各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2022年（灌區(qū)）防汛抗旱工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2022年6月24日
盤山縣2022年（灌區(qū)）防汛抗旱工作實施方案
今年是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家、省、市防指視頻會議精神，按照縣委、縣政府對今年防汛抗旱工作的總體部署，為做好今年防汛抗旱各項工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察遼寧重要講話精神，堅持人民至上、生命至上理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，立足于防大汛、抗大險、救大災(zāi)，提前做好各種應(yīng)急準備，全面提高災(zāi)害防御能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真吸取“7.20”河南鄭州特大暴雨災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，提早謀劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。主動擔(dān)當作為，勇于攻堅克難，增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，全力確保盤山河湖安瀾、百姓平安，堅決打贏今年防汛抗旱攻堅戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
今年我縣防汛抗旱的目標是：一手抓疫情防控，一手抓防汛抗旱，在防范極端天氣的基礎(chǔ)上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化災(zāi)害隱患巡查排險，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，提高降雨、臺風(fēng)等預(yù)警預(yù)報水平，加大交通疏導(dǎo)力度，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施。實現(xiàn)標準內(nèi)洪水不垮壩、重要河堤不決口、城市交通不受淹、工業(yè)園區(qū)不停產(chǎn)的既定目標。強化責(zé)任，理清任務(wù)，做實工作，把嚴環(huán)節(jié)，實現(xiàn)大汛大旱無大災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處。
三、工作重點
（一）防汛工作。今年各河系面臨的防汛壓力依次是繞陽河、遼河、西部中小河流和大遼河、大凌河。今年防汛工作重點是新縣城城區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、重要企業(yè)和各鎮(zhèn)（街道）低洼易澇區(qū)以及各臨河國堤穿堤建筑物和堤防。立足防超標準洪水、搶突發(fā)性險情、救洪澇疫災(zāi)害，強化防汛救災(zāi)各項部署，細化實化各項措施，確保安全度汛。
（二）除澇工作。今年汛期明顯提前，降雨頻繁，極端天氣多，必須全面做好新縣城、園區(qū)和農(nóng)田排澇應(yīng)急各項準備工作，編制好外洪內(nèi)澇遭遇時的強排應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)科學(xué)除澇。
（三）抗旱工作。今年雨水勤，汛期早，時刻預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)，科學(xué)調(diào)度，嚴肅供水紀律，在遼河流域上游水庫蓄水量比較充足的情況下做好用水計劃，堅決杜絕搶水現(xiàn)象的發(fā)生，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
四、工作任務(wù)
（一）實施三級包保責(zé)任，強化規(guī)范管理。實施“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）級干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）級班子成員包組包戶”的防汛抗旱三級包保責(zé)任制和“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、縣級河長包流域”的縣級領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱雙包責(zé)任制，結(jié)合河長制體系，按河流細化責(zé)任分工，縣、鎮(zhèn)、村級河長三級聯(lián)動，上下形成防汛責(zé)任體系無縫對接。實行縣抓鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）抓村、村抓組、組管人的層層抓落實的管理機制，建立油地聯(lián)防聯(lián)控機制,確保油田生產(chǎn)安全，實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的規(guī)范化管理。各責(zé)任單位主動與縣領(lǐng)導(dǎo)對接，聯(lián)合下沉到所包鎮(zhèn)街，確保責(zé)任落實到位。
牽頭單位：縣河長辦、縣防指辦
配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月3日前
