盤縣政辦發(fā)〔2021〕51號
盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣
設(shè)施農(nóng)用地管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府十七屆七十次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣設(shè)施農(nóng)用地管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2021年8月19日
盤山縣設(shè)施農(nóng)用地管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范我縣設(shè)施農(nóng)用地管理，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案監(jiān)管，按照省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》〔遼自然資規(guī)〔2020〕1號〕的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，編制盤山縣設(shè)施農(nóng)用地管理辦法。
一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和為生產(chǎn)服務(wù)、與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。
?。ㄒ唬┳魑锓N植設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)作物種植、育種育苗的連棟溫室、日光溫室、冷棚等設(shè)施用地；輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放用地以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、烘干晾曬、取暖、管理用房等設(shè)施用地。
（二）畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖畜禽舍及運(yùn)動(dòng)場、飼料配制等設(shè)施用地；輔助設(shè)施用地是指畜禽糞污處置、檢驗(yàn)檢疫、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、疫病防治、無害化處理、分揀包裝、冷藏存儲(chǔ)、管理用房等設(shè)施用地。
（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所等設(shè)施用地；輔助設(shè)施用地是指檢驗(yàn)檢疫、疫病防控、養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理、臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放、水利設(shè)施、管理服務(wù)用房等設(shè)施用地。
（四）不得納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍類別。經(jīng)營性糧食存儲(chǔ)、加工，屠宰和肉類加工場所；集中興建的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、銷售及秸稈、畜禽廢污等各類農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用和檢疫環(huán)保處置等場所用地；農(nóng)資企業(yè)存放農(nóng)資場所，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷維修企業(yè)的農(nóng)機(jī)存放、維修場所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會(huì)議、停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。
二、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求
（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地或質(zhì)量較差的耕地、農(nóng)村閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、存量低效建設(shè)用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，落實(shí)占補(bǔ)平衡。
?。ǘ┓N植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。用地規(guī)模為100畝（含）以內(nèi)的，占用永久基本農(nóng)田原則上不得超過10畝；用地規(guī)模100畝以上的，占用永久基本農(nóng)田不得超過項(xiàng)目用地總規(guī)模的25%，最多不超過50畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用的永久基本農(nóng)田，除重大建設(shè)項(xiàng)目外原則上不得用于非農(nóng)建設(shè)。
?。ㄈ└黝愷B(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕地耕作層的種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址占用永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對是否涉及永久基本農(nóng)田、使用永久基本農(nóng)田的必要性、是否破壞耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行審核，出具是否同意項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田的意見。經(jīng)同意后方可動(dòng)工建設(shè)；未經(jīng)同意的，用地不得備案，項(xiàng)目不得動(dòng)工建設(shè)。同意使用的，縣級自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃應(yīng)符合國家相關(guān)要求。
（四）養(yǎng)殖生豬可以使用宜林地，養(yǎng)殖企業(yè)（戶）向縣級林業(yè)和草原主管部門申報(bào)備案，備案有效期最長五年。使用宜林地以外其他林地養(yǎng)殖生豬的，允許使用Ⅲ、Ⅳ級保護(hù)林地，審批權(quán)限由省林業(yè)和草原局委托縣級林業(yè)和草原主管部門實(shí)施，報(bào)省林業(yè)和草原局備案。備案規(guī)模以上的牛、羊、驢、雞等畜禽養(yǎng)殖的可參照支持生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)政策執(zhí)行，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局35號令）辦理審核審批手續(xù)。
三、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模
?。ㄒ唬┳魑锓N植設(shè)施用地規(guī)模。生產(chǎn)設(shè)施用地根據(jù)生產(chǎn)需要合理確定。輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的10%以內(nèi)，最多不超過30畝。其中，看護(hù)房控制在單層、30平方米以內(nèi)（生產(chǎn)設(shè)施面積超過2畝的棚室，看護(hù)房控制在單層、40平方米以內(nèi)）；多棟溫室、大棚共用一個(gè)看護(hù)房的，看護(hù)房面積可適當(dāng)擴(kuò)大，最多不超過80平方米（2棟共用一個(gè)看護(hù)房的，控制在60平方米以內(nèi)）。食用菌輔助設(shè)施控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的20%以內(nèi)，最多不超過40畝。
