǒng)和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。
綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查對(duì)象。包括參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村（社區(qū)）委員會(huì)，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民，以及水利工程、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程、避難場(chǎng)所、森林防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)工程。
2.普查時(shí)空范圍
根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時(shí)段（時(shí)點(diǎn)），致災(zāi)因子調(diào)查依據(jù)不同災(zāi)害類型特點(diǎn)，調(diào)查收集30年以上長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)信息更新至2020年12月31日。承災(zāi)體和綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查，年度時(shí)段為2020年1月1日至2020年12月31日，近三年時(shí)段為2018年1月1日至2020年12月31日，時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。歷史災(zāi)害調(diào)查時(shí)段主要為1978年至2020年，包括年度災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害事件調(diào)查，其中重大災(zāi)害事件調(diào)查時(shí)段為1949年至2020年。
（二）普查內(nèi)容
1.主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估
地震災(zāi)害。主要開(kāi)展斷層活動(dòng)性鑒定、1:5萬(wàn)活動(dòng)斷層填圖、隱伏區(qū)活動(dòng)斷層探測(cè)、近海海域活動(dòng)斷層調(diào)查和重點(diǎn)地震帶區(qū)域三維地震構(gòu)造精細(xì)探測(cè)等工作。
地質(zhì)災(zāi)害。主要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害遙感普查、中高易發(fā)區(qū)1：5萬(wàn)、1:1萬(wàn)及更大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和精細(xì)化的調(diào)（勘）查工作，獲得地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)空間分布、基本災(zāi)害特征信息、穩(wěn)定性現(xiàn)狀、孕災(zāi)地質(zhì)背景條件屬性等信息，編制縣級(jí)1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)圖系。
氣象災(zāi)害。開(kāi)展全縣氣象災(zāi)害的特征調(diào)查和致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，針對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害引發(fā)的人口死亡、農(nóng)作物受災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等影響，全面獲取我縣主要?dú)庀鬄?zāi)害的致災(zāi)因子信息、孕災(zāi)環(huán)境信息和特定承災(zāi)體致災(zāi)閾值，評(píng)估主要?dú)庀鬄?zāi)害的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性等級(jí)，編制縣級(jí)1：5萬(wàn)或1:10萬(wàn)主要?dú)庀鬄?zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃等專業(yè)圖件。
水旱災(zāi)害。開(kāi)展全縣暴雨洪水特征調(diào)查、暴雨洪水致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，完成全縣暴雨洪水易發(fā)區(qū)調(diào)查分析、全縣水文（位）站特征值計(jì)算復(fù)核、流域產(chǎn)匯流查算圖表；完成水文站網(wǎng)功能評(píng)價(jià)、統(tǒng)一水文測(cè)站高程基準(zhǔn)；開(kāi)展暴雨、洪水頻率分析，更新全縣暴雨頻率圖、河流主要控制斷面洪水特征值圖表，編制中小流域洪水頻率圖。收集整理旱情資料，歷次旱災(zāi)資料，蓄、引、提、調(diào)等抗旱水源工程能力，監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)案、服務(wù)保障等非工程措施能力等相關(guān)基礎(chǔ)資料，建立全縣干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
海洋災(zāi)害。針對(duì)沿海區(qū)域，全面調(diào)查風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海平面上升、海冰等海洋災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)情況，量化評(píng)估風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海平面上升、海冰等海洋災(zāi)害危險(xiǎn)性，形成5個(gè)災(zāi)種縣級(jí)1:5萬(wàn)尺度海洋災(zāi)害危險(xiǎn)性分布圖。
森林火災(zāi)。開(kāi)展全縣森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查（2000年以來(lái)），建設(shè)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況，結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)，進(jìn)行森林火災(zāi)危險(xiǎn)性綜合研判與分析，開(kāi)展森林和草原火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估，編制縣級(jí)1：5萬(wàn)的森林和草原火災(zāi)危險(xiǎn)性分級(jí)分布圖。
2.承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估
在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災(zāi)體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展承災(zāi)體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)，以及房屋、基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸設(shè)施、通信設(shè)施、能源設(shè)施、市政設(shè)施、水利設(shè)施）、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等重要承災(zāi)體的空間位置信息和災(zāi)害屬性信息進(jìn)行調(diào)查。
人口與經(jīng)濟(jì)調(diào)查。充分利用最新人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等各類資料，以鎮(zhèn)街為單元獲取人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合房屋建筑調(diào)查開(kāi)展人口空間分布信息調(diào)查；以縣本級(jí)為單元獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)作物種植業(yè)面積和產(chǎn)量等。
