曹洪彬、李雪蓮、侯 鋼、王 碩、許婷婷、張 鑫、趙也明委員：
您提出的關于《關于營造營商環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的建議》的建議已收悉，答復如下：
縣委、縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央決策部署以及省委、省政府、市委、市政府工作安排，全力建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。2022年，盤山縣結合省紀委監(jiān)委關于開展營商環(huán)境監(jiān)督行動的工作部署，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，凝聚力量、營造氛圍，推動縣域經濟社會高質量發(fā)展。
（一）突出便民便企，全面打破制度壁壘，不斷在深化審批制度改革上尋求新突破
1.強化頂層設計，完善工作體系。結合深化建設工程項目行政審批制度改革，繼續(xù)完善政務服務大廳配套功能，將水、暖、電、通信、燃氣進駐大廳為打造服務貼心、辦事方便的政務服務環(huán)境。目前，縣政務服務大廳設置68個服務窗口，20家縣直部門、16家配套社會企業(yè)、1061項政務事項進駐，為企業(yè)和群眾打造“一站式”式服務。
2.創(chuàng)新制度舉措，提升工作效率。投資代辦中心成立以來，共受理完成項目總數(shù)近500個，總投資400多億元，涉及具體審批事項3000多項。為了更好的服務企業(yè)，2022年投資代辦中心進一步拓展服務，免費幫助指導企業(yè)進行營業(yè)執(zhí)照設立、變更、注銷等業(yè)務申請和提交。3月，政府常務會議通過了盤山縣工程建設項目“拿地即開工”實施方案，解決工程建設項目審批環(huán)節(jié)多、項目審批滯后、項目開工慢等痛點、堵點。節(jié)約投資企業(yè)時間成本、管理成本、資金成本，讓企業(yè)拿到土地即可開工建設，打造盤山工程建設項目更加便捷高效的審批服務。
3.堅持權力下放，更加貼近百姓。推動便民日常服務向鎮(zhèn)村延伸，做到不出鎮(zhèn)街、村屯，實現(xiàn)群眾辦事“零跑路”，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，100項就近服務事項實現(xiàn)全域通辦。實施“證照分離”，推進“一網通辦”，依申請類政務事項網上可辦率100%。推進工程建設審批制度改革，實現(xiàn)工程建設項目審批在60個工作日內完成。
（二）突出公平公正，更加注重雙向約束，在打造優(yōu)越法治環(huán)境上展現(xiàn)新作為
1.依法履約踐諾，打造誠信政府。加大力度清理政府失信問題，嚴厲查處各類營商環(huán)境投訴案件，組織開展失信行為專項整治，堅決整治破壞營商環(huán)境問題。嚴格遵循《盤山縣招商引資項目質量和效益規(guī)范細則》、《盤山縣政府招商引資獎勵辦法》和《招商引資等惠企政策清查專項行動方案》，積極兌現(xiàn)政府承諾。自2019年以來，涉及營商環(huán)境投訴案件各級政府部門累計支付拖欠企業(yè)采購款、工程款近2億元，其中2022年初至今，累計償還營商環(huán)境投訴案件拖欠企業(yè)資金600余萬元。
2.維護交易秩序，規(guī)范采購行為。制定《優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境的實施方案》，將全縣可直接交易的公共資源全部列入公共資源交易平臺公開交易；制定了《盤山縣規(guī)范行政審批中介服務暫行辦法》，打破市場壟斷，形成規(guī)范市場競爭秩序，建成了具有14項類別120余家機構的“中介超市”。對勘察、設計、審圖、造價等第三方服務機構的選取，統(tǒng)一納入平臺管理，確保“平臺外無交易”。
3.強化法治建設，建設誠信政務。在工商聯(lián)、縣農村信用合作聯(lián)社等設立6處法律服務站，精準提供法律服務。縣檢察院向轄區(qū)內各企業(yè)發(fā)送《盤山縣人民檢察院致各企業(yè)的一封信》，搭建檢察服務和向企業(yè)提供法律咨詢專門平臺，與金田公司合作建立試點，共同探索“檢企共建，司法護航”的新型政商、檢企關系。制定并印發(fā)了《關于對影響優(yōu)化營商環(huán)境行為的問責辦法》《盤山縣誠信“紅黑榜”發(fā)布制度實施方案》等相關文件，在政府網站上發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，全面營造守信受益、失信受損的營商環(huán)境。
（三）突出應免盡免，聚焦建設成本洼地，在吸引有效投資上積蓄新動能
1.制定出臺為群眾和企業(yè)辦事減負舉措。學習借鑒天津“三個一律”經驗，梳理全縣行政收費事項，除國家、省、市有明確要求收費事項外，對于其余收費事項一律免收，最大限度降低企業(yè)投資成本，減輕廣大百姓負擔。率先在省內取消12項收費，省內首創(chuàng)免收機動車牌照費，免收交警證照收費8項，免收戶政類收費4項。積極落實減稅降費和惠企政策，近三年來累計減稅降費約10.3億元。
2.切實解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題。縣委始終堅持“群眾利益無小事”的理念，2021年先后推動解決了太平街道水岸雅居小區(qū)居民用水問題、高升林翠廣場小區(qū)房屋維修問題等一批涉及人員廣、社會影響力大、群眾“急難愁盼”問題。協(xié)調電力部門推動相關供電線路的鋪設、設備安裝，一次性解決了縣城三個小區(qū)3500余戶居民自2016年以來不能辦理房照的問題，獲得群眾和開發(fā)單位的好評。
3.不斷加大對中小微企業(yè)的金融服務力度。搭建“政銀企”合作橋梁,建立融資需求企業(yè)后備庫，目前已經入庫企業(yè)115家,組織銀行部門聯(lián)合開展多次銀企對接活動，有效暢通銀企對接渠道。積極申請再貸款、再貼現(xiàn)資金，用活用好利率優(yōu)惠政策支持小微、民營企業(yè)融資需求。我縣目前已有農業(yè)銀行、建設銀行等五家銀行申請辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息業(yè)務，2021年累計發(fā)放貸款812筆，共計1.3億元。特別是今年疫情以來大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計緩解企業(yè)融資難題。2022年一季度安泰、農發(fā)行對潤興新材料、女媧防水、鶴鄉(xiāng)旺升肉類食品有限公司共計授信3500萬元，通過盤錦市融資擔保集團為縣域內企業(yè)擔保9戶，擔保金額9295萬元。截至四月末縣域內金融機構貸款累計發(fā)放9億元，貸款余額122.2億元。
4.支持提升職業(yè)技能，拓寬就業(yè)領域和渠道。積極鼓勵勞動者進行線上職業(yè)技能培訓，我縣共組織14家企業(yè)開展線上培訓工作，累計28個班次，培訓1543人次，補貼資金46.29萬元。大力推進職業(yè)技能提升行動，落實完善政策措施，技能提升補貼77人，累計補貼金額17.65萬元；貫徹上級部門工作部署，大力開展以工代訓，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，同時拓寬以工代訓范圍，支持中小微困難企業(yè)開展以工代訓，穩(wěn)就業(yè)、保生活，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，2021年以工代訓1-12月申報16家企業(yè)，補貼金額總計23.72萬元。為保證高危行業(yè)安全穩(wěn)定，實施高危行業(yè)領域安全技能提升補貼，我縣共計補貼356人，補貼金額35.6萬元。落實職業(yè)技能培訓工作任務，鼓勵民辦職業(yè)培訓學校開展就業(yè)技能培訓，我縣共培訓33個班次，培訓1536人，補貼金額323.829萬元。