（二）完善防指責(zé)任體系，明晰職能職責(zé)。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的分工，對縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)置情況進行了調(diào)整，縣防指辦設(shè)在縣應(yīng)急局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)支撐組。比照省市防指調(diào)整情況，完成了縣防指成員調(diào)整工作，縣防指下設(shè)由防辦綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)、以搶險救援為主的10個職能工作組和由防辦專業(yè)支撐組負責(zé)、以水旱災(zāi)害防御為主的10個職能工作組，形成防、抗、救一體的防汛抗旱指揮體系，統(tǒng)籌推進各項防汛抗旱工作。責(zé)任人汛前在縣政府網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。針對換屆、責(zé)任人變動等情況，及時調(diào)整更新各級各類責(zé)任人，完善、細化、調(diào)整各成員單位職能分工，形成一級抓一級，層層抓落實的防汛抗旱責(zé)任體系，各鎮(zhèn)（街道）要比照縣里的調(diào)整進行。
牽頭單位：縣政府辦、縣防指辦
配合單位：縣防指各成員單位
完成時限：6月30日前
各鎮(zhèn)（街道）防指調(diào)整牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）
配合單位：縣防指辦、縣應(yīng)急局、縣水利局
完成時限：6月30日前
（三）全面清除河湖礙洪，確保行洪安全。在重點按時間節(jié)點做好拆除22個礙洪問題點位的基礎(chǔ)上，搶抓今年汛期早，西部中小河流和各河系雨量大的特點，通過無人機航拍，在繞陽河、西沙河、鴨子河、月牙河等河流套堤內(nèi)洪水退去后，對各河系內(nèi)影響洪水下泄的阻水障礙物要全部清除。全面做好河道“清四亂”工作，發(fā)現(xiàn)一起，清理一起，確保動態(tài)清零。所有河流內(nèi)垃圾以及各類看護房必須全面清理，河道內(nèi)攔河漁網(wǎng)、阻水障礙物等全部清除，主河道內(nèi)所有冬儲池和四周塑料圍布全部清除。遼河封育區(qū)內(nèi)的高稈作物等必須清除。繞陽河、西沙河下游葦場內(nèi)的攔河橫堤必須全部清除，特別是繞陽河誠通集團19公里溢洪區(qū)攔河圍堤必須全部清除。大凌河南井子站攔河蓄水壩、錦盤河劉三站攔河蓄水壩、豐屯河甜石線下游攔河蓄水壩、張家溝高速鐵路下游攔河蓄水壩做好應(yīng)急清除準備工作。及時做好西沙河上游13公里和下游甜水、胡家兩側(cè)的清障工作，確保河湖行洪安全。
牽頭部門：縣河長辦、縣警長辦
配合部門：縣水利局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)（街道）、羊圈子葦場、東郭葦場、誠通集團
完成時限：7月1日至8月20日（礙洪問題7月10日前必須完成）。
（四）拉網(wǎng)排查險工險段，確保堤防安全。按照消隱患、強弱項、提標準的思路，6月1日開始，對堤防及險工險段進行拉網(wǎng)式排查，共排查出重點部位88處，縣水利局、縣應(yīng)急局監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好各處險工修復(fù)和應(yīng)急預(yù)案的制定工作。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，每個堤段都要有責(zé)任人，并實名登記造冊，安排人員24小時值守和排查，并建立應(yīng)急搶險隊伍，確保度汛安全；古城子鎮(zhèn)安排好外遼河古城子村600米散滲段迎水坡安全排查工作；吳家鎮(zhèn)安排好遼河13公里砂基砂堤洪水（遼河洪水超過2000立方米/秒）來臨前進行坡面鋪塑工作；古城子鎮(zhèn)組織對大遼河3處穿堤建筑物做好封堵；沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等11處穿堤建筑物安排做好封堵，得勝街道重點做好大倉站洪水來臨前的封堵工作?？h水利局落實人員24小時巡查值守機制，對發(fā)現(xiàn)的雨淋溝、漏洞、垮壩等險情及時補修，第一時間發(fā)現(xiàn)汛情險情，及時科學(xué)處置應(yīng)對，確保堤壩安全。各鎮(zhèn)（街道）要緊緊抓住重點工程、險工險段和穿堤建筑物、排水泵站、擋水設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)開展全覆蓋、無死角的拉網(wǎng)式隱患排查，對發(fā)現(xiàn)問題實行清單管理，制定一鎮(zhèn)（街道）一單、一險一策，逐一整改到位，對整改不了的要及時上報縣防指辦，現(xiàn)場會商解決，確保堤防安全。于7月6日前報送至縣防指辦。
險工險段值守單位：各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣人民武裝部
完成時限：7月10日前
散滲復(fù)核單位：古城子鎮(zhèn)
完成時限：7月10日前
砂基砂堤值守單位：吳家鎮(zhèn)
完成時限：2000立方米/秒到來2天前完成
大遼河封堵單位：古城子鎮(zhèn)
完成時限：大遼河洪峰4000立方米/秒到達2天前
遼河封堵牽頭單位：沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)
完成時限：遼河洪峰2000立方米/秒到達前2天
