各市民政局、財(cái)政局：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵(lì)支持實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼寧省民政廳 遼寧省財(cái)政廳
2020年9月2日
遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵(lì)支持實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）和省政府相關(guān)文件要求，鼓勵(lì)各地奮發(fā)進(jìn)取、競(jìng)相作為，推動(dòng)國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重大決策部署貫徹落實(shí)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵(lì)支持實(shí)施辦法。
一、補(bǔ)助激勵(lì)原則和措施
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持公平、公正、公開、優(yōu)中選優(yōu)的原則，充分考慮地區(qū)發(fā)展水平和年度工作成效，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家和省加快養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展決策部署真抓實(shí)干、主動(dòng)作為、成效顯著的市給予補(bǔ)助激勵(lì)，在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金時(shí)，對(duì)激勵(lì)的市予以資金傾斜，并進(jìn)行宣傳通報(bào)。
二、補(bǔ)助激勵(lì)對(duì)象
補(bǔ)助激勵(lì)的對(duì)象是14個(gè)市。參照基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市財(cái)權(quán)事權(quán)劃分原則，將全省14個(gè)市劃分為三類地區(qū)：第一類地區(qū)，沈陽(yáng)、大連、盤錦市；第二類地區(qū)，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、葫蘆島市；第三類地區(qū)，阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)市。依據(jù)上一年度養(yǎng)老服務(wù)體系總體發(fā)展情況，計(jì)算各市分?jǐn)?shù)總和，綜合排名靠前的4個(gè)市（其中第一類地區(qū)1個(gè)、第二類地區(qū)2個(gè)、第三類地區(qū)1個(gè)）予以補(bǔ)助激勵(lì)。
三、補(bǔ)助激勵(lì)辦法
省財(cái)政廳、省民政廳在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金時(shí)，通過(guò)工作績(jī)效因素（占8%權(quán)重），對(duì)激勵(lì)的市予以資金傾斜。
四、補(bǔ)助激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分辦法
?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)指標(biāo)
指標(biāo)1：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能老年人入住率，具體是指失能老年人入住總數(shù)占本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有養(yǎng)老床位總數(shù)的比例。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
指標(biāo)2：社區(qū)日間照料覆蓋率，具體是指各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)（包括老年活動(dòng)室）占村（居）委會(huì)總數(shù)的比例。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源是民政規(guī)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，主要填報(bào)和考核《不提供（5）社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施》、《不提供（6）社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施》兩張平臺(tái)卡。
指標(biāo)3：農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記率。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源是敬老院法人登記系統(tǒng)。
指標(biāo)4：養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整治合格率。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
?。ǘ┰u(píng)價(jià)辦法
對(duì)各市每項(xiàng)激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行降序排列賦分，第一名記1分，第二名記2分，名次相同，計(jì)分相同，依次類推；四項(xiàng)激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的排序得分之和為各市綜合排名分，排名越高的市，分?jǐn)?shù)越低。
綜合排名后，應(yīng)對(duì)納入激勵(lì)名單的4個(gè)市進(jìn)行公示，公示期5天，公示無(wú)異議的推薦省政府辦公廳納入綜合激勵(lì)。
五、工作要求
（一）提高政治站位。把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入中央和省補(bǔ)助激勵(lì)范圍是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的工作安排，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，各地民政、財(cái)政部門要切實(shí)提高政治站位，健全工作機(jī)制，完善工作舉措，狠抓工作落實(shí)，帶動(dòng)各地沉下心來(lái)，撲下身子，苦干實(shí)干，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)工作銜接。相關(guān)的養(yǎng)老工作被國(guó)家或省通報(bào)批評(píng)、出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的地區(qū)，對(duì)在審計(jì)報(bào)告中直接被點(diǎn)名存在問(wèn)題、專項(xiàng)稽察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并被約談的地區(qū)，以及福利彩票公益金支持項(xiàng)目未及時(shí)開工導(dǎo)致投資計(jì)劃調(diào)整較突出的地區(qū)，將不列入激勵(lì)名單。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。通過(guò)門戶網(wǎng)站、電視報(bào)刊、微信客戶端等新老媒體，加大對(duì)省補(bǔ)助激勵(lì)政策的宣傳，積極宣傳獲得激勵(lì)補(bǔ)助地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，激發(fā)各地真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，帶動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展。
（四）加強(qiáng)資金管理。激勵(lì)資金應(yīng)用于推動(dòng)為城鄉(xiāng)老年人提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。省民政廳、財(cái)政廳將定期督查資金的使用管理，對(duì)于違規(guī)使用的地方，將收回資金，并追究相應(yīng)責(zé)任。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省民政廳、財(cái)政廳相關(guān)處室和各地要建立健全推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)4項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決工作遇到的困難和問(wèn)題。要明確專人填報(bào)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、敬老院法人登記系統(tǒng)、民政規(guī)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（日間照料板塊），確保工作成果在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中得到及時(shí)體現(xiàn)和評(píng)價(jià)。
