為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步優(yōu)化我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》（國辦發(fā)[2020]26號）、《遼寧省關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案》（遼發(fā)改高技[2019]749號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將落實情況匯報如下：
一、著力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級
1.簡政放權(quán)釋放企業(yè)創(chuàng)新活力
進一步提升企業(yè)開辦便利度。全縣依政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對審批事項中非法定審批環(huán)節(jié)時限做出公開承諾。申請類政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓縮到法定時間內(nèi)70%，平均每個審批事項辦理環(huán)節(jié)縮減到2.5個。加大簡政放權(quán)力度，開展各類變相審批、許可的清理和整治工作，持續(xù)優(yōu)化行政等各行業(yè)審批服務(wù)，縮減各類審批事項的審批流程及環(huán)節(jié)。
2.優(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。截至目前全縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項1157項信息已全部錄入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并對社會公開，可以線上申辦，各種信息時時根據(jù)省里要求進行協(xié)調(diào)維護；已解決農(nóng)民工欠薪案件46起（來訪25起，線索平臺21起），涉及人數(shù)232人（其中來訪涉及211人，線索平臺涉及21人），涉及金額460萬元（其中來訪案件涉及金額284.15萬元，線索平臺175.85萬元）。
積極推進經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照下載工作，前7個月我縣共引導(dǎo)591家企業(yè)戶下載了電子營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)落實全省"一網(wǎng)通辦"中電子證照相關(guān)工作，并啟用了電子印章。建立產(chǎn)業(yè)用地政策落實情況統(tǒng)計制度，全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和建設(shè)用地“增存掛鉤”，進一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級
1.加大財稅政策支持力度
提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例政策。全面落實減稅降費政策，充分發(fā)揮財政部門減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷完善部門間協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全縣減稅降費工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。持續(xù)貫徹國家、省、市減稅降費重大部署。
2.加快推進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用
國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制政策。各部門積極配合爭取中央專項資金，鼓勵和支持我縣企業(yè)，從縣本級安排預(yù)算資金。
3.建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風(fēng)險控制體系
完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金制度。為迎接第19個世界知識產(chǎn)權(quán)日的到來，加強我縣知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，廣泛宣傳、充分發(fā)動，使活動 開展得豐富多彩、有聲有色。利用電視、廣播、新媒體等，宣傳國家、省市知識產(chǎn)權(quán)政策和工作成效。積極參加上級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題加大打擊力度，使保護知識產(chǎn)權(quán)成為市民的普遍共識。
三、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級
1.鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
開展科技創(chuàng)新政策落實督促檢查。執(zhí)行《關(guān)于深化省級科技計劃項目和資金管理“放管服”改革若干措施的通知》（遼科發(fā)〔2019〕22 號）《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行）》（盤政辦發(fā)〔2019〕37 號），賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能動性。
2.強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
指導(dǎo)技工院校深化產(chǎn)教融合。積極對接縣域企業(yè)，了解企業(yè)用人需求和痛點，推動校企人才對接、培訓(xùn)資源共享。協(xié)調(diào)縣職教中心化工類學(xué)生到浩業(yè)化工實習(xí)實訓(xùn)，本年度截至目前共有20多人參加了實習(xí)實訓(xùn)工作。
3.完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系
創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納退役軍人項目入孵。我縣對退役軍人群體就業(yè)援助，對有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者，無創(chuàng)業(yè)場地的免費提供兩年辦公場地入駐孵化基地，目前已有26家企業(yè)入駐孵化基地；并已組織40名退役軍人參加技能培訓(xùn)，網(wǎng)上組織“春風(fēng)行動”專場招聘會，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站發(fā)布招聘信息。
4.健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。目前我縣三農(nóng)、涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款累計6753萬元。
5.提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平
健全外籍高層次人才服務(wù)機制。為了更好的開展專利保護和維權(quán)援助工作，將知識產(chǎn)權(quán)融入人民群眾生活中去，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，堅持知識產(chǎn)權(quán)知識普及、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護三位一體，常抓不懈、持之以恒。利用農(nóng)村節(jié)日和宣傳周進行廣泛宣傳，為保護我縣知識產(chǎn)權(quán)進入健康良好的發(fā)展環(huán)境做一份工作。
6.推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
積極申報“巾幗再就業(yè)資金”項目和“科技培訓(xùn)示范基地”，得到省婦聯(lián)資金支持“巾幗再就業(yè)資金”項目5個，“科技培訓(xùn)示范基地”1家，幫助婦女創(chuàng)業(yè)者解決資金短缺問題及擴大再生產(chǎn)，帶領(lǐng)更多姐妹在全縣經(jīng)濟建設(shè)的廣闊舞臺上綻放巾幗風(fēng)采。深入推進“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，盤山縣婦聯(lián)動員引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”培育一支巾幗致富帶頭人隊伍，著力打造了胡家秀玲河蟹養(yǎng)殖、沙嶺花卉種植、甜水馨毓君子蘭培育三大創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和秀玲河蟹電商基地。
四、深入推動科技創(chuàng)新支撐能力升級
1.增強創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用
增強單項冠軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。大禹防水2021年5月入選第一批重點支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單(第一批第一年)。富隆化工入選第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單。金田塑業(yè)、富隆化工、天源藥業(yè)、華龍防水、科隆化工申報省級專精特新產(chǎn)品5家、除科隆化工外其他4家企業(yè)同時申報省級專精特新“小巨人”企業(yè)。
繼續(xù)實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新注冊科技型中小企業(yè)8家，指導(dǎo)3家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。依托實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與聯(lián)盟高校科研單位組建聯(lián)合研發(fā)中心，開展核心技術(shù)、產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)。加強與省市科協(xié)所屬有關(guān)學(xué)會合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，邀請光合水產(chǎn)有限公司李曉東等專家指導(dǎo)農(nóng)戶河蟹生產(chǎn)，向蟹農(nóng)發(fā)放河蟹養(yǎng)殖實用手冊，促進農(nóng)民增收致富。
2.健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制
建設(shè)升級版東北科技大市場。每年在縣本級預(yù)算指標(biāo)安排科技發(fā)展專項資金，用于扶持企業(yè)研發(fā)和專利申請等工作。
五、大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級
1.提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平