西部中小河流封堵牽頭單位：甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、東郭葦場和羊圈子葦場
完成時限：西部中小河流在洪峰到達前6小時
（五）嚴格落實備土打草，消除堤防隱患。在河道洪水臨近堤角時，沿河各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必做好轄區(qū)內(nèi)堤防背坡雜草清除工作（迎水坡1.5米），在打草完成后，各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必做好轄區(qū)內(nèi)所有堤防的拉網(wǎng)排查工作，對排查出的鼠、獾子、狐貍等洞穴要及時插上小紅旗，并報縣防指辦做好維修加固；對發(fā)現(xiàn)的雨淋溝要立即填埋，并做好記錄和影像資料的留存；同時在堤防背水坡每間隔100米設(shè)置10立方米/個土牛子，要求土牛子頂與堤頂持平。同時，縣水利局結(jié)合堤防維修養(yǎng)護，做好日常沙子的堆放，100米設(shè)置一個，隨時做好堤防日常的維修養(yǎng)護工作。高升街道、太平街道、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)以及兩個葦場要做好西部中小河流及繞陽河和大凌河的穿堤建筑物等險工險段的全面排查和堤防打草備土?？h人民武裝部要制定錦盤河振興造紙廠三公里輕軌鐵路橋、繞陽河原萬金灘攔河閘壩、紅旗水庫二水庫遭遇大洪水的爆破拆除應(yīng)急預(yù)案，確?？茖W(xué)爆破。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣人民武裝部
配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局
完成時限：7月10日前（西部中小河流要在7月6日前完成，并加強日常巡查。其他鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)實際情況落實）
（六）完善信息報送機制，確保及時準確。繼續(xù)執(zhí)行信息報送“四報一稿”機制，通過一日兩報、汛情報告、汛情專報、汛情簡報、新聞通稿，及時向上級防指、縣委、縣政府報告水旱災(zāi)害應(yīng)對情況，通報我縣防汛防臺抗旱應(yīng)對情況，確保政令暢通、信息同步、資源共享。防指各成員單位要加強信息共享和協(xié)同配合，確保工作銜接順暢、配合高效。各鎮(zhèn)（街道）要密切關(guān)注汛情旱情發(fā)展動態(tài)，及時向本級防指和防辦報告汛情、旱情、險情、災(zāi)情信息及防范應(yīng)對工作開展情況。各鎮(zhèn)（街道）和防指各責(zé)任部門要按照水利部《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計調(diào)查制度》，現(xiàn)場核查水旱災(zāi)害、水利工程水毀情況，按時限及時統(tǒng)計匯總，并通過國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期數(shù)據(jù)匯集平臺上報。各鎮(zhèn)（街道）、防指各成員單位要安排專人負責(zé)微信的查收和上報，再出現(xiàn)耽誤工作的要嚴肅問責(zé)。
牽頭單位：縣防指辦
配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月1日—9月20日
（七）科學(xué)安排人員值守，加強堤防巡查。沿河各鎮(zhèn)（街道）在洪水來臨前，按照縣防指的安排，從現(xiàn)在開始提前在轄區(qū)河段規(guī)劃完成好每50米設(shè)置巡護照明燈一盞的位子，并在管轄堤段立牌公示責(zé)任到人和值守電話；每個河段堤防各鎮(zhèn)（街道）都要有鎮(zhèn)（街道）帶班領(lǐng)導(dǎo)，村負責(zé)人和工作人員，同時要配備搶險隊伍。同時狠抓日常的巡堤工作，特別是在防汛期間更要做到24小時巡防，仔細排查滲水、管涌、流土等隱患點，及時上報，科學(xué)制定搶修方案，做好堤壩的搶修工作，確保堤防度汛安全。今年中小河流汛期提前，胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)要做好西沙河、鴨子河、月牙河的巡護和值守，在出現(xiàn)險情后立即封堵道路；羊圈子鎮(zhèn)要加強大羊河田石線橋下游1500米處有穿越右堤管線汛期巡查值守；東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)要做好繞陽河的值守，在繞陽河興隆段橋過水時，在勝利塘實行封堵，縣公安局做好交通管制，同時做好大凌河、大羊河和豐屯河的值守。水利局派專人做好水系聯(lián)通工程的監(jiān)管和巡護。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）
配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交通局、縣交警大隊
完成時限：6月20日—9月20日
