各義務(wù)教育階段學(xué)校：
現(xiàn)將《盤山縣2022年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
盤山縣教育局
2022年3月24日
盤山縣2022年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育保障長效機制的若干意見》（教基﹝2020﹞5號）精神和要求，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作長效機制，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于控輟保學(xué)工作的決策部署，健全工作責(zé)任體系，強化控輟保學(xué)工作機制，依法實施義務(wù)教育，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保每一位適齡兒童少年接收規(guī)定年限的義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，提高人口素質(zhì)。
二、工作目標(biāo)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興與“十四五”規(guī)劃相銜接，通過完善工作措施，確保我縣 2022 年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100%，鞏固率達(dá)到 99%以上。推動控輟保學(xué)動態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變，為我縣義務(wù)教育階段學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作措施
（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好我縣義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，特成立教育系統(tǒng)“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王錫權(quán)
副組長：王成 孫國良 才慶濤 寧旭東
成 員：各股室負(fù)責(zé)人、各學(xué)校校長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股，辦公室主任由教育股股長金成彬同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)實施工作。各學(xué)校要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，確保控輟保學(xué)工作扎實有效開展。
（二）強化措施，落實責(zé)任
1.建立健全控輟保學(xué)工作機制。各學(xué)校要認(rèn)真履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。各學(xué)校校長是本學(xué)區(qū)、本學(xué)?？剌z保學(xué)工作的第一責(zé)任人。堅持控輟保學(xué)“三包”責(zé)任制，“三包”即學(xué)校校長包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班、班主任和科任教師包學(xué)生的三級承包責(zé)任制，層層簽訂《控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》。全面落實控輟保學(xué)責(zé)任制，明確每個崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實，組織好控輟 保學(xué)各項工作。各學(xué)校要明確控輟保學(xué)責(zé)任，主動與鎮(zhèn)（街道）政府、駐村干部、村干部加強溝通聯(lián)系，夯實控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童少年入學(xué)。
2.堅持適齡兒童少年入學(xué)情況排查機制。各學(xué)校要在往年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好全面排查工作。暑假期間，各學(xué)校要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、村（居）委，進(jìn)村逐戶開展適齡兒童少年入學(xué)、疑似輟學(xué)、殘疾等情況的排查工作，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，戶不漏人， 摸清底數(shù)，要重點關(guān)注建檔立卡戶子女、殘疾兒童、隨父母在外地就讀的兒童等重點群體。入戶排查結(jié)果要與國網(wǎng)學(xué)籍對接，精準(zhǔn)落實適齡兒童（尤其是在本轄區(qū)外學(xué)校就 讀的）入學(xué)就讀情況。要做到誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、過程精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)。
3.完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。各學(xué)校要對在校生中貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等摸清底數(shù)，登記造冊。要著重關(guān)注六年級、七年級、九年級三個階段，把握寒暑假兩個時間節(jié)點，認(rèn)真研究分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，落實依法勸返復(fù)學(xué)制度。依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。要規(guī)范學(xué)籍動態(tài)更新管理，對學(xué)生異動情況及時登記造冊，詳細(xì)核實和記錄相關(guān)情況，全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等，做到相關(guān)證明材料齊全、手續(xù)完備。
