一、編制背景
盤山縣是盤錦大米、盤錦河蟹的主產(chǎn)區(qū)，全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地和全國河蟹產(chǎn)業(yè)第一縣，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的政治使命。目前，我國已處于以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)的發(fā)展階段，為推動形成工農(nóng)互促的新型工農(nóng)關(guān)系，我省出臺印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)融和發(fā)展的實(shí)施意見》（[ 2021年] 13號），文件提出走“農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化、精深化、規(guī)范化、集聚化、品牌化”工農(nóng)融合發(fā)展路子，以工業(yè)發(fā)展成果促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為牽引加快涉農(nóng)工業(yè)和信息化全面升級，以此為背景，我縣為強(qiáng)化工農(nóng)結(jié)合、工農(nóng)互促，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融和發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，制定本實(shí)施意見。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。牢牢把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)履行維護(hù)國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的政治使命。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品精深加工，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提升，加速推動我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化、精深化、規(guī)范化、集聚化和品牌化發(fā)展。深化對外開放合作，全力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)、高效、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，構(gòu)建工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需求。深入開展玉米、水稻、花生等優(yōu)勢農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動。積極引進(jìn)果蔬業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及設(shè)備。
（二推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。一是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)統(tǒng)一的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，打造全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖，搭建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用云。鼓勵軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)提升農(nóng)業(yè)APP開發(fā)能力。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營企業(yè)加快完善數(shù)據(jù)集成、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)，提高平臺面向農(nóng)業(yè)和場景的應(yīng)用服務(wù)能力。二是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新與成果推廣，開發(fā)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的智能檢測、自動控制、數(shù)據(jù)分析和智能決策等技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。三是推進(jìn)加工業(yè)數(shù)字化升級。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推動加工業(yè)企業(yè)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，開展質(zhì)量追溯、供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷、品牌推廣等應(yīng)用。擴(kuò)大綜合型和行業(yè)級標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化。一是提升裝備和管理智能化水平。鼓勵我縣有條件企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化智能加工裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進(jìn)裝備，開發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)喂飼、發(fā)情預(yù)警、環(huán)境智能管理等人工智能技術(shù)，促進(jìn)智能牧場、智能漁場建設(shè)。二是推進(jìn)加工生產(chǎn)智能化。在加工業(yè)大力推進(jìn)制造過程智能化，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化車間、智能工廠項目建設(shè)，從產(chǎn)品設(shè)計智能化、關(guān)鍵工序智能化、供應(yīng)鏈優(yōu)化管理等方面推進(jìn)制造單元、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間和工廠的智能化改造。
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精深化。一是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。選育優(yōu)育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，推進(jìn)稻殼米糖、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血等加工副產(chǎn)物的綜合利用。二是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條、精細(xì)化發(fā)展。圍繞糧油加工，做強(qiáng)玉米、稻谷制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸大豆等油料加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)型、功能型焙烤食品，打造優(yōu)質(zhì)特色食品加工。圍繞水產(chǎn)品加工，發(fā)揮河蟹、對蝦等資源優(yōu)勢，開發(fā)營養(yǎng)、即食、小包裝等加工精品，發(fā)展活性蛋白、生物酶制劑等高端產(chǎn)品。圍繞畜禽加工，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推動肉制品向精分割、休閑產(chǎn)品升級，逐步提高冷鮮肉比例。發(fā)揮中央財政獎補(bǔ)資金作用，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)為載體，加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全價值鏈開發(fā)。
三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。加快中央廚房、農(nóng)商直供、垂直電商平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)食品、水產(chǎn)品、果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑等深度融合，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。立足本地工業(yè)資源，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，鞏固提升以日光溫室為主的設(shè)施規(guī)模和發(fā)展水平。推廣優(yōu)質(zhì)型節(jié)能溫室，促進(jìn)棚室升級換代，推廣自動卷簾機(jī)、微（滴、噴）灌、自動放風(fēng)器、水肥一體化、無土栽培等機(jī)械設(shè)備。發(fā)展工廠化育苗育秧、工廠化養(yǎng)殖和植物工廠，鼓勵中藥企業(yè)自建道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)和試點(diǎn)示范，推動生豬、禽類、漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；椖拷ㄔO(shè)二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。研發(fā)推廣配方肥、增效緩控釋類肥料、生物有機(jī)類肥料、高效低毒農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，推進(jìn)測土配方施肥和化肥減量增效，推廣綠色防控技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建遼寧綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。四是提升農(nóng)民職業(yè)技能。深入實(shí)施“星火燎原”計劃，建立覆蓋全縣農(nóng)民的大數(shù)據(jù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用水平。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才隊伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在古城子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)打造畜禽加工產(chǎn)業(yè)集群。在胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)打造河蟹加工產(chǎn)業(yè)集群。在高升農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)打造綜合型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚群。構(gòu)筑以副食品、食品、現(xiàn)代中藥等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)格局。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品精深加工基地，推進(jìn)白羽肉雞和河蟹優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)盤錦東北糧食儲備集散中心和高升農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，狠抓現(xiàn)有加工集聚區(qū)提檔升級，力爭再培育1個集聚區(qū)。謀劃重大農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引配套企業(yè)向園區(qū)集聚。推進(jìn)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施配套建設(shè)。
（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)精品制造。深
入實(shí)施質(zhì)量提升行動，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提升創(chuàng)意設(shè)計、品牌信譽(yù)及精準(zhǔn)營銷水平。二是促進(jìn)特色品牌提升。建設(shè)“盤山特產(chǎn)”區(qū)域公用品牌，推動“老字號”傳承升級，提升公用品牌影響力。加強(qiáng)宣傳推介，組織企業(yè)參加專業(yè)展覽、展銷、評選等活動。加強(qiáng)企業(yè)與國際間交流合作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立縣鎮(zhèn)（街）聯(lián)動、部門協(xié)同、一體推進(jìn)工作機(jī)制，定期調(diào)度工作落實(shí)情況，注重工作實(shí)效。縣鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要分別成立工作專班，專人專職抓好落實(shí)，發(fā)展改革、科技、教育、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)定位積極做好項目謀劃、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、品牌培育等工作。
（二）強(qiáng)化政策支持
加強(qiáng)工農(nóng)融合發(fā)展的政策支持，公共財政向工農(nóng)融合發(fā)展領(lǐng)域傾斜，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)加大對綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、基本公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，切實(shí)增強(qiáng)財政資金使用效益。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為有效抵(質(zhì)）押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保增信。
（三）加大招商引資
編制《盤山縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資指南》，針對糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、飼料五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、弱點(diǎn)，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景資源，重點(diǎn)謀劃、推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合項目。加快推進(jìn)工農(nóng)融合標(biāo)志性項目建設(shè)，強(qiáng)化重大投資項目牽引作用。
（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
加快發(fā)展推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會.促進(jìn)創(chuàng)新要素有效集聚和配置。鼓勵在農(nóng)產(chǎn)品加工細(xì)分行業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或集團(tuán)。引入行業(yè)性投資基金。開展行業(yè)整合重組。積極探索商品期貨市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
文件：