（八）制定實際逃險預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移人員。按照縣委、縣政府對今年防汛工作中要求“不死一人、不傷一人”的逃險轉(zhuǎn)移安置底線，結(jié)合今年疫情特點，科學(xué)轉(zhuǎn)移安置人口。重點關(guān)注三個薄弱環(huán)節(jié)，分別是地處西部中小河流范圍內(nèi)的甜水鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)；地處遼河導(dǎo)流堤內(nèi)的陳家鎮(zhèn)韓家村、大板村和緊鄰大遼河的古城子鎮(zhèn)崗皮嶺村和夾信子村；當大遼河達4000立方米/秒時，古城子鎮(zhèn)鐵路以南3個村人員全部轉(zhuǎn)移；當遼河流量超2000米/秒，需將盤山縣陳家鎮(zhèn)遼河河道內(nèi)韓家村、大板村人員全部轉(zhuǎn)移；當西部中小河流超100立方米/秒，甜水鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)和鄰近村人員全部轉(zhuǎn)移;羊圈子鎮(zhèn)三家子村后三家子屯段無堤段長度2公里，汛期需加強防護，發(fā)現(xiàn)險情，及時做好人員轉(zhuǎn)移。同時羊圈子葦場和東郭葦場在氣象預(yù)報大暴雨時，葦場內(nèi)作業(yè)人員全部實施轉(zhuǎn)移。當遼河3500立方米/秒時，臨河的沙嶺鎮(zhèn)5個村、壩墻子鎮(zhèn)2村、吳家鎮(zhèn)6村部分臨堤村屯人員全部轉(zhuǎn)移?？h應(yīng)急局、縣水利局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局等部門逃險轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人于7月7日前按責(zé)任分工到有轉(zhuǎn)移任務(wù)各鎮(zhèn)（街道）就位指導(dǎo)。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和縣防指責(zé)任單位做好逃險轉(zhuǎn)移安置的車輛、路線、安置點、食住、一對一責(zé)任人等各項工作，并將落實情況7月6日前報縣防指辦；上述鎮(zhèn)（街道）做好相應(yīng)準備工作，待接到縣防指指令后，立即實施轉(zhuǎn)移。按責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)包干，人盯人，不留死角，不落一人，尤其是縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)疫情防控工作實際做好人員轉(zhuǎn)移工作的防疫指導(dǎo)，確保按防疫要求科學(xué)轉(zhuǎn)移?？h水利局要及時繪制各鎮(zhèn)（街道）逃險地圖，確保按圖逃避險。
同時各鎮(zhèn)（街道）要做好轄區(qū)河道內(nèi)作業(yè)人員、看護、放牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、捕魚等所有人員的清查、登記、轉(zhuǎn)移、安置的信息錄入工作，一旦上游或本區(qū)域內(nèi)遭遇強降雨，形成河道徑流前，接到縣防指命令后立即組織勸離，必要時強行
撤離，如有困難的進行臨時轉(zhuǎn)移安置。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)執(zhí)行群眾轉(zhuǎn)移避險實名造冊制度，村、鎮(zhèn)（街道）、縣逐級核實匯總轉(zhuǎn)移人員信息并由鎮(zhèn)（街道）負責(zé)人簽字后上報。轉(zhuǎn)移過程中，要及時統(tǒng)計所轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移避險人員信息，填報《防洪避險轉(zhuǎn)移人員統(tǒng)計表》，并連同即時證明材料于轉(zhuǎn)移后2小時內(nèi)，通過微信、傳真、郵件等方式報送至縣防指辦。降雨過程結(jié)束后，填報《防洪避險轉(zhuǎn)移人員實名造冊表》，于24小時內(nèi)報送至縣防指辦。
牽頭單位：古城子鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)、東郭葦場和羊圈子葦場
配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限：超標準洪峰來臨前2天（甜水鎮(zhèn)6小時前、羊圈子鎮(zhèn)、東郭街道12小時前）
（九）水庫實施科學(xué)調(diào)度，庫區(qū)安全度汛。三座水庫要逐座水庫落實“三個責(zé)任人”、“三個重點環(huán)節(jié)”，落實安全管護專人和巡查值守機制，縣農(nóng)業(yè)水利中心和甜水鎮(zhèn)必須做好24小時堤壩巡查工作，強化水庫庫管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進一步完善水庫調(diào)度運用方案，突出做好水庫抗雨能力分析，與省市建立聯(lián)動機制，科學(xué)調(diào)度水庫蓄泄洪水。縣水利局科學(xué)研判，將紅旗、八一、青年三座水庫的柴油發(fā)電機、人工搖把及防汛搶險物資備足配齊；沿河胡家、太平、高升、陳家、甜水五個鎮(zhèn)（街道）安排強有力的民兵預(yù)備役和群眾搶險隊伍，實名登記造冊，保證標準內(nèi)的洪水不潰堤、不垮壩，保證庫區(qū)及沿岸百姓安全度汛，在繞陽河上游洪水達到100立方米/秒時，做好景區(qū)封閉人員撤離。水庫管理部門的要制定調(diào)度方案，并上報水利局批復(fù)備案，庫區(qū)泄洪要下達調(diào)度指令，并向上級防辦報備，及時抄送受影響的油田單位和鎮(zhèn)（街道）等，及時填報調(diào)度信息。
牽頭單位：縣防指辦
配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣教育局、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、高升街道、太平街道、陳家鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)水利中心、縣繞陽湖旅游發(fā)展有限公司