房屋建筑調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息；在房屋建筑單體輪廓底圖基礎(chǔ)上，外業(yè)實(shí)地調(diào)查并使用APP終端錄入單棟房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、用途、層數(shù)、使用狀況、設(shè)防水平等信息。
基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查。針對(duì)交通、能源、通信、市政、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施，共享整合各類基礎(chǔ)設(shè)施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)外業(yè)補(bǔ)充性調(diào)查設(shè)施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)。設(shè)施基礎(chǔ)和災(zāi)害屬性信息主要包括設(shè)施類型、數(shù)量、價(jià)值、服務(wù)能力和設(shè)防水平等內(nèi)容。
公共服務(wù)系統(tǒng)調(diào)查。針對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等重點(diǎn)公共服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合房屋建筑調(diào)查，詳查學(xué)校、醫(yī)院和福利院的人口、服務(wù)能力、設(shè)防水平等信息。
三次產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查。共享利用農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、地理國(guó)情普查等相關(guān)成果，掌握主要農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的地理分布、產(chǎn)量等信息，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、?；菲髽I(yè)、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)空間位置和設(shè)防水平等信息，第三產(chǎn)業(yè)中大型商場(chǎng)和超市等對(duì)象的空間位置、人員流動(dòng)、服務(wù)能力等信息。
資源與環(huán)境要素調(diào)查。共享整理第三次國(guó)土調(diào)查根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)形成的土地利用現(xiàn)狀分布資料；共享整理最新森林、濕地等資源清查、調(diào)查等形成的地理信息系統(tǒng)信息成果。
承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估與空間化。評(píng)估不同承災(zāi)體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以規(guī)則網(wǎng)格（公里網(wǎng)格）為單元，并進(jìn)行人口、房屋、農(nóng)業(yè)、森林、草原、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、資本存量等承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間化，生成全縣承災(zāi)體數(shù)量或經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間分布圖。
3.綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估
在全縣范圍內(nèi)以行政區(qū)為基本調(diào)查單元，以鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）級(jí)單位，全面調(diào)查與評(píng)估政府、社會(huì)力量和企業(yè)、基層在減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建過(guò)程中各種資源或能力的現(xiàn)狀水平。
政府綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查縣級(jí)政府用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的災(zāi)害管理隊(duì)伍、各類專業(yè)救援救助隊(duì)伍和災(zāi)害信息員隊(duì)伍等人力資源，救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地、災(zāi)害避難場(chǎng)所、減災(zāi)示范社區(qū)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與裝備、生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)等物資資源，日常防災(zāi)投入、災(zāi)害儲(chǔ)備資金等財(cái)力資源，以及災(zāi)害防治工程的工程防災(zāi)能力。
社會(huì)力量和企業(yè)參與資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查各類社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍，涉災(zāi)的其他各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織、基金會(huì)、志愿者組織、社工組織等社會(huì)力量，參與減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、救助和恢復(fù)重建的資源（能力）。
基層綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查鎮(zhèn)街和社區(qū)救援隊(duì)伍資源、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患掌握情況、預(yù)警信息獲知能力、信息報(bào)送能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援技能知識(shí)宣傳普及情況等內(nèi)容；以及家庭居民的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害識(shí)別能力、自救和互救能力等。
綜合減災(zāi)資源（能力）評(píng)估與制圖。主要開(kāi)展縣級(jí)行政單元政府綜合減災(zāi)資源（能力）評(píng)估，社會(huì)力量和企業(yè)參與資源（能力）評(píng)估，各鎮(zhèn)街和抽樣社區(qū)與家庭三個(gè)層面的基層綜合減災(zāi)資源（能力）評(píng)估，編制綜合減災(zāi)資源分布圖與綜合減災(zāi)能力圖，建立綜合減災(zāi)資源（能力）數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.重點(diǎn)隱患排查
開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害等致災(zāi)孕災(zāi)重點(diǎn)隱患排查；開(kāi)展自然災(zāi)害次生重大生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)隱患排查，形成隱患清單；開(kāi)展全縣隱患排查要素綜合和分類分級(jí)排查，形成全縣重點(diǎn)隱患清單。