建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制。加強以產(chǎn)學(xué)研合作為依托的科技合作逐步推進，充分利用高校院所人才資源密集，科研能力強的優(yōu)勢為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，先后與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)等一批重點高校院所建立全面合作關(guān)系，其中沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈設(shè)立沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)中心窗口，用于辦公、研發(fā)、交流。
按照實際工作分工，項目申報和項目實施由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，從確認(rèn)企業(yè)到項目實施、申報材料、和項目監(jiān)管。財政局負(fù)責(zé)資金保障和資金撥付。2019年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金指標(biāo)200萬元、科技專項資金指標(biāo)100萬元。2020年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金指標(biāo)200萬元、科技專項資金指標(biāo)100萬元。2021年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金指標(biāo)150萬元、安排科技專項資金指標(biāo)150萬元；盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈有26家企業(yè)入駐孵化，現(xiàn)已補助60萬，市、縣財政按2:1進行配比。
2.深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
實施企業(yè)上云工程，引導(dǎo)企業(yè)上云用云。已推薦遼寧開味食品有限公司申報2021年省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，推薦盤錦宋大房食品有限公司申報數(shù)字化工廠和智能化車間項目；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，重點依托產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，進行技術(shù)攻關(guān)。
3.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌
組織好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）暨遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極配合上級組織做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的宣傳和報名工作，推報盤山縣創(chuàng)業(yè)項目參加全市創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育發(fā)掘青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目和人才；為促進農(nóng)產(chǎn)品電商品牌培育，盤山縣婦聯(lián)組建代表隊參加了“建行杯”遼寧巾幗農(nóng)產(chǎn)品電商品牌大賽并取得優(yōu)異成績。
六、進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
1.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用
積極落實支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收政策。執(zhí)行《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》，積極為企業(yè)服務(wù)，落實各項稅收優(yōu)惠政策，對滿足條件的創(chuàng)業(yè)公司不折不扣的享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，爭取直投資金支持。
2.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道
全面加強擬上市企業(yè)輔導(dǎo)監(jiān)管，提高申報質(zhì)量，積極開展企業(yè)融資上市相關(guān)政策宣傳，為籌備上市的企業(yè)提供服務(wù)；完善我縣上市后備企業(yè)庫。將主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)擇優(yōu)納入擬上市企業(yè)后備資源庫，予以上市全過程的關(guān)注和支持。全力推進大禹防水重點上市后備企業(yè)上市工作。并精心組織企業(yè)參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括企業(yè)上市與科創(chuàng)板政策“云培訓(xùn)”、資本大講堂線上培訓(xùn)等。
3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策
遼寧擔(dān)保集團承接國家融資擔(dān)?；鸬姆龀终?。為解決中小企業(yè)融資困難，我縣相關(guān)部門深入22家獲得高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和13個鎮(zhèn)街進行融資宣傳，使企業(yè)和廣大民眾知曉通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款，并能獲得相關(guān)的資金支持，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。用企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)來開展質(zhì)押融資，對于幫助中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)解決資金短缺問題。
七、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地
1.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)
積極引導(dǎo)我省開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。根據(jù)高升經(jīng)濟區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北新區(qū)、電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)于園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金申請，針對我縣園區(qū)支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色提升健康發(fā)展能力，拓展孵化服務(wù)能力功能和輻射范圍?？萍假Y源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動其市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量。
2.發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用
鼓勵發(fā)展前景好的資源型基地連鎖化經(jīng)營?？h生態(tài)環(huán)境分局對省審項目，積極對接市局，并主動協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳，縮短審批時限，確保建設(shè)項目盡快投產(chǎn)達效。
3.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作
支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會。積極開展科技信息服務(wù)企業(yè)工作。在全縣推廣使用中國科協(xié)“科創(chuàng)中國創(chuàng)新資源共享平臺”。全縣已有102家中小微企業(yè)注冊使用，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新資源共享，實現(xiàn)在平臺上尋求服務(wù)，找政策、設(shè)備、技術(shù)、專家即時發(fā)布創(chuàng)新需求等，極大降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升本地和本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。
八、切實打通政策落實“最后一公里”
1.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌
建立部門之間、部門與地方之間的高效協(xié)同機制。貫徹落實遼寧省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案，執(zhí)行《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)實施方案》和《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)實施方案》推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。
2.細化關(guān)鍵政策落實措施
開展雙創(chuàng)示范基地評估。深入貫徹落實有關(guān)科技人才的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村 科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，加強對科技雙創(chuàng)孵化載體的評估，組織、指導(dǎo)我縣科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，更好地發(fā)揮科技實用人才示范引領(lǐng)作用。
九、下步工作措施
明確責(zé)任分工，推進優(yōu)化調(diào)整。加強各部門聯(lián)動，做好雙創(chuàng)宣傳工作，定期開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)活動，積極參加和組織雙創(chuàng)活動賽事。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑，以促進科技成果轉(zhuǎn)化及推動經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，努力加快形成設(shè)施先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、服務(wù)一流的孵化體系。