完成時限：6月20日—9月20日
（十）健全預(yù)報預(yù)警體系，實現(xiàn)精準預(yù)報。在時時與縣氣象局聯(lián)動的基礎(chǔ)上，及時啟用縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級防汛預(yù)報預(yù)警體系和縣網(wǎng)格化管理平臺，充分利用縣防指安裝預(yù)警平臺和全縣157個村和社區(qū)安裝的雨量報警裝置。每個村都要有預(yù)警人,24小時是值班值守，洪水來臨前要通過廣播、鐋鑼、手搖警報器等提前報警，立即轉(zhuǎn)移人員，確保人員安全。監(jiān)測20條河流中安裝預(yù)警、監(jiān)測系統(tǒng)，確保我縣洪澇災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系科學(xué)有效實用、科學(xué)研判，同時啟動各級防指值班值守網(wǎng)格化管理，做好值班值守的視頻監(jiān)督點調(diào)。同時，縣氣象局密切關(guān)注西部中小河流上游北鎮(zhèn)、義縣、凌海等地的降雨情況，確保研判準確，按照省市防指要求，結(jié)合預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，該停工的停工、該停課的停課、該停運的停運，確保人員財產(chǎn)安全。
牽頭單位：縣防指辦、縣氣象局
配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月20日—9月20日
（十一）建立專業(yè)搶險隊伍，合理布控力量?？h人民武裝部、各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必根據(jù)全縣河流險工險段的數(shù)量，每個險工險段上都要做好民兵預(yù)備役隊伍和群眾搶險隊伍實名登記造冊上報工作，并靠實靠嚴靠細搶險人員數(shù)量和身體素質(zhì)，嚴格落實縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組責(zé)任人，保證帶得出，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。出現(xiàn)險情后，按照“誰先到達誰先處置、逐步移交指揮權(quán)”、“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，按照預(yù)案組織實施搶險救災(zāi)。相關(guān)責(zé)任單位要做好災(zāi)后恢復(fù)的排查、準備工作，開展災(zāi)后使用條件評估論證，對于發(fā)生淹水倒灌的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要在災(zāi)情穩(wěn)定后第一時間開展抽水清淤工作，并對關(guān)鍵設(shè)施開展細致排查，對受損設(shè)備及時更換，對受災(zāi)部位進行修復(fù)，經(jīng)安全評估通過后恢復(fù)建設(shè)運營。
牽頭單位：縣人民武裝部、縣防指辦
配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣消防大隊、縣電信聯(lián)通移動公司、縣電業(yè)公司、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月10日前
（十二）提前做好物資儲備，保障度汛安全。在常規(guī)性度汛物資儲備的基礎(chǔ)上，針對繞陽河、遼河和西部中小河流可能發(fā)生超標準洪水的情況下，精準計算，科學(xué)核定今年縣、鎮(zhèn)（街道）兩級防汛物資的儲備量，7月15日前縣防汛物資儲備到位，7月10日前各鎮(zhèn)（街道）儲備到位。同時縣財政要留有至少500萬防汛抗旱應(yīng)急資金。為減少物資投入，推進縣、鎮(zhèn)（街道）社會代儲工作，要有代儲合同，確保真代儲。根據(jù)風(fēng)險排查情況，立即細化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補強設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對極端事件的準備，迅速補足應(yīng)急搶險物資種類和數(shù)量，全面強化薄弱環(huán)節(jié)。出現(xiàn)險情后，及時調(diào)配物資設(shè)備，確保防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備全面布設(shè)到位，加強重要風(fēng)險點現(xiàn)場值守人員配備，配置必要的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，現(xiàn)場指揮人員要按照“在崗、在職、在責(zé)”要求，一旦出現(xiàn)險情，立即開展處置。
牽頭單位：縣發(fā)改局
配合單位：縣財政局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月15日前
（十三）備齊各類搶險設(shè)備，快速搶險救援。縣教育局要與沿河逃險各鎮(zhèn)（街道）充分利用校車做好逃險人員的轉(zhuǎn)移安排，所有校車信息全部登記造冊（車牌、司機姓名、聯(lián)系電話），交由縣交通局統(tǒng)一調(diào)度；縣交通運輸局按汛期要求準備好30輛貨車，搶險車輛30臺和封堵石料30噸（社會代儲）；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局準備25艘防汛船只，民用漁船20艘，快艇5艘；各鎮(zhèn)（街道）安排好20臺抓車，作為搶險機動車，縣自然資源局做好風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報工作，要有每日的潮汐表，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局至少配備3艘海上船只。以上單位務(wù)必做好車輛（船只）實名登記造冊（車（船）牌號、聯(lián)系人信息）于7月7日前上報縣防指辦，保證接到指令1小時內(nèi)到達指定地點。
