為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，以及省委十二屆十四次全會、市委七屆十五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆十一次全會精神，有效推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本專項行動計劃。
一、總體要求
（一）基本思路
深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和貫穿其中的高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)在邏輯和豐富內(nèi)涵，以“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”為指引，以“謀求轉(zhuǎn)型升級，全面振興發(fā)展”的新內(nèi)涵為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標
到2023年：
——產(chǎn)值超50億元工業(yè)企業(yè)1戶，超10億元工業(yè)企業(yè)5戶；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值率提高5%以上；
——高新技術(shù)企業(yè)達到24戶以上；
——培育“雛鷹”、“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)10戶；
——精細化工率達到45%；
——培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠5家；
——萬元GDP能耗年均下降率不低于3%；
二、重點任務(wù)
把做好“三篇大文章”工作作為高效推動盤山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支點和加速引擎。堅持通過運用人工智能等新一代信息技術(shù)改造升級“老字號”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)內(nèi)生動力；通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條深度開發(fā)“原字號”，挖掘重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)巨大潛力；培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、高技術(shù)制造業(yè)等“新字號”，釋放新增長極發(fā)展活力，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
（一）科技賦能創(chuàng)新驅(qū)動改造提升“老字號”
1.發(fā)展現(xiàn)狀
——裝備制造領(lǐng)域：縣域內(nèi)聚集了金碧汽車、富隆防腐等重點企業(yè)。金碧汽車擁有全國工業(yè)生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備設(shè)計許可證、特種設(shè)備制造許可證等資質(zhì)，具有完善的質(zhì)量保證體系和嚴格的管理制度，是國家二級計量單位，能夠制造精密度高、質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)復(fù)雜的大型石化設(shè)備;富隆防腐是東北地區(qū)領(lǐng)先的滾塑整體一次成型化工防腐裝備研制公司，具有全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證資質(zhì)，是一家集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)為一體的信息化技術(shù)型企業(yè),2020年實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。
——輕工建材領(lǐng)域：縣域內(nèi)聚集了大禹防水、女媧防水、金田塑業(yè)等重點企業(yè)，各類防水材料生產(chǎn)能力13550萬平方米/年，重包裝膜等塑料制品生產(chǎn)能力8.4萬噸/年。2020年防水卷材產(chǎn)量3702萬平方米，塑料制品4.1萬噸，已成為全國重要的防水卷材生產(chǎn)基地。
2.存在的問題
一是原材料價格波動較大，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。裝備制造企業(yè)面對鋼材價格不斷上漲，企業(yè)不僅面臨著成本不斷增加的巨大壓力，更加嚴重的是資金短缺和占用增加。部分下游企業(yè)成本轉(zhuǎn)移能力較弱，鋼材價格上漲已經(jīng)造成企業(yè)利潤大幅減少乃至虧損。二是技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足。由于現(xiàn)有裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，市場開發(fā)能力和品牌影響力有限，且產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，處于裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，尚未形成具有國內(nèi)外較強競爭力的高端產(chǎn)品制造能力。三是技術(shù)人才緊缺。一方面，由于我縣“老字號”產(chǎn)業(yè)多屬于中低端產(chǎn)業(yè)，缺乏高端技術(shù)創(chuàng)新人才；另一方面，由于勞動力報酬與發(fā)達地區(qū)差距大，因而部分企業(yè)因缺乏高技能的產(chǎn)業(yè)工人而影響技術(shù)改造升級。四是科技創(chuàng)新能力弱，品牌培育滯后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。輕工建材類企業(yè)具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)少，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提升能力不強。防水卷材企業(yè)以附加值低、污染高的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線為主，高分子防水卷材所占比例較低，對防水工程個性化、差異化設(shè)計施工等總體服務(wù)能力不強。
3.發(fā)展方向
重點采用先進適用技術(shù)和信息化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強自主創(chuàng)新能力，建立完善適應(yīng)新發(fā)展格局的有效機制，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，提升企業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭能力。
（1）以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，全面實施智能化改造工程
以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為主攻方向，大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進和購置先進適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人等智能裝備，提升智能化水平。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升。
