盤縣政辦發(fā)〔2021〕41號

 

 

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

盤山縣人民政府辦公室
2021年7月20日

 

 

盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治

實施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示批示精神，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患再排查再整治工作的緊急通知》和《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》及《盤錦市城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全管理各項制度，提升燃氣安全管理能力，防范化解各種安全風(fēng)險。

（二）工作目標(biāo)。

徹底排查整治城鎮(zhèn)燃氣在經(jīng)營、使用、輸送、存儲等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，進一步壓實各部門各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任和燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，全面提升居民安全使用燃氣意識和事故防范能力。排查整治堅持標(biāo)本兼治、重在治本，通過排查整治，建立多部門分工合作的長效機制，消除城鎮(zhèn)燃氣管理盲區(qū)、空白區(qū)，提升燃氣智能化監(jiān)管水平、監(jiān)管效率，提高政府及社會治理體系和治理能力水平，全面防范燃氣安全事故。

二、排查整治重點內(nèi)容

（一）排查整治燃氣場站及管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備安全運行情況。

結(jié)合高溫時段和汛期天氣特點，對燃氣場站（門站、儲配站、加氣站、灌裝站等）安全管理情況進行排查。結(jié)合燃氣管網(wǎng)普查要求，核查各地摸清管網(wǎng)底數(shù)情況、建立隱患臺賬情況、制定限期消除隱患計劃情況。重點是中高壓燃氣管網(wǎng)安全運行情況、老舊燃氣管道改造情況、市政燃氣管道腐蝕情況，以及密閉空間、建筑占壓、暗溝敷設(shè)，與其他地下管線、溝渠、夾層、窨井等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患情況等；排查 15 年以上運行的燃氣管線及設(shè)施的泄露隱患；近年發(fā)生兩次以上漏氣搶修的燃氣管線設(shè)施的泄露隱患。老舊小區(qū)改造對存在安全隱患燃氣管道的改造情況。

（二）排查整治人員密集公共場所管道燃氣安全使用情況。

全面排查人員密集的大型綜合體、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商戶、小區(qū)周邊、夜市夜店、菜市場以及餐飲場所等人員密集活動場所的燃氣管線及用氣設(shè)施安全隱患；重點排查人員密集公共場所用氣設(shè)施、燃氣管道腐蝕、漏氣、管道燃氣使用場所通風(fēng)情況，燃氣報警器安裝及運行情況。

（三）排查整治燃氣經(jīng)營企業(yè)開展管線巡查及入戶安檢情況。

排查燃氣企業(yè)落實主體責(zé)任，做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改情況。重點加強對老舊小區(qū)、特殊小區(qū)、特殊人群（孤寡老人、空巢老人等）的入戶檢查，增加入戶檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；要充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)網(wǎng)格化管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時報送相關(guān)部門。對直排式熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管等隱患，要督促燃氣用戶及時整改，拒不整改的屬地燃氣管理部門會同街道、派出所等部門協(xié)調(diào)解決。

（四）排查整治野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏情況。

排查建設(shè)或施工單位開展敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘等地下施工作業(yè)時，要與燃氣企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)安全保護措施，管道燃氣企業(yè)要指派專業(yè)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)，防止野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏等安全隱患。

（五）排查整治動態(tài)清理燃氣管線占壓情況。

對現(xiàn)有燃氣管線違章占壓情況制定限期整改方案，不能立行立改的要采取巡查保護措施，嚴防發(fā)生燃氣事故。對完成清理工作的燃氣管線占壓點位加強巡查，防止復(fù)建問題發(fā)生。對新占壓點位發(fā)現(xiàn)一處、立即解決一處，做到燃氣管線占壓動態(tài)清零。

（六）排查整治瓶裝液化石油氣安全運行情況。

全面排查液化石油氣非法存儲、運輸、充裝、倒裝等行為，嚴厲打擊燃氣領(lǐng)域無證經(jīng)營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規(guī)行為。重點是餐飲場所、公共場所液化石油氣瓶放置場所及安裝情況，使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況。

（七）排查整治瓶裝液化石油氣運輸配送情況。

排查對從事液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況。嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證情況。督促企業(yè)依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣運輸業(yè)務(wù)，強化對從業(yè)人員培訓(xùn)，對運輸車輛進行定期檢查情況。