主要災(zāi)害隱患排查。地震災(zāi)害，重點(diǎn)排查其可能引發(fā)重大人員傷亡、嚴(yán)重次生災(zāi)害或阻礙社會(huì)運(yùn)行的承災(zāi)體，按照可能造成的影響（損失）水平建立地震災(zāi)害隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定主要承災(zāi)體的隱患等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害，基于致災(zāi)孕災(zāi)普查成果，分析地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的類型、規(guī)模和影響范圍，確定承災(zāi)體隱患等級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)展集鎮(zhèn)等人口聚居區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。洪水災(zāi)害，重點(diǎn)排查主要河流堤防和水閘、重點(diǎn)中小型水庫(kù)工程、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達(dá)標(biāo)情況、安全運(yùn)行狀態(tài)。森林火災(zāi)，圍繞林區(qū)范圍內(nèi)的居民地、垃圾堆放點(diǎn)、重要設(shè)施周邊、公墓、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)部位，針對(duì)森林雜亂物、按規(guī)定未及時(shí)清除的林下可燃物、違規(guī)用火、違規(guī)建設(shè)、重要火源點(diǎn)離林區(qū)的距離等情況開(kāi)展隱患排查。海洋災(zāi)害，圍繞漫灘、漫堤、潰堤、管涌等主要致災(zāi)特征，在對(duì)可能影響的全縣沿海海岸帶海水養(yǎng)殖、漁船漁港、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)承災(zāi)體開(kāi)展隱患排查。
次生安全生產(chǎn)事故隱患排查。自然災(zāi)害次生危化事故，在化工園區(qū)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估成果基礎(chǔ)上，圍繞地震、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害，洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等主要災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行情況。匯總排查數(shù)據(jù)，形成自然災(zāi)害-?；?、石油化工等生產(chǎn)安全重點(diǎn)隱患清單，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制隱患分布圖。
5.主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃
地震災(zāi)害。建立分區(qū)分類的建筑結(jié)構(gòu)、生命線工程（公路鐵路）及生命地震易損性數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)估地震災(zāi)害工程結(jié)構(gòu)直接經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，給出不同時(shí)間尺度地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)估和確定性評(píng)估結(jié)果。編制不同時(shí)間尺度、不同概率水平、不同范圍的概率性和確定性地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖；編制我縣地震災(zāi)害防治系列區(qū)劃圖。
氣象災(zāi)害。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、高溫、低溫冷凍、風(fēng)雹、雪災(zāi)和雷電災(zāi)害，評(píng)估氣象災(zāi)害人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、居民建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等主要承災(zāi)體脆弱性；評(píng)估不同重現(xiàn)期危險(xiǎn)性水平下縣級(jí)各類承災(zāi)體遭受主要?dú)庀鬄?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)水平，編制各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。
水旱災(zāi)害。針對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)，評(píng)估不同重現(xiàn)期洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)人口、GDP、耕地、資產(chǎn)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施暴露情況和直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。編制不同尺度流域、行政區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。編制全縣主要江河防洪區(qū)、威脅區(qū)和局地洪水威脅區(qū)的宏觀洪水災(zāi)害防治區(qū)劃方案。編制全縣干旱災(zāi)害防治區(qū)劃方案。
海洋災(zāi)害。針對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、海平面上升等海洋災(zāi)害，評(píng)估沿海地區(qū)不同空間單元脆弱性等級(jí)；綜合各類海洋災(zāi)害的危險(xiǎn)性，評(píng)估受影響的人口、經(jīng)濟(jì)和房屋等典型承災(zāi)體的暴露度風(fēng)險(xiǎn)（等級(jí)）。開(kāi)展海洋災(zāi)害防治區(qū)劃，劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域，編制縣級(jí)尺度海洋災(zāi)害防治區(qū)劃方案。
森林火災(zāi)。建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法體系和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟(jì)損失、自然資源與環(huán)境損失的風(fēng)險(xiǎn)。建立森林火險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系，編制森林火險(xiǎn)區(qū)劃方案。融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成縣級(jí)森林火災(zāi)防治區(qū)劃。
6.災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃
建設(shè)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃的技術(shù)規(guī)范體系。調(diào)查各單位災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃主要數(shù)據(jù)和成果情況，分析本次普查獲取的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)、區(qū)域綜合減災(zāi)能力和社會(huì)人口經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，在已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成果基礎(chǔ)上，制定縣級(jí)相應(yīng)行政單位的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)規(guī)范體系。