牽頭單位：縣防指辦、縣教育局、縣交通運輸局、縣自然資源局（縣海洋與漁業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）
配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局
完成時限：7月10日前
（十四）起底排查隱患短板，強化責(zé)任落實。全面做好險房、下沉立交、通訊及電力設(shè)施排查、撤離、看護及搶修工作和做好城市及農(nóng)村排澇工作和面對域內(nèi)集中降水形成的內(nèi)澇?？h水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)田、園區(qū)、鎮(zhèn)村的排澇工作；住建部門做好城區(qū)排澇工作；縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住建局會同各鎮(zhèn)（街道）徹底清查核實農(nóng)村和棚改危房、險房人員。要求各鎮(zhèn)（街道）防指對危房、險房人員摸底調(diào)查進一步核實，于7月3日前上報縣防指辦。接到氣象預(yù)報強降雨預(yù)警后，及時組織轉(zhuǎn)移安置。
縣交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟園區(qū)配合，務(wù)必摸清核實各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟園區(qū)屬地內(nèi)的所有下沉立交橋情況登記造冊，7月3日前上報縣防指辦。并落實責(zé)任人與看護人，路面積水30厘米時立即設(shè)置警戒線、看護車輛及照明等警示標志，必要時按照縣防指指令，縣交通運輸局執(zhí)行專車封路。
縣通信公司和國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤山縣供電分公司務(wù)必提前做好全縣通訊和電力設(shè)施的隱患排查，及時維修；同時在洪水及內(nèi)澇時期組織安排專業(yè)隊伍確保通訊和電力設(shè)施暢通及運行安全，發(fā)生事故及時搶修上報，搶修聯(lián)系人和隊伍名冊于7月3日前報送縣防指辦。同時醫(yī)療、消防、交通、交警等應(yīng)急電話全社會公示。
城市排澇牽頭單位：縣住建局
配合單位：太平街道、縣政府各相關(guān)部門
完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）
園區(qū)排水和輸水管網(wǎng)維修疏浚牽頭單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦高升經(jīng)濟區(qū)、縣電商物流服務(wù)中心
完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）
農(nóng)村排澇牽頭單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）
通訊和電力保障單位：縣電信、聯(lián)通、移動公司和縣電力公司
完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）
（十五）做好氣象水文預(yù)報，專家會商研判。要加強氣象、水文、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門的監(jiān)測信息共享、聯(lián)合會商研判，超前預(yù)判氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，密切跟蹤雨情水情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門要加強對強降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，防治相關(guān)單位要充分利用各種渠道和方式向社會發(fā)布預(yù)警避險信息，一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，提前安排部署防范和應(yīng)對措施，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運，對隧道、涵洞、下沉立交橋、防空建筑等易澇區(qū)段，及時警戒并封路，有序疏散群眾。借助精準、無縫、智慧的防汛預(yù)警體系，在科學(xué)預(yù)報的同時，組織專家，進行會商研判，制定防汛搶險措施，科學(xué)防汛。同時通報遼河油田防指，信息共享。從6月20日起縣氣象、水利部門組織專人發(fā)布權(quán)威信息，確保縣防指領(lǐng)導(dǎo)及時掌握綜合信息，科學(xué)研判防汛形勢。充分發(fā)揮各部門和專業(yè)技術(shù)人員對防汛抗旱工作的技術(shù)支撐與服務(wù)保障作用。
牽頭單位：縣防指辦、縣氣象局
配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月20日—9月20日