（八）排查整治壓力容器及燃氣燃燒器具質(zhì)量監(jiān)管情況。

重點排查液化石油氣瓶充裝許可證是否在有效期內(nèi)；檢查是否存在超范圍充裝情況；檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗，充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查；檢查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否辦理使用登記并定期檢驗；抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復(fù)充裝氣瓶等違法行為；檢查是否按要求建立氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等。加強燃氣及燃氣灶具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法依規(guī)嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。

（九）排查整治城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急管理工作情況。

全面排查城鎮(zhèn)燃氣安全應(yīng)急預(yù)案制定情況，要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，重點是應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和搶險裝備配備情況，應(yīng)急演練開展情況，消防救援機構(gòu)依法對列管對象中燃氣用戶監(jiān)督檢查情況等。

（十）排查整治燃氣企業(yè)單位內(nèi)部治安隱患。

指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣企業(yè)做好單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。重點排查燃氣企業(yè)落實防盜搶、防入侵、防恐防破壞等方面人防、物防、技防、制度防措施落實情況及存在的問題隱患；排查燃氣企業(yè)重要部位的安全防范措施落實情況及存在的問題隱患。

（十一）排查整治涉燃氣違法犯罪情況。

依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為，對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處，依法嚴厲打擊非法買賣、存儲、運輸天然氣以及盜竊、破壞天然氣管道設(shè)施等違法行為。對非法經(jīng)營，銷售偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責(zé)任。打擊瓶裝液化石油氣道路運輸車輛違反交通安全管理規(guī)定等違法行為。

（十二）排查整治城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、石油天然氣長輸管道保護問題隱患。

排查整治人員密集高后果區(qū)安全隱患問題，堅決遏制新增人員密集高后果區(qū)；重點排查整治第三方占壓、距離不足、密閉空間等風(fēng)險隱患。在城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查之外，要加強城鎮(zhèn)燃氣上游天然氣輸送管道和石油輸送管道的保護工作。協(xié)調(diào)處理管道保護重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

同時，排查整治其他影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，并做好

新冠肺炎疫情防控工作，確保燃氣安全隱患排查整治各項工作安全有序。

三、落實工作責(zé)任

（一）落實鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)屬地責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)管委會是本次排查的責(zé)任主體，要進行全鏈條、全覆蓋、地毯式排查整治，逐項、逐事、逐戶排查，橫向到邊、縱向到底，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、物業(yè)等網(wǎng)格化管理職責(zé)，做到嚴、實、細、狠、準(zhǔn)。要對照排查出的安全隱患建立臺賬，落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，實施掛牌督辦、限期整改。對重點難點問題要進行“回頭看”，反復(fù)審查、系統(tǒng)整改、防止反彈。要堅持邊查邊改，對短期內(nèi)難以完成整改的，要采取臨時措施，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故；對拒絕整改或拖延整改的，要堅決依法整頓，堅決依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。

縣政府各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)安全”的原則，切實履行城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管職責(zé)。

1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（燃氣管理部門）。負責(zé)依法加強對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決行業(yè)中出現(xiàn)的重大安全隱患。加強對建筑工地使用天然氣的安全管理。

2.縣營商局。負責(zé)依法核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。

3.縣市場監(jiān)督管理局。負責(zé)加強對燃氣壓力容器、直排熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負責(zé)家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，以及對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的瓶裝液化石油氣企業(yè)進行查處。

4.縣交通運輸局。負責(zé)加強對從事液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，加強液化石油氣配送合同的監(jiān)管；加強對使用燃氣作為動力的道路運輸運營車輛的監(jiān)督管理。

5.縣應(yīng)急管理局。對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。對化工企業(yè)場所內(nèi)使用燃氣的安全監(jiān)管工作。

6.縣公安局。負責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化燃氣整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，負責(zé)查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規(guī)從事瓶裝液化氣運輸?shù)男袨椤?/span>

7.縣發(fā)改局。負責(zé)依法加強石油天然氣長輸管道保護工作，督促管道企業(yè)落實石油天然氣管道保護主體責(zé)任；排查整治石油天然氣管道周圍施工影響、危害管道安全的違法行為。督促使用燃氣的大型商務(wù)綜合體、餐飲經(jīng)營單位加強安全管理，落實安全防范措施；負責(zé)組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展燃氣使用安全自查自改工作，督促餐飲場所與合法瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)簽訂安全供氣合同。負責(zé)對旅游、娛樂場所內(nèi)使用燃氣的安全監(jiān)管工作。

8.縣文化旅游和廣播電視局。負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營性場所內(nèi)使用燃氣的安全監(jiān)管工作。