一是推動裝備制造行業(yè)各環(huán)節(jié)機器換人。提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)、檢測、包裝、倉儲等各環(huán)節(jié)的智能化水平。全力通過自動化和智能化裝備的廣泛應(yīng)用，提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率，降低生產(chǎn)成本。
二是推動輕工建材行業(yè)生產(chǎn)過程的智能化。促進工業(yè)機器人（機器臂）在投放料環(huán)節(jié)、包裝印刷環(huán)節(jié)、搬運環(huán)節(jié)及關(guān)鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應(yīng)用，推進生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。全面提高輕工建材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。
三是推動零售終端信息化改造。提升傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場等零售業(yè)數(shù)字化、智慧化、信息化水平，全面構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代零售市場體系；支持服務(wù)覆蓋廣、經(jīng)營效果好的連鎖便利店引進先進技術(shù)手段，實現(xiàn)統(tǒng)采統(tǒng)配數(shù)字化經(jīng)營。
（2）以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標，全面實施綠色發(fā)展工程
大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色制造和綠色餐飲。工業(yè)領(lǐng)域要主動淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源利用效率，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的制造體系，實現(xiàn)物耗、能耗、污染物和碳排放強度顯著下降。餐飲業(yè)要牢固樹立安全、健康、環(huán)保理念，積極推動采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品服務(wù)環(huán)節(jié)綠色化。
一是推動綠色制造體系建設(shè)。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合自身特點，選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)，分類創(chuàng)建綠色工廠，推進綠色制造體系建設(shè)。
二是推廣清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)。推廣清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)，促進從源頭削減二氧化硫、氮氧化物等污染物，推動塑料制品、防水卷材等行業(yè)揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減。
三是積極開發(fā)綠色工業(yè)產(chǎn)品。聚焦防水材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。
四是穩(wěn)步開展綠色餐飲示范創(chuàng)建。加快推進全縣綠色餐飲評價體系建設(shè)，大力開展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色街區(qū)示范創(chuàng)建活動。支持餐飲企業(yè)建立“生產(chǎn)+配送+門店”綠色餐飲供應(yīng)鏈，鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”綠色餐飲生產(chǎn)鏈，引導(dǎo)餐飲企業(yè)減少使用一次性用品，打造綠色餐飲服務(wù)鏈。
（二）以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐深度開發(fā)“原字號”
1.發(fā)展現(xiàn)狀
——石化及精細化工領(lǐng)域：縣域內(nèi)集聚了浩業(yè)化工、寶來生物能源、北方化學(xué)等一大批高質(zhì)量石化企業(yè)，其中浩業(yè)化工、寶來生物能源2家企業(yè)進入2020年全國民營企業(yè)500強。2020年全縣石化企業(yè)累計完成原油加工量601.4萬噸，石油瀝青388.2萬噸，汽油197.8萬噸，柴油189.8萬噸，已成為省內(nèi)重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
——糧食加工及生物科技領(lǐng)域：聚集了益海嘉里、長壽樂、沃德生物、豐瑞生物等企業(yè)。現(xiàn)有年大米加工能力58萬噸/年。水飛薊素年產(chǎn)量約800噸，占全世界產(chǎn)量的70%；產(chǎn)品出口約400噸，是全球水飛薊素生產(chǎn)和銷售的集散地。水飛薊籽油年產(chǎn)量6000噸左右，擁有全國唯一的水飛薊“健字號”食品認證。
2.存在問題
——石化及精細化工領(lǐng)域：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。對比國內(nèi)大型石化企業(yè)，園區(qū)石化企業(yè)煉化一體化程度不高，主要生產(chǎn)初級化工產(chǎn)品和基礎(chǔ)化工原料，從產(chǎn)品種類來看，整體仍然處于價值鏈中低端，高端產(chǎn)品缺乏的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。二是綠色發(fā)展水平低。裝置規(guī)模較小直接導(dǎo)致全市現(xiàn)階段煉廠單位能耗水平較低，煉油總能耗過大，落后產(chǎn)能依舊嚴重，具有先進技術(shù)水平的產(chǎn)能相對較少。三是精細化發(fā)展還不充分，“油大化小”問題仍然十分嚴重。大宗產(chǎn)品多數(shù)處于中低端，整體技術(shù)水平較先進地區(qū)有著不小的差距。高端化產(chǎn)品非常匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?；ぞ毣手挥?0%左右，遠低于世界先進水平。四是自主創(chuàng)新能力較弱。大部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高,技術(shù)開發(fā)投入不足,模仿、引進多,自主研發(fā)、創(chuàng)新少,企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，很多企業(yè)不具有自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力。
——糧食加工及生物科技領(lǐng)域：現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)鏈條依然較短、關(guān)聯(lián)度較低。90%的糧食加工企業(yè)從事米、油等初級產(chǎn)品加工，大多成品糧油加工企業(yè)尚未實現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用。同時，水飛薊加工產(chǎn)業(yè)尚處于自然生長狀態(tài)，受資金、原料、研發(fā)創(chuàng)新等要素制約，絕大多數(shù)企業(yè)體量較小，不能有效占領(lǐng)行業(yè)制高點。