4.落實學(xué)生勸返、登記和報告機制。各學(xué)校要做到“抓好兩個節(jié)點，做好平時監(jiān)管”，實時掌握適齡兒童少年入學(xué)就讀狀況，確保每一個適齡兒童少年完整地接受九年義務(wù)教育。
一是抓好寒暑假開學(xué)兩個時間節(jié)點，對返校學(xué)生開展排查，對排查出來的疑似輟學(xué)學(xué)生，組織教職工上門開展勸返工作，目標(biāo)任務(wù)分解到人，確保每一個失學(xué)輟學(xué)學(xué)生都有相應(yīng)的教師上門開展勸返工作，并勸得回，留得住。開學(xué)一周后，經(jīng)學(xué)校動員仍未返校的疑似輟學(xué)學(xué)生，學(xué)校要及時將情況書面報告給鎮(zhèn)（街道）政府，由鎮(zhèn)（街道）政府組織政府干部、村（居）委干部等人員進(jìn)村入戶共同做好勸返工作，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外不失學(xué)輟學(xué)，做到出現(xiàn)一例、勸返一例，每學(xué)期開學(xué)后的一個月內(nèi)保持失學(xué)輟學(xué)人數(shù)動態(tài)“清零”。
二是做好平時就讀情況的監(jiān)管，實行學(xué)生曠課和輟學(xué)逐級報告制度。凡發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課和輟學(xué)的，按如下程序逐級報告：科任教師上課發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺課情況的，應(yīng)及時報告班主任。對未請假、無故不到校的學(xué)生，班主任要在第一時間與家長（或監(jiān)護(hù)人）溝通聯(lián)系，查明學(xué)生未到校的原因，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭，立即報告分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長，學(xué)校及時研究動員學(xué)生返校措施。學(xué)生連續(xù)三天無故不到校，學(xué)校要組織人員會同當(dāng)?shù)卣痛澹ň樱┪餐M(jìn)行家訪，開展勸返工作。家訪人員持《勸返通知書》送達(dá)學(xué)生家長（或監(jiān)護(hù)人），辦理好簽收手續(xù)，給定該學(xué)生回校學(xué)習(xí)的期限。輟學(xué)學(xué)生是建檔立卡戶子女、接受資助的，須將該學(xué)生情況及時上報教育局資助中心。對在限期內(nèi)仍不返校的學(xué)生，可暫認(rèn)定為輟學(xué)，學(xué)校書面報告當(dāng)?shù)卣徒逃挚剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對輟學(xué)學(xué)生，上門勸返次數(shù)須 3 次以上。對經(jīng)動員返校復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時書面報告教育局控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將歷次動員工作佐證材料（照片、工作記錄等）存檔備檢。
5.做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的接收及保學(xué)工作。各學(xué)校應(yīng)積極配合鎮(zhèn)（街道）政府、社區(qū)、村（居）委會做好適齡兒童少年復(fù)學(xué)接收安排工作，做到應(yīng)收盡收，不得拒收任何一名愿意復(fù)學(xué)的適齡兒童少年。對確有特殊原因不能入學(xué)的，學(xué)校要按屬地管理原則，制定切實可行方案，實行送教上門，確保無遺漏。各學(xué)校要時刻關(guān)注復(fù)學(xué)學(xué)生的思想動態(tài)，班主任、科任教師要適時進(jìn)行文化課輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)和生活等方面給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，幫助復(fù)學(xué)學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心，確保返校學(xué)生不再流失。
（三）多措并舉，夯實控輟保學(xué)常規(guī)工作要求
1.規(guī)范辦學(xué)行為，開展德育控輟。各學(xué)校要加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化教師的職業(yè)責(zé)任感，尊重、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對學(xué)生要采取發(fā)展性評價、多元評價，樹立“不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)教育觀，要根據(jù)不同層次不同類別的學(xué)生實施差異化教育，堅決杜絕簡單粗暴的教育方式。嚴(yán)禁教師諷刺、體罰、歧視、隨意讓學(xué)生停學(xué)或強迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，對學(xué)困生要關(guān)愛到位和耐心幫教，以真情實感把“雙困生”留住。認(rèn)真落實“五項管理”規(guī)定，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各學(xué)校、班級要創(chuàng)新工作形式和內(nèi)容，開展多樣化的教育活動，開好主題班會，組織好重大紀(jì)念日和節(jié)日活動，對學(xué)生開展理想教育，加強集體主義教育，注重思想道德的培養(yǎng)，增強凝聚力，通過各種活動讓學(xué)生的各種特長得到發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，體驗成功的情感，增強校園的吸引力，提高學(xué)習(xí)的主動性與自覺性，減少學(xué)生流失。