此外，對從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地，種植面積1000畝（含）以內(nèi)的，控制在生產(chǎn)面積的3%以內(nèi)，最多不超過10畝；種植面積在1000-5000畝（含）之間的，最多不超過15畝；種植面積在5000-10000畝（含）之間的，最多不超過20畝；種植面積10000畝以上的，最多不超過30畝。
（二）畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積。輔助設(shè)施用地原則上不超過項(xiàng)目用地總規(guī)模的30%。鼓勵(lì)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。
?。ㄈ┧a(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積。輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。
四、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理
?。ㄒ唬﹨f(xié)議簽訂。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地位置、土地用途、使用年限、土地復(fù)墾、違約責(zé)任等問題協(xié)商一致，并簽訂用地協(xié)議。
（二）協(xié)議備案。生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)將用地協(xié)議與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案一并報(bào)各鎮(zhèn)（街道）備案。由各鎮(zhèn)（街道）向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局征求用地和項(xiàng)目的相關(guān)意見，各鎮(zhèn)（街道）備案后，應(yīng)于每季度末向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局報(bào)送備案情況和項(xiàng)目清單，涉及林地的還需報(bào)送林業(yè)和草原部門。
（三）部門分工。縣自然資源局負(fù)責(zé)核定設(shè)施用地規(guī)模及用地性質(zhì)，是否符合用地標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核定申報(bào)的項(xiàng)目是否為設(shè)施農(nóng)用地范圍內(nèi)，對畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植類的規(guī)模進(jìn)行認(rèn)定，養(yǎng)殖規(guī)模以上的由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和盤山生態(tài)環(huán)境分局出具意見，養(yǎng)殖規(guī)模以下的由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和鎮(zhèn)（街道）出具意見，盤山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)規(guī)模以上養(yǎng)殖類畜禽糞污處置、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)保備案等工作；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)規(guī)模以下養(yǎng)殖類畜禽糞污處置、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)保備案等工作，不符合規(guī)定的，不予備案，不得動(dòng)工建設(shè)；各鎮(zhèn)（街道）在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選址要遵循“村規(guī)民約”的要求，禁止在村民居住區(qū)內(nèi)搞畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等對村民居住環(huán)境有影響的農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目。
（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾。水產(chǎn)經(jīng)營者向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）繳納復(fù)墾保證金（標(biāo)準(zhǔn)：10元/每平方米），到期不再使用的，必須恢復(fù)原用途。經(jīng)營者為復(fù)墾的義務(wù)人，經(jīng)營者不予復(fù)墾的由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)墾。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2021年8月19日印發(fā) |
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（五）設(shè)施農(nóng)用地使用年限屆滿，使用者如確有需要繼續(xù)使用的，應(yīng)提前3個(gè)月提出續(xù)期申請，符合條件的按程序辦理相關(guān)手續(xù)。不符合條件沒有通過審查備案的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督其自行組織撤除復(fù)耕，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)工程到期復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在設(shè)施農(nóng)用地使用年限內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)按要求重新簽訂相關(guān)協(xié)議。
五、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管
各鎮(zhèn)（街道）對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者提交的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行備案審查，到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘、核實(shí)，每年對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行檢查、巡查。對擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途、擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，以及違法違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)和其他非農(nóng)經(jīng)營的，要及時(shí)制止，責(zé)令設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者限期糾正，并及時(shí)報(bào)送縣級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、盤山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和土地復(fù)墾監(jiān)管工作，對不按規(guī)定興建農(nóng)業(yè)設(shè)施和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。