（十六）超前謀劃防疫消毒，保障民眾健康。縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院做好汛前防新冠和防疫口罩、消毒液及藥品器材準備，落實好值守點責(zé)任人，洪災(zāi)發(fā)生前要做好防汛一線人員的心理援助和宣傳教育工作，普及防病知識；洪災(zāi)發(fā)生后要做好災(zāi)區(qū)防新冠、腸道、蟲媒、人畜共患傳染病等的監(jiān)管監(jiān)測和防控，重點做好防新冠預(yù)防控制工作?？h防指辦在汛前提前發(fā)放防疫物資，確保疫情安全。
牽頭單位：縣防指辦、縣衛(wèi)生健康局
配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院
完成時限：隨時啟動
（十七）汛期全面安全嚴管，縣域確保安全。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于主汛期間確保搶險人員、逃險人員及河道內(nèi)施工、作業(yè)、放牧、捕魚等所有人員安全監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局做好全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管、緊急情況下處置工作；各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣管線安全管控工作；縣公安局做好劇毒品安全管控工作。縣水利局、縣教育局和各鎮(zhèn)（街道）要對重點河流、溝渠、湖泊、魚塘等全面排查，全部設(shè)立防溺水標識提醒村，制定宣傳單等到中小學(xué)校實地宣傳，確保學(xué)生暑期安全；縣環(huán)保局時時注意河道內(nèi)企業(yè)排污檢查，確保河流管理安全。以上部門對所負責(zé)工作必須形成責(zé)任體系，專人負責(zé)，確保人員安全，并于7月3日9點上報縣防指辦備案備查。
牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣防指辦、縣教育局
配合單位：縣水利局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、各鎮(zhèn)（街道）
管控時限：6月20日—9月20日
（十八）規(guī)范輿論監(jiān)管宣傳，培訓(xùn)提升能力。縣委宣傳部、縣文旅廣電局配合縣氣象、水利部門做好防汛抗旱宣傳工作。從7月1日起及時發(fā)布汛情、旱情和災(zāi)情，通報防汛抗旱工作，宣傳防汛抗旱成效，針對今年繞陽河、遼河等汛情，強力做好管控，加強引導(dǎo)和把握輿論導(dǎo)向，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，回應(yīng)社會對防汛抗旱工作的關(guān)切，播放洪水極易造成的危害和群眾逃險避險自救等防汛相關(guān)內(nèi)容，普及防汛抗旱減災(zāi)知識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。及時報道防災(zāi)減災(zāi)積極成效，主動回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛傳播正能量，積極構(gòu)建全縣動員、全民參與的良好防災(zāi)減災(zāi)格局。今年是換屆年，為全面提升各鎮(zhèn)（街道）和防指成員單位的防汛抗旱能力，縣防指辦要在7月10日前邀請省市專家來盤山對我縣防汛人員進行為期一天的培訓(xùn)，全面提升防汛人員的綜合能力。
牽頭單位：縣委宣傳部、縣防指辦
配合單位：縣氣象局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣應(yīng)急局、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月20日—9月20日
（十九）加強值班值宿嚴管，嚴肅防汛紀律。進一步落實24小時值班值宿制度。縣防指及成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位及各村（社區(qū)）管理人員，從7月1日開始到所轄區(qū)域網(wǎng)格管理服務(wù)中心值班值宿，把各自的網(wǎng)格管理服務(wù)中心作為本地區(qū)的防汛抗旱指揮中心（縣為中心、鎮(zhèn)（街道）為指揮部、村（社區(qū)）為指揮所），必須做到：一要按照《盤山縣2021年防汛抗旱值班值宿通訊錄》中縣防指領(lǐng)導(dǎo)成員及成員單位、經(jīng)濟園區(qū)、水庫及各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位、村（社區(qū)）值班值宿人員信息嚴格執(zhí)行24小時值守和主要防指領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度，確保遇到重大事件和應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時層層上報；二要手機24小時開機，確保上下信息暢通；三要確保值班日志、臺賬記錄詳實，交接班記錄完備；四要確保雨情水情汛情收集準確，信息及時匯總，逐級上報；五要確保收轉(zhuǎn)上級防指指令及時準確；六要對瞞報、漏報和上報不及時的單位和個人給予通報或問責(zé)。
牽頭單位：縣防指辦
配合單位：縣防指辦各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月30日—9月20日