災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在全縣范圍，基于主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃以及承災(zāi)體調(diào)查成果，采用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和定量風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合的方法，評(píng)估地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋和森林火災(zāi)等主要災(zāi)種影響下的主要承災(zāi)體（人口、農(nóng)業(yè)、房屋、交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)）的多災(zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn)；基于全國(guó)1公里網(wǎng)格的多災(zāi)種的人口和經(jīng)濟(jì)期望損失評(píng)估，評(píng)估縣級(jí)行政區(qū)劃以及重點(diǎn)區(qū)域的多災(zāi)種人口損失風(fēng)險(xiǎn)和直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)；基于多重現(xiàn)期的主要災(zāi)種危險(xiǎn)性分析，評(píng)估主要情景下的主要承災(zāi)體多災(zāi)種暴露度。
災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃?；诙酁?zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，綜合考慮孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和承災(zāi)體的差異性，通過(guò)定量區(qū)劃方法進(jìn)行區(qū)域劃分，形成以災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)為載體、具有區(qū)域特征的縣級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；依據(jù)減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和單災(zāi)種防治區(qū)劃結(jié)果特征值，綜合考慮不同致災(zāi)因子對(duì)不同承災(zāi)體影響的預(yù)防和治理特色，認(rèn)識(shí)區(qū)域?yàn)?zāi)害防治分異特征，進(jìn)行綜合防治區(qū)域劃分，制定縣級(jí)行政單元和重點(diǎn)區(qū)域的綜合防治區(qū)劃方案。
災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果庫(kù)建設(shè)。建立綜合風(fēng)險(xiǎn)制圖規(guī)范，以數(shù)據(jù)、文字、表格和圖形等形式對(duì)縣級(jí)相應(yīng)行政單位的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果匯總整編，建設(shè)縣級(jí)1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖、綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖和綜合防治對(duì)策報(bào)告成果庫(kù)。
三、組織實(shí)施
（一）實(shí)施原則
1.統(tǒng)一組織，部門協(xié)作。盤(pán)山縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組作為全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織普查工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各參加部門的普查任務(wù)，形成統(tǒng)一的組織實(shí)施方案。各部門按照各自職責(zé)與分工，完成相關(guān)普查任務(wù),并按照統(tǒng)一要求提交普查成果，形成綜合性成果。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)，多方參與。縣應(yīng)急管理局是落實(shí)本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，按照工作方案要求做好普查相關(guān)工作。各部門有序組織專家力量、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體按照實(shí)施方案的要求，參與普查工作。
3.全面系統(tǒng)，突出綜合。全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是我國(guó)災(zāi)害基本國(guó)情和國(guó)力的專項(xiàng)性普查，既要全面系統(tǒng)地調(diào)查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)各個(gè)要素，又要突出多災(zāi)種綜合、多要素綜合、多方法綜合，要合理劃分普查對(duì)象，科學(xué)組織實(shí)施。要充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源，共享普查成果。
（二）責(zé)任與分工
1.縣級(jí)負(fù)責(zé)的工作
結(jié)合我縣實(shí)際，組織編制全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案；組織開(kāi)展全縣普查宣傳和培訓(xùn)工作；組織開(kāi)展全縣普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)劃和防治區(qū)劃的編制工作；負(fù)責(zé)全縣普查數(shù)據(jù)成果審核匯集，形成縣級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果。
2.縣級(jí)各部門的分工
參照市級(jí)層面的分工原則，結(jié)合我縣實(shí)際，明確各部門的分工。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，會(huì)同參與編制普查工作方案，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作；編制綜合防治區(qū)劃圖，匯總形成全縣性綜合成果。負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織實(shí)施全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，牽頭建設(shè)全縣數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展歷史災(zāi)害調(diào)查、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點(diǎn)隱患綜合排查、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作；負(fù)責(zé)審核匯集上述調(diào)查評(píng)估區(qū)劃成果數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣尺度綜合評(píng)估和區(qū)劃工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展承災(zāi)體調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展全縣范圍空間數(shù)據(jù)制備；負(fù)責(zé)匯集各部門的全縣普查成果，形成全縣綜合性成果。負(fù)責(zé)制定地震災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展地震災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃調(diào)查評(píng)估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)重要承災(zāi)體調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開(kāi)展全縣尺度活動(dòng)斷層探察和地震構(gòu)造圖編制、地震危險(xiǎn)性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理已有地震活動(dòng)斷層探察、地震活動(dòng)參數(shù)區(qū)劃等相關(guān)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣地震災(zāi)害普查成果。