3.發(fā)展方向
立足全縣石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以現(xiàn)有煉油裝置為載體，以重大項目建設(shè)為契機，全力提高煉化一體化水平。進一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提高精細化率。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，提高資源精深加工比重，增強“原字號”企業(yè)市場競爭力，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，推動重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化邁進。
（1）提高資源精深加工比重，全面實施產(chǎn)業(yè)競爭能力提升工程
堅持市場牽引和問題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，瞄準石化及精細化工、糧油加工及生物科技等重點行業(yè)，鼓勵寶來生物、浩業(yè)化工等龍頭企業(yè)整合研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷物流等產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)，按照價值創(chuàng)造全流程需求配置產(chǎn)業(yè)服務(wù)。發(fā)展以水稻、大豆、水飛薊等為代表的精深加工生物高科技產(chǎn)業(yè)，同時培育發(fā)展生物醫(yī)藥、保健等產(chǎn)業(yè)。依托長壽樂等企業(yè)，生產(chǎn)米餅、米糊等營養(yǎng)性食品飲品和蛋白粉、大米淀粉糖等功能性食品；以米糠為原料，依托益海嘉里等企業(yè)，生產(chǎn)米糠油、谷維素、阿魏酸、香蘭素等產(chǎn)品；以稻殼為原料，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，生產(chǎn)白炭黑、活性炭等高附加值產(chǎn)品。鼓勵沃德藥業(yè)、天源藥業(yè)、豐瑞生物等重點企業(yè)建設(shè)域外種植基地，以水飛薊素為原料，重點研發(fā)生產(chǎn)高純度水飛薊賓和異水飛薊賓、藥品、保健品、食品添加劑等產(chǎn)品；以水飛薊籽油為原料，生產(chǎn)植物調(diào)和油、水飛薊茶包、水飛薊面膜等產(chǎn)品；以水飛薊粕為原料，生產(chǎn)飼料和醬油等產(chǎn)品。
（2）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強工程
一是全面拓展石化及精細化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。立足盤山石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提高精細化率。淘汰清退低端低效產(chǎn)能，做好小型煉油裝置淘汰、騰籠換鳥整合工作，立足現(xiàn)有煉油裝置，以重大項目建設(shè)為契機，全力提高煉化一體化水平。立足于提高精細化工率，以高附加值、專業(yè)化產(chǎn)品為突破口，重點發(fā)展碳基新材料、高端專用化學(xué)品、工業(yè)助劑等產(chǎn)品。
二是全面提升糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)價值鏈。立足盤山縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托高升經(jīng)濟區(qū)為主要載體，以水稻、大豆為原料，水飛薊等特殊植物為資源，不斷加大對水稻加工副產(chǎn)品的精深加工力度，提高對水稻初級加工副產(chǎn)品的利用水平，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
三是全力做好招大引強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)，堅持技術(shù)引進與資金引進并重，全力推動好企業(yè)、好項目、好技術(shù)落地。引導(dǎo)和推動企業(yè)強強聯(lián)合，加大與關(guān)鍵性配套企業(yè)的合作力度，著力引進一批下游及配套企業(yè)，以企引企，以商招商。鼓勵與域外知名企業(yè)的合資合作，提高本地企業(yè)的知名度，擴大市場影響力。
四是全力做好助強扶弱。引育一批產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的“專精特新”中小微企業(yè)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)集群。鼓勵中小企業(yè)專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路，增強全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標準和核心技術(shù)的控制力。
（3）增強企業(yè)市場競爭力，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同促進工程
積極通過促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小企業(yè)融通和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，推動產(chǎn)業(yè)鏈群的穩(wěn)固和協(xié)同發(fā)展。
一是實施重點產(chǎn)品一條龍計劃。支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高龍頭企業(yè)的本地配套率。強化大企業(yè)的帶動和引領(lǐng)性，帶動廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。加強供應(yīng)鏈協(xié)同、上下游企業(yè)協(xié)同，保持上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通，充分釋放產(chǎn)能。
二是實施新產(chǎn)品市場培育計劃。支持新材料、新裝備等新產(chǎn)品的首批次應(yīng)用，創(chuàng)造性落實首臺套裝備、新材料首批次應(yīng)用保險補償?shù)葯C制，降低新產(chǎn)品市場應(yīng)用風險，促進新產(chǎn)品應(yīng)用的初期市場培育。
三是實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同計劃。全力推動流通企業(yè)與制造企業(yè)全面、深入、精準對接，打造以客戶為中心的敏捷、精準、可定制的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。積極通過提升服務(wù)來形成供應(yīng)鏈價值創(chuàng)造空間。以產(chǎn)業(yè)鏈安全為底線提升供應(yīng)鏈平臺的穩(wěn)定性和協(xié)同能力。
（三）以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)培育壯大“新字號”
圍繞加快提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能水平，穩(wěn)步推進5G、北斗等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，打造“5G+北斗+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。