9.縣民政局。負責(zé)對養(yǎng)老院、托老院、福利院等場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

10.縣教育局。負責(zé)對學(xué)校、幼兒園及教育培訓(xùn)場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

11.縣衛(wèi)健局。負責(zé)對醫(yī)療場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

12.縣氣象局。負責(zé)依法對燃氣場站的防雷防靜電設(shè)施的檢測工作。

13.縣民族和宗教事務(wù)局。負責(zé)對教堂、寺廟等場所內(nèi)使用燃氣的安全監(jiān)管工作。

14.縣綜合行政執(zhí)法大隊。依法對影響燃氣安全的違法建筑進行強制拆除，對燃氣違法行為進行行政處罰。

15.縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。負責(zé)對管轄內(nèi)的機關(guān)樓堂管所內(nèi)使用燃氣的安全監(jiān)管工作。

16.其他各有關(guān)單位按照各自職責(zé)落實本行業(yè)內(nèi)使用天然氣的用戶安全生產(chǎn)工作。

（三）壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要進一步落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對安全隱患進行自查自糾，企業(yè)內(nèi)部燃氣設(shè)施自查覆蓋率要達到 100%，對用戶檢查覆蓋率要達到 100%；鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)檢查排查覆蓋率 100%，并對問題加快整改。要加強各類隱患的自查自改，完善各項管理制度；要加強崗位安全管理，在關(guān)鍵時期增派人員加入行業(yè)安全的各項工作，將工作職責(zé)落實到人；要建立企業(yè)的安全隱患臺賬，針對臺賬逐個進行整改、閉環(huán)管理；要加大對老舊燃氣管道巡檢頻次，特別是對管線周邊電纜井、給排水井、供暖井等閥井和管溝開展檢測；要確保市政燃氣管網(wǎng)、調(diào)壓站等的防護設(shè)施有效安全運行；要嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范操作流程；要完善和細化突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，配備齊全各類應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及物資。

（四）加強燃氣安全宣傳。要廣泛運用廣播、報紙、電視、微信、宣傳櫥窗、宣傳手冊等多種方式宣傳燃氣安全使用常識、公示燃氣應(yīng)急搶修電話，提高人民群眾安全用氣和燃氣搶險報修意識；要將燃氣搶險報修電話與 110、119、12345 等報警熱線聯(lián)動，方便群眾及時報修；對群眾的有效報修電話可進行適當(dāng)獎勵。

四、強化保障措施

成立以盤山縣人民政府分管副縣長為組長，各相關(guān)單位和部門為成員的盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面推進落實各項工作任務(wù)。

五、有關(guān)要求

1.各部門在城鎮(zhèn)燃氣專項整治過程中，要認真履職盡責(zé)，細化工作安排，深入基層、企業(yè)查找隱患問題，提出整改意見建議。

2.各部門在排查整改過程中，要建立項目臺賬和問題清單。及時督促消除安全隱患。

3.發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)及時指出并組織立行立改，一時難以解決的，拿出切實有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

 

附件：盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：李可可  副縣長

副組長：張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

劉希凱 縣應(yīng)急局局長

成員：趙錄鵬  縣發(fā)改局副局長

才慶濤  縣教育局副局長

楊濤  縣公安局副局長

吳瑞杰  縣民政局副局長

單忠業(yè)  縣住建局副局長

劉海濤  縣交通局副局長

韓濤  縣文化旅游和廣播電視局副局長

趙會利  縣衛(wèi)健局副局長

王鵬  縣應(yīng)急局黨委委員

張強  縣市場監(jiān)督管理局副局長

張朦  縣營商局副局長

王偉  縣綜合執(zhí)法大隊副大隊長

肖霄  縣機關(guān)綜合事務(wù)服務(wù)中心副主任

姚玉東  縣民族和宗教事務(wù)局局長

王政偉  縣氣象局副局長

鄒環(huán)宇胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張洪亮甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理

谷國福  太平街道辦事處武裝部部長

李韶元得勝街道辦事處副主任

胡壯高升街道辦事處副主任

王先友陳家鎮(zhèn)主任科員

檀峰沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張力吳家鎮(zhèn)網(wǎng)格中心主任

劉鵬飛壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

孫洪偉古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉超羊圈子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

徐天陽石新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

夏波東郭街道辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局。辦公室主任張寶軍（兼），負責(zé)日常協(xié)調(diào)、溝通以及信息收集和材料報送工作。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年7月20日印發(fā)

文件解讀：關(guān)于《盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》的政策解讀