2.加強教學(xué)質(zhì)量管理，實施質(zhì)量控輟。各學(xué)校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。開齊開足開好規(guī)定的課程，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。強化課堂主陣地，注重培優(yōu)扶困，尤其要通過課后服務(wù)指導(dǎo)、教師“一對一”幫扶、同學(xué)“手拉手”學(xué)習(xí)等方式，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，不讓一名學(xué)生掉隊。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，不斷完善和優(yōu)化中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價辦法，綜合考慮學(xué)生學(xué)科考試成績與其他表現(xiàn)科學(xué)全面評價學(xué)生，開展學(xué)習(xí)全過程、德智體美勞全要素評價。積極進(jìn)行課堂教學(xué)改革，推進(jìn)“六步兩環(huán)”教學(xué)模式，全面提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量吸引學(xué)生、留住學(xué)生，從而實現(xiàn)控輟保學(xué)。
3.幫困助學(xué)，實行資助控輟。建立健全學(xué)生資助機制。要對貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等特殊群體開展多種形式的幫扶活動，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶力度，落實好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補”等政策，不讓學(xué)生因貧困而失學(xué)輟學(xué)。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童教育保障，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排接受義務(wù)教育。對因各種原因確實不能到學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童少年，要落實“一人一案”，開展送教服務(wù)工作，想方設(shè)法幫助他們完成九年義務(wù)教育。送教上門要建立健全檔案，要有工作方案、工作計劃、教案、送教記錄、送教照片等。
（四）完善賬冊，規(guī)范控輟保學(xué)臺賬資料
1.建立臺賬。各學(xué)校要建立轉(zhuǎn)入（轉(zhuǎn)出）學(xué)生、休（復(fù)）學(xué)學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生等臺賬，重點做好輟學(xué)生臺賬銷號制度。各學(xué)校對排查出經(jīng)核實的輟學(xué)學(xué)生,記錄每一名輟學(xué)學(xué)生的詳細(xì)信息：姓名、性別、身份證號、家庭住址、家長（ 監(jiān)護(hù)人）信息、聯(lián)系方式、輟學(xué)時間、輟學(xué)原因等，明確勸返時限、方式方法、責(zé)任人。勸返工作實行銷號管理,根據(jù)勸返復(fù)學(xué)情況，實時、動態(tài)地更新臺賬，勸返一個、銷號一個，臺賬實時更新，實行動態(tài)管理。
2.落實月報。建立“月報”制度，為隨時掌握工作進(jìn)度，各學(xué)校要執(zhí)行一月一核查，掌握輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，嚴(yán)禁瞞報、漏報，每月 5 日前將反映上月控輟保學(xué)情況月報表提交縣教育局，由教育局進(jìn)行匯總通報。
3.核查數(shù)據(jù)。各學(xué)校要充分利用中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)、扶貧、資助、學(xué)前等管理平臺數(shù)據(jù)，做好核查比對，確保各類數(shù)據(jù)對接無誤，為控輟保學(xué)工作決策和落實工作思路提供依據(jù)。
4.建立完善的輟學(xué)學(xué)生檔案。各學(xué)校要建立完備的輟學(xué)生“一生一案”，特別是要專門建立建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生檔案， 全面、準(zhǔn)確掌握輟學(xué)學(xué)生姓名、輟學(xué)時間、輟學(xué)原因、輟學(xué)后去向等方面的具體情況，及時組織教師入戶動員返校，收集好勸返記錄、勸返圖片、勸返輟學(xué)學(xué)生返校就讀及在校關(guān)愛的圖片等資料，圖片要附有文字說明。
四、工作保障
（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任
各校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，切實落實工作職責(zé)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動
縣教育局和各中小學(xué)校要加強鎮(zhèn)（街）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，進(jìn)一步壓實各鎮(zhèn)（街）政府主體責(zé)任、教育部門牽頭責(zé)任和各相關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實防輟控輟責(zé)任，形成積極參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的控輟保學(xué)長效聯(lián)動機制。
（三）加強宣傳，營造氛圍
每學(xué)期開學(xué)初，各中小學(xué)校利用開學(xué)第一周，大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，提高學(xué)生、家長及全社會的法律意識，努力營造控輟保學(xué)、人人有責(zé)的社會氛圍。
（四）強化督導(dǎo)，從嚴(yán)考核
完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制，縣教育局把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入學(xué)校工作考核體系，作為對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