（二十）組織實用防汛演練，提高防汛水平。按照省、市防指要求，縣防指辦從6月15日開始全面安排我縣和各鎮(zhèn)（街道）防汛演練工作，爭取7月10日前演練結(jié)束?？h里要按照“模擬戰(zhàn)區(qū)劃分、分級梯隊響應(yīng)、全域全程覆蓋、動態(tài)精準救援”的作戰(zhàn)原則，7月7日在紅旗水庫開展綜合演練。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際情況合理安排演練內(nèi)容，要體現(xiàn)一手抓防疫，一手抓防汛這個特點，深入開展各種類型的防汛搶險救援演練，做好備勤備戰(zhàn)，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對科學(xué)、處置有力，演練要有針對性和實戰(zhàn)性，分類開展實戰(zhàn)演練，達到以演代練，以練代戰(zhàn)的目的，從程序上、指揮能力上、實戰(zhàn)經(jīng)驗上全面提升我縣防汛應(yīng)戰(zhàn)水平，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。演練總結(jié)及素材于7月10日前報縣防指辦。
牽頭單位：縣防指辦、縣應(yīng)急局
配合單位：縣防指各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位
完成時限：7月10日前
（二十一）嚴格防汛督導(dǎo)檢查，工作落實落地。各鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門要抓緊組織水毀修復(fù)實施方案編制報批?？h水利局、縣交通運輸局等單位要合理安排汛期工期，搶抓施工進度。要安排專人在每月7日、17日、27日報送進度，對進度緩慢的，縣防指辦將進行重點督辦。從7月1日開始，縣防指辦、縣政府督考辦聯(lián)合成立四個防汛督察組和一個技術(shù)指導(dǎo)組，對全縣防汛工作的各個方面進行全方位的督導(dǎo)檢查；每周對縣防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）工作進度進行通報；每月底前將對縣防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）落實防汛工作情況進行百分制評比，將評比結(jié)果上報縣委、縣政府，并在全縣通報。
牽頭單位：縣防指辦、縣政府督考辦
配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月1日—9月20日
（二十二）編制各類防御預(yù)案，科學(xué)防汛抗旱。為認真吸取“7.20”河南鄭州特大暴雨災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照國家、省、市防汛抗旱工作安排，編制好遼河干流、大遼河、繞陽河超標洪水防御預(yù)案，邀請省水科院編制西部中小河流超標洪水防御預(yù)案。及時修訂了盤山縣2022年度防洪預(yù)案、抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、防汛避險轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案,縣衛(wèi)生健康局要做好全縣疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案的編制工作，縣住建要制定縣城區(qū)城市防洪預(yù)案和防空建筑應(yīng)急預(yù)案，其他各職能部門結(jié)合各自實際要編制好各自的應(yīng)急預(yù)案，確保各鎮(zhèn)（街道）和防指成員單位有章可循。各部門各鎮(zhèn)（街道）的預(yù)案要于7月10日前報送縣防指辦。
牽頭單位：縣防指辦、縣衛(wèi)生健康局
配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：7月10日前
（二十三）超前謀劃抗旱排澇，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。盡管今年遼河流域上游水庫蓄水較常年偏多，旱澇急轉(zhuǎn)已成為歷年來防汛抗旱工作的常態(tài)，及時與省供水集團和省防辦加強溝通，合理安排，科學(xué)調(diào)度。要嚴防旱澇急轉(zhuǎn)，各鎮(zhèn)（街道）要按照辦法規(guī)定，做好用水申請、應(yīng)急水量調(diào)度等工作。特別是存在取水困難的鎮(zhèn)（街道），要明晰取水困難地塊，縣水利局要指導(dǎo)灌區(qū)修訂完善極端情況下引水方案，科學(xué)合理制定灌區(qū)內(nèi)灌溉用水制度。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行省防指調(diào)度指令，嚴肅補水紀律，嚴禁違規(guī)爭水搶水。做田間好補水協(xié)調(diào)工作，同時做好導(dǎo)水路、易澇區(qū)的清淤疏浚重點做好年久的農(nóng)橋的排查和建設(shè)，全面做好各排灌站的電力檢修，確保抗旱和排澇安全，全力做好全年灌溉供水和汛期強排?？茖W(xué)安排農(nóng)民利用抗旱小井和175眼抗旱大井引水抗旱。
牽頭單位：縣防指辦
配合單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）
完成時限：6月1日—9月20日
政策解讀：《盤山縣2022年（灌區(qū)）防汛抗旱工作實施方案》政策解讀
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2022年6月24日印發(fā) |
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