縣發(fā)展和改革局參與全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案編制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與能源設(shè)施等承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
縣財(cái)政局參與全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案編制，研究制定縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策。
縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與通信設(shè)施等承災(zāi)體調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查和區(qū)劃等工作，負(fù)責(zé)形成全縣地質(zhì)災(zāi)害普查成果，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果；協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查和區(qū)劃的具體任務(wù)，并按方案要求將成果匯交至牽頭部門。同時(shí)，負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等工作。協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果。
盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)民用核設(shè)施、重點(diǎn)核技術(shù)利用單位重點(diǎn)隱患排查工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展重點(diǎn)核技術(shù)利用單位重點(diǎn)隱患排查工作，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)審核匯集縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交相關(guān)隱患排查的全縣成果。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定房屋建筑、市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街完成房屋建筑數(shù)據(jù)采集及核查匯總；會(huì)同縣應(yīng)急局等部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和調(diào)查工作，復(fù)核調(diào)查數(shù)據(jù)，匯總形成全縣房屋建筑、市政設(shè)施普查成果并按要求統(tǒng)一匯交。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查工作，組織開(kāi)展全縣公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、結(jié)果匯總、核查、集成及評(píng)估分析等工作；協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；審核匯集縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施普查成果。
縣水利局負(fù)責(zé)制定水旱災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、洪水災(zāi)害調(diào)查與重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展水旱災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、洪水災(zāi)害調(diào)查與重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃相關(guān)工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開(kāi)展全縣暴雨頻率圖、洪水頻率圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖等全縣和流域尺度水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；組織實(shí)施縣級(jí)和流域機(jī)構(gòu)管理的防洪工程重點(diǎn)隱患排查；加工整理山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣水旱災(zāi)害普查成果。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查；協(xié)助形成全縣農(nóng)業(yè)承災(zāi)體普查成果；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與農(nóng)業(yè)承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展森林火災(zāi)致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃調(diào)查評(píng)估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開(kāi)展全縣森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理已有森林資源清查等相關(guān)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣森林火災(zāi)普查成果。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)共享全縣人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣氣象局負(fù)責(zé)制定氣象災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展氣象災(zāi)害致災(zāi)孕災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃調(diào)查評(píng)估區(qū)劃工作，協(xié)助指導(dǎo)歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查；組織開(kāi)展全縣尺度氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃工作；加工整理歷史氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)；審核匯集成果數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)一匯交全縣氣象災(zāi)害普查成果。
縣教育局、縣人社局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤(pán)山縣供電分公司等有關(guān)部門按照職能職責(zé)協(xié)同應(yīng)急部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展承災(zāi)體等調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤(pán)山縣人民政府辦公室 2021年7月16日印發(fā) |
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文件解讀：《盤(pán)山縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案》政策解讀