1.充分發(fā)揮科研院所、企業(yè)技術(shù)中心作用，全面實施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程
全力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新支撐服務(wù)水平，有效促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成一批有市場競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
一是促進技術(shù)研發(fā)平臺與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合。支持企業(yè)與大連理工大學(xué)、中科院大連化物所、中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及專家工作站等深化研發(fā)合作，在精細化工、碳素新材料、新型儲能材料等新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。利用科技孵化器平臺為小微企業(yè)提供深層次服務(wù)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集約化、集成化。
促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。
二是加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，突破關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)儲備，加快技術(shù)溢出，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效益。從組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心促進企業(yè)技術(shù)進步、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的作用。
2.充分利用域內(nèi)優(yōu)勢資源，全面實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程
抓住國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢條件，利用新一代信息技術(shù),重點促進新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是培育發(fā)展碳基新材料產(chǎn)業(yè)。以寶來生物、潤興新材料等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展鋰離子電池負極、碳纖維材料、中間相碳微球、超高功率電極、電極粘結(jié)劑等，加快培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。
二是培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。從新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源服務(wù)三方面出發(fā)，積極探索可行性發(fā)展路徑，科學(xué)擴大新型儲能材料等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能。依托中科院大連化物所、大連理工盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機構(gòu)，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展氫能裝備、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)。
3.充分利用數(shù)字賦能，全面實施新一代信息技術(shù)推廣工程
加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過信息技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，提高信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能水平。
一是加快5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，加快提升網(wǎng)絡(luò)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，滿足園區(qū)及企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)及應(yīng)用需求。
二是加快5G、北斗等新技術(shù)推廣應(yīng)用。充分利用5G、北斗等新技術(shù)，推動數(shù)據(jù)資源整合，探索打造5G、北斗等新技術(shù)在生產(chǎn)實際中的應(yīng)用場景，在應(yīng)用中培育發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。
三是鼓勵企業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設(shè)。打造一批示范項目和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場景試點，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，全面實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大工程
推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)分離外包核心業(yè)務(wù)，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值顯著提升。
一是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。優(yōu)化樓宇經(jīng)濟布局，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在樓宇里，培育市場主體，創(chuàng)造經(jīng)濟活動，提高樓宇經(jīng)濟效益。加強樓宇項目選址定點、產(chǎn)業(yè)定位，合理搭配不同類型樓宇比例。在鞏固發(fā)展盤山縣創(chuàng)業(yè)大廈等已有樓宇經(jīng)濟基礎(chǔ)上，支持科研院所、企業(yè)利用商務(wù)樓宇和政府系統(tǒng)非辦公類場所，創(chuàng)辦或聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。
二是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造提升技術(shù)市場。培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，積極發(fā)展人力資源服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。
三是加快發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展金融組織，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，充分利用資本市場，著重提高金融服務(wù)和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)回歸本源，做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，完善金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強金融業(yè)綜合實力、輻射帶動力和資源配置力。
5.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化為依托，全面實施新模式培育工程
積極利用發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。
一是探索建立工業(yè)電子商務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)銷存新模式。整合與融通石化企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強電商平臺的信息、交易、倉儲、物流等服務(wù)能力，推動工業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。
二是探索實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打造生產(chǎn)流程新手段。支持制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面優(yōu)化設(shè)計、生產(chǎn)、運營流程，提升產(chǎn)品設(shè)計水平和質(zhì)量水平。鼓勵綠色食品、新材料、醫(yī)藥、裝備重點企業(yè)開展基于標識服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應(yīng)用。
三是著力構(gòu)建電商生態(tài)圈打造商貿(mào)領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢。加快推進東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動以物流為代表的“樞紐經(jīng)濟”加速集聚，逐步完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)基地功能，做大做強以天天好德為代表的石化物流供應(yīng)鏈平臺。積極培育農(nóng)村電商、電商直播等新業(yè)態(tài)，推動電商進農(nóng)村、省級電商示范縣創(chuàng)建，全面提升商貿(mào)領(lǐng)域整體競爭力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤山縣全面做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工、工作進度和責任，抓好落實。建立健全檢查與評價制度與體系，組織開展年度檢查與效果評估，吸收和借鑒先進地區(qū)的監(jiān)管模式，定期對工作進展情況進行公開發(fā)布，加強監(jiān)督檢查，跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣。
（二）加大政策支持。研究出臺對重大技術(shù)改造、人才引進、企業(yè)并購、引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、首臺套重大技術(shù)裝備等政策措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本參與到各項工作中來，鼓勵企業(yè)采用分期付款、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等新融資模式推進項目建設(shè)。
（三）抓好生產(chǎn)要素保障。清理盤活閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇，加快園區(qū)征地進程，全面提高園區(qū)承載能力。推動全縣生產(chǎn)要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈項目傾斜，對技術(shù)先進、效益好、見效快的重點項目優(yōu)先安排土地指標。建立重點項目綠色報審?fù)ǖ?，切實保障重點項目的用地、用能和相關(guān)生產(chǎn)配套要素資源。落實政府信息公開制度，促進企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)社會力量廣泛參與。
（四）強化人才培養(yǎng)。加快引進一批服務(wù)于工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新團隊和高端人才。加大技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，發(fā)揮大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、盤錦市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校的作用，研究開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。支持企業(yè)與高校和科研院所開展人才培育合作，豐富人才供給渠道。強化人才相關(guān)服務(wù)，加強對涉及的相關(guān)特種作業(yè)操作資格和其他技能資質(zhì)證書辦理的政策宣講，進一步研究制訂更為便利的資質(zhì)辦理政策措施，優(yōu)化人才服務(wù)體系。
（五）提升服務(wù)能力。加強專家隊伍建設(shè)，組建由科研院所、大專院校、專家、學(xué)者組成的專家組，為改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”提供技術(shù)咨詢和建議。逐步在全市開展相關(guān)工作進展情況評估，引導(dǎo)企業(yè)明確改進方向和未來發(fā)展重點。加大與江蘇無錫等地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的對接工作力度，推動本地企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)的項目對接洽談與經(jīng)驗交流；同步開展招商引資工作，用高端項目帶動行業(yè)發(fā)展水平的整體提升。加強公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，堅持“多取消，審一次，真?zhèn)浒?rdquo;，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)平臺，提高審批效率和效能。推進實施負面清單準入制度，優(yōu)化行政流程，提高行政效率和效能。降低市場準入門檻優(yōu)化法治環(huán)境，圍繞“老字號”、“原字號”、“新字號”企業(yè)，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、場所等設(shè)置的不合理條件。加強政務(wù)誠信建設(shè)，在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率、降低企業(yè)成本。
（七）加強輿論引導(dǎo)。加強對開展此項工作必要性、重要性的宣傳報道，廣泛宣傳實施此項工作的工作思路、扶持政策，采取多渠道、多形式對典型企業(yè)進行專題報道，推廣成功經(jīng)驗，營造良好氛圍